我国生产业发展研究

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1、甘 .ew 口 .面 .ts 一 观点评论 我国生产业发展研究 张弘/文 随 着我国经济的不断发展其是生产性服 务业对经济增长的贡献越来越大 ? 生产业 作为重要组成部分 , 已经成为推动经济发 展 ? 提升城市竞争力和促进产业结构升级的重要力量 ? 目前, 我国正处在经济转型的关键时期, 如何发展生产 业, 最大程度发挥生产业促进经济增长 和吸收就业的作用, 已经成为当前我国经济发展需要迫 切解决的问题之一 ? 生产业的含义 从 20 世纪 80 年代 开始, 生产业 的崛起引 发国外学者的广泛关注, 随着研究的深入, 不断有新 的理论 成果出现 ?生产 业作一个分 支, 其定义主要是针对服

2、 务的对能进行 的 , 但是在学术界没 有一个统一的说法 ?生产 业 (ProdueerServi ees)的 概 念最 早 由美 国经 济学 家 H . G reenfiel d (1966 ) 在分类时提 出? 此后, 一些经济学家从功能角行分类时进 一步明确了它的概念 ? 虽然生产业的概念在国内外广泛应用, 但是 纵观国内外学者关于生产业方面的众多论述, 我 们可以发现 , 目前对生产性服 务业内涵的理解和外延的 界定还存在一些分歧, 各国政府部门也未颁布统一的标 准 ? 从国内外学者的研究来看, 对干生产业的界 定大多都从两个角度来分析, 一种是从社会需求和行业 的内在属性角度, 另一

3、种的 内容方面 ? 本文认为, 生产业主要是指市场化的 中间 满足外部企业和组织机构的中间需求, 以完成进一步的商业运作和生产而不是主要用于满足最 终直接消费和个人需要的行业 ? 具体而言 , 我国生产业的部门行业分类应包 括 :( 1 )交通运输 ? 仓 储和邮政业 (代码为 ,简称运 输仓储业 );(2 ) 信息传输 ? 计算件业 (代 码 为 G , 简称信);!3 )批发业 (代码 为 63 , 或称批发商业 );!4 ) 金 融业 (代码为 J);(5 )租赁和 代码为 L,简称);(6 ) 科学研究 ? 质勘查业 (代码为 M , 简称)? 我国生产性服 务业的发展现状及存在问题

4、改革开放以来, 我国生产业的发展受到广泛 关注, 从中央到地方的发展规划中都明确提出要大力发 展 生产业 ? 生产业在生产系统中表现 出 来 的经济助推器的功能越来越得到显现 ? 随着我国经 济的不断发展, 各行业对生产业的需求增加, 为 生产业的发展创造了良好的社会环境, 推动其迅 猛 发展 ?根据 2008 年 中国统计年 鉴, 2007 年 我国的 第三产业增加值 为 100053.5 亿元, 占国内生产总值的 40.1% , 以交通运输 ? 仓储和邮政业 ? 金融业 ? 房地产 业为代表性的生产业得到很好的发展? 因此, 总 的来看, 我国生产业逐年增长 , 已经成为我国第 三产业重要

5、组成部分, 但是我们也应该看到我国生产模较小, 对于国民生产总值的贡献仍需提高 , 生产业吸纳的就业人数比较少 , 其在这方面的功 能尚未充分发挥 ?总体 来说, 我国生产业存在以 下问题 : (一 ) 生产业内部各行业发展不平衡, 就业 结构不合理 首先, 从我国生产业内部各行业的增加值来 看, 交通运输, 仓储和邮政业占有产业增加值的较大份 额, 约占我国生产业增加值的 42% ;金融业 ? 信 息 和计算机为为生产提供 资金和技术 支 持的行业在产业中占据重要地位 , 发展迅猛 ;科学研究 和综合 ? 商务咨询行业作为产业中新兴行 业, 转化为生产力的能力尚未充分体现出来, 占生产加值的

6、比重较低, 对 G O p 贡献很小 ? 但是随 着社会对生产业的需求变化, 生产业内部 各行业之间的比例关系也会发生变化 , 整个行业会向更 加协调的方向发展 ? 其次, 从我国生产业内部各行业的就业人数 来看, 其内部各行业就业结构也不合理 ? 以交通运输仓 储和邮政业为最多, 科学研究和综合少 ? 造成这种差异的原因主要是因为各行业对人才的需求存 在差异, 金融业 ? 科学研究是知识密集型的行业, 对人 才要求较高 , 人数 自然就少, 而另外一些缺乏技能的人 员只能选择对知识 , 学历要求较低的传统的生产 业 ? (二) 国际竞争力方面与国外相比差距较大 在增加 值方面 , 我 国 2

7、006 年 生产 性服 务业增加 0皿 2 :? 1? 年 8月 ? ? ww心 h ,n? ? t . n? , 观点评论 一 甘 百 OW 二 i.t$ 值 4 1 55 1 .6 亿元, 占第三产业增加值 比重为 49% , 占 G O P 比重 等于 19.6%?根 据 !美 国总统经济 报 告 (2004 版 )的同类数据计 算, 美国生产业增加 值 占第三产业增加值比重为 76. 07% , 占 G O户的比重 等于 5 1 . 07% ? 此外, 从不同学者们对美国? 英国? 日 本 等国家 生产 业占 G O 户比重的研 究也可 以看 出, 无论是生产性服 务业增加值占第三产业

8、增加值的 比重还是占 G O 尸的比重, 我国与发达国家相比还有很 大的差距 ? 在就业 人数方面, 根 据 2008 年国际统计 年鉴的 数据可知, 中国与美国 ? 日本在生产业从业人 数和占总就业比重两个指标上都存在很大差距 ?2007 年, 我国生产 业从业人数 2327 万人 , 占总就 业人数的比重为 2. 8% ;2006 年我国生产 业从 业人 数 2260,1 万人,占总就业 人数 的比重为 2. 7% , 2006 年美国生产业从业人数 5295.6 万人, 占 总就业人数的比重为 36. 7% , 日本生产业就业 人 数为 24 72 万 人,占总就 业人 数的 比重 为

9、3 8 ,7 % ? 由此可见, 2006 年美国和日本生产业就业人数 占总人数的比重是我国的十多倍 ? (三 ) 生产业呈集聚发展特性但分布不均匀 我国生产 业的发展水平总体 上呈现出从东 部沿海 向西部 内陆由高到低 的态势 . 即生产业 主要聚集在东部沿海地区, 尤其是北京 ? 上海? 深圳 等一线城市,中西部地区的发展相对落后 ? 分行业来说 : 交通运输 ? 仓储业和邮政业的发展与省市的经济实力 和产业基础有很 大的相关性, 呈现 出从辽宁省到江苏 省 的北 部沿海和南部广东省 的弧加点状分 布 ; 金融 ? 保 险业在东部大城市发展较快, 且地区金融 中心 的产 业实力远高于周边地

10、区, 呈现相对独立的点状分布 ? 促 进 我 国生 产 性 服 务业 发 展 的政 策 建议 (一 ) 促进产业之间的融合, 扩大生产业的 市场需求 首先, 应该行业 的发展 ? 制造业应 将企业非核心的业务 外包给专业化的公司, 专注发展 企业的核心 业务 , 实行专业化 经营 ?其次 , 应该加快 信息技术和计发展 ?信息技术的应用是 连接生产业和工业 的桥梁, 在企 业内部, 要将 信息技术用于企 业生产的各个环节 , 加强部 门之 间的 交流合作 ;在企 业之间, 通过建立信 息共享平台推动 上下游企业之间的合作 ?最后, 将营销型和策划型的 生产业引入产品生产过程, 提高产品的附加值

11、 ? (二 ) 发挥政府的作用, 改善生产性服 务业的发展 环境 首先 , 要对生产业进行 明确划分, 分行业 制定行业发展规范, 根据国民经济发展的需要制定优 先重点 的发展行业 ? 生产 业不但要快速发展 , 更要有序发展 ? 因为生产业大多提供 服 务的标准很难量化衡最 , 这样 容易造成企业与企业 之 间的摩擦 ? 及时规范行业秩序 , , 能 够形成 行业 内的良性竞争, 提高服 务质量 ?其次, 要 加大对生产业的投入和提 供税 收优惠 ?生产性 服 务业大多是知识密集型和资本 密集型的企业, 企业 的发展 需要大量的资金, 因此, 政府应该给予一些政 策优 惠措施 ?如 : 增加

12、信贷支持 , 优化 税收政策等 ? 此外, 因为生产业具有集聚特 性, 在一些制造 业发达的地区对生产业的需求也越多, 政府可 以让从事生产的企业入驻经济开发区或高科技 园区, 为其发展提供地域上的支持 , 这样可以使地 区 范围内的规模经济提升 ? (三 ) 因地制宜与借鉴交流相结合, 促进生产性服 务业的发展 我国生产业内部发展不平衡, 地域分布不 均衡, 因此应该因地制宜, 按照实地情况来制定引导 生产业的发展 ? 而且, 生产业内部包含 很多行业, 各个行业有其自己的发展特点和发展周期, 也不能采取整齐划一的方式来发展 ?针对我国东部沿 海地区生产业水平高的特 点, 可以优先发展金 融

13、业 ? ? 科学研究 ? 技 行业, 加强区域布局, 适 当地 引导生产 业 向周边地 区 发展, 加强核心城市与周边地区的相互协作, 做 到以 点带面, 实现区域的协同发展 ;而对于中西部地区, 生 产业水平低 , 现代工业发展程度低, 可 以优 先 发展 交通运输 ? 仓储业和邮政业, 信息技术 ? 批发业 等行业, 改善交通 ? 信息的基础设施状 况 ?同时, 应 该合理借鉴国外或其他地区的发展经验 ?在引进国外 资金投入的同时, 也应当引进先进的管理理念和最前 沿 的技术, 拓宽多种形式的合作方式, 以缩小我国在 这一领域与国外的差距?目 (本文为首都经济贸易大学校级,点课题 !北 京市 生产业发 展对其经济 姻长贡献 的实证研 究 #0 049 10 5672 16 10 的阶段成果 ) (作者 系首 都经济贸易大 学经济 学院教授 , 经 济学博士, 研究方向为产业经济与市场理论 ) w w w . ? ? ,na? ,n? :? ? ? 年 ? 月 .日 吕