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1、!“#$% ,:6/?7 /AB,C./47 2,:C,:570,4D +0?3546 E*F/0 =的年 增长率持续保持在YZ以上，!%年;=已达(=仅为( !美元。我国仍然是 一个发展中国家，经济的持续增长是必然的趋势。 国民经济的增长必然伴随着对能源需求的增长。 !%年底， 全国电力总装机已达%O#(亿T， 年电 量为(# !亿T3， 但由于经济的快速增长， 仍然 出现了部分地区电力供应不足， 拉闸限电频繁。由 此可以预计的电力增长前景为：!&年将突破&亿 T，!(!年达到W亿T，!年将达到#O“亿T 以上， 这是一个可观的增速。 “中国一次能源储量及评价 我国的电力主要依靠常规一次能源
2、获得，据勘 查统计资料： 煤炭储量( %#!亿7（备产储量） ； 原油 储量%亿7； 天然气储量(O(!(.%； 水能 （技术可 开发） 储量& &!亿T35。 “#!煤炭 我国煤炭资源相对较丰富， 但人均占有量也只 是世界人均占有量的&“Z。煤炭是我国电力的主要 收稿日期：!&$($(Y 作者简介： 陆佑楣 （(#%&） ， 男， 上海人， 教授级高工， 中国工程 院院士， 中国大坝委员会主席O 水 力 发 电 第$!卷第“期 “%&年“月 水电发展战略 ( 水 力 发 电!“#年!月 !“#$% &($% )*+,-+ .+/ 能源， 其年产量的!“#以上用于发电， 煤电占全国 电力的$%
3、#左右， 是我国的主力电源； 但大量燃烧 煤炭造成的环境污染问题是难以克服的。每燃烧& 原煤 （相当于“($)“(* 的标准煤） 要排放+(%, -.+， “(“$! /.+，“(“0$ 氮氧化物， 从而造成全球温室效 应和酸雨， 同时还排放粉尘类固体废物“(1* ； 再加 上煤炭开采过程中对生态环境的影响， 代价是沉重 的。但从我国的能源结构看， 电力工业以煤电为主 的格局在可见的未来难以转变。为此， 要推广洁净 煤的使用， 提高煤电的燃烧技术， 推广循环流化床、 临界及超临界的发电技术，以提高煤炭的利用效 率。然而煤炭是不可再生的， 总储量肯定逐渐减少， 按当前年开采量&$亿计算，*“余年
4、就将耗竭。 !$!石油 石油是我国紧缺的能源资源， 人均占有量仅为 世界人均占有量的&“($&#。石油是可携带能源， 主 要用于飞机、 汽车、 船舶的动力和化工原料， 不宜大 量地用于发电。 !$%天然气 天然气也是我国的紧缺能源， 人均占有量为世 界人均占有量的%(,#，主要用于化学工业原料及 居民生活用能源， 也不宜大量用于发电。 !$&水能 水能资源在我国相对丰富， 人均占有量为世界 人均占有量的!(&#。 它既是清洁的能源， 又是可再 生能源， 是用于发电的优质能源。水力发电是利用 江河源远流长的流量和落差形成水的势能发电， 是 一次性能源直接转换成电力的物理过程， 它不消耗 水， 也
5、不污染水， 不排放有害气体， 也不排放固体废 物， 是清洁的能源。此外， 只要地球上水循环不终 止， 江河不干涸， 水能资源就存在， 是可再生的能 源。水力发电获得的电量是不耗减总资源量的， 因 此世界各国无不优先开发水能资源。据统计， 世界 上有+%个国家依靠水力发电提供国内,“#的电 力， 如巴西、 挪威等； 有!个国家的水力发电占全 国电力的!“#以上， 如加拿大、 瑞士、 瑞典等。我国 当前的水电装机容量约占全国电力的+%#， 年发电 量占&%(*#。当然，水电开发会改变原来的河流状 态， 而最重要的是水库将淹没部分土地， 居民要搬 迁， 用部分陆地面积换取了水面面积， 而且由于河 流
6、流态的改变会影响部分鱼类的生存环境， 此外水 库泥沙淤积可能会带来一些不利影响。为此， 水电 开发过程中必须建立一套科学、完整的评估体系， 以做出准确的决择并采取相应对策。 !$#核电 核电是优质高效的能源。经过几十年的发展， 核电无论是技术上还是安全上都已得到公众的认 可。当今世界核电总装机已占电力总装机的&1#。 随着技术的发展， 由安全的裂变反应堆发展到中子 堆和可控核聚变反应堆， 将成为人类未来能源的发 展方向。我国的核电事业起步较晚， 目前仅有101(% 万23的装机容量，占全国电力总装机的&(1#， 预 期到+“+“年将达到0 1“万23的装机容量。近期 应大力发展核电。 !$风能
7、、 太阳能、 生物能 风能、 太阳能、 生物能等是洁净的可再生能源， 但由于能量转换密度和效率很低， 目前利用技术尚 处于初始阶段， 应该加快科技研发， 以替代部分能 源。但在可见的未来还不可能成为电力的主角。 %我国水能资源概况及开发现状 %$(水能资源丰沛 我国有众多的河流， 地理特征和气候特征形成 了丰富的水能资源。经过全面的查勘计算， 我国水 能资源理论蕴藏量为1(,%亿23，年发电量1“ *+, 亿234。经过最新的经济、 技术、 环境综合评估、 筛 选， 我国技术可开发利用的水能资源为!(%+亿23， 年发电量+% $%“亿234， 约相当于每年燃烧,亿 煤炭的能量，是世界上水能资
8、源总量最多的国家。 这是我国经济发展重要而可贵的资源。 %$!水电开发情况 我国虽然在&,&+年就有了第&座水电站（云 南石龙坝水电站， 装机%*“ 23） ， 但由于工业化进程 的滞后， 水电开发利用真正起步于+“世纪后半期。 经过!“多年的建设， 到+“0年全国水电总装机容 量已达, %*,万23， 约占全国电力的+%#， 年发电 量+ *&0亿234， 约占全国发电量的&%(*#。从水 能资源的储量看， 我国水电开发水平远低于世界上 水能资源相对丰富的国家。表&、+分别显示了世界 各国水能资源开发情况和我国的水电开发历程。 表&说明，发达国家水能的利用率均很高， 尤 其是欧洲国家充分利用
9、了水能， 保护了环境。 %$%小水电资源丰富 在我国已经开发的&亿23的水电装机中， 有 + *“多万23属于单站!万23以下的小水电站， 约有%万余座， 占水电总容量的00#。小水电资源 丰富， 为解决广大农村和偏远山区等大电网难以播 及的地区用电起到了积极而有效的作用， 代替了一 部分燃煤电源， 保护了环境。小水电投资分散， 私人 和集体投资者多， 筹资容易， 技术和设备相对简单， 建设周期短， 是不可忽视的可再生能源。国家已将 小水电列入可再生能源的优惠政策扶植之列。 水电发展战略 + !“#$% &($% )*+,-+ .+/ 国家 可开发的总 出力!万“# 已开发容 量!万“# 开发
10、比!$资料年份 中国% &( )*+)%年 美国(, %+& %(-%+*+(,&.年 加拿大(- ),. -./%)*,(,/年 巴西)( +- %-()-*.(,/年 俄罗斯). ,. )(%)+*(,&.年 印度& %) )().*)(,/年 日本+ -(-+ +,-*(,&.年 法国) )&) (,)*(,&.年 挪威+ &) .&*%(,/年 意大利( ,)( /&.,+*(,&.年 西班牙) ,)( &.(*.(,/年 表!世界各国水能资源开发情况 注：表中(,&.年资料来源于)世纪中国河流水电规划 ，(,/ 年资料来源于 国际水力发电与大坝 杂志(,年册 。 表“我国水能资源开发
11、情况 #$%水电开发建设的能力 单站-万“#以上的大中型水电站是我国水电 的主力，经过-余年的开发建设，已建成)+余 座，其中百万千瓦级以上的水电站)-座，-万“# 级以上的%余座， 在勘探、 科研、 设计、 施工、 建设 管理等各方面，我国已具备开发各类水电站的能 力。长江三峡水电站的成功建设， 标志着我国特大 型水电站的开发建设能力上升到新的高度， 已跃居 世界前列。当前是我国水电开发建设的最好时机。 %我国水电开发的经验与教训 经过-余年的实践，我国水电开发有着丰富 的成功经验， 也有宝贵的失败教训。 %$!要有一个良好的建设管理体制 &年代以前， 在国家计划经济体制下的水电建 设， 实
12、行的是国家财政拨款， 政府行业部门管理， 施 工企业自建自管，竣工后移交给电力部门运行管 理。虽然也成功地建设了一批水电站， 但由于投资 者、 项目负责人、 工程承包人和经营运行机构的界 线不清， 互相错位或脱节， 职责不明， 投资者不管回 收， 没有项目负责人， 工程承包由行政决定， 缺乏有 效的监督和竞争意识， 效率低下。随着国家经济体 制改革，由计划经济体制转换为市场经济体制， 水 电开发建设开始实施一套全新的建设管理体制， 即 实行项目法人责任制，多渠道融资解决资金筹措； 实行招标承包制， 引进竞争机制； 实行工程监理制， 健全了工程监督管理机制。项目法人以合同的形式 组织各方建设者，
13、 形成了一套完整、 科学的管理体 制， 有力地推动了水电开发建设的进程。 %$“要做好流域和项目规划 从本质上讲， 项目的规划是对大自然、 河流以 及流域人文、 社会的认识过程， 要积累大量、 准确的 原始数据， 对项目的必要性和可行性要进行科学的 论证。在项目的决策过程中， 必须坚持科学和民主， 要听取各种不同意见，切忌主观意志决定一切， 以 保证项目的准确决策。 %$#要有一个优质的设计和技术管理 充分掌握河流的水文、 地质、 地震等自然条件， 是项目成败的关键之一。在项目的实施过程必须严 格科学管理， 水电站的施工受自然因素及人为因素 影响很大， 工程技术复杂， 必须有一套严格的技术 管
14、理制度， 尽可能运用先进的工程技术和高效的施 工机具创造良好的施工业绩，切忌盲目无序的管 理， 这是保证工程顺利建设的关键。 %$%要有完善的移民政策， 做好水库移民搬迁 我国地少人多， 尤其在东部， 人均耕地面积只有 *./0*( 12)。在东南沿海地区已建的一些大中型水 电站，为每年得到(亿“#1的电量平均约需搬迁 ( 人以上， 西部地区则为)0+人。 早期建设的 一些水电站没有足够的移民搬迁补偿， 造成了大量的 遗留问题。)世纪&年代以后， 我国政府加强了水 库移民工作的法规建设， 取得了明显的成效， 把移民 工作与经济发展结合起来， 把移民与脱贫致富结合起 来。最典型的例子是长江三峡工
15、程， 移民总量达(+ 万人口， 除了补偿足够的迁建资金外， 还组织了全国 范围的对口支援和部分移民外迁。从(,+年开始与 工程建设同步进行， 到)%年.月已完成约,万移 民的搬迁工作， 其中外迁到平原地区或经济较发达地 区的人口有(.*-万人。三峡工程的成功移民是一个 很好的实例， 也得到了联合国有关组织的好评。 %$&要充分做好生态和环境的评估 水电站要兴建水库，必然改变河流的原始状 态， 淹没区的生态将发生一定的变化。由于水体流 速的减缓河流水质是否会变质， 水生动物生活习性 的改变是否会导致鱼类的增多或减少乃至灭绝， 以 及河流的泥沙运动规律等， 都是需要进行认真分析 研究的。水电站利用
16、水的势能发电， 替代了矿物燃 料的开采、 燃烧， 减少了环境污染， 从总体上看是有 利于保护和改善生态环境的。总之， 水电开发既有 年份水电装机!万“#年份水电装机!万“# (,()*%&(,&+ ).,*& (,%,(.*+(,(+ /&*% (,-%,*&(,.- )(&*% (,.(,%*(,/ ),/* (,.-+)*)/ /&*- (,/.)+*-)+, %&,* (,/-( +%)*&)%( (,/&( /)/*/)(. （预计） (,&) +(*&)- （预计） (,&-) .%(*- 第+(卷第)期陆佑楣： 我国水电开发与可持续发展 水电发展战略 + 水 力 发 电!“#年!月 !“#$% &($% )
