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1、首都经济贸易大学 硕士学位论文 我国基本养老保险地区性差异研究 姓名：陈娟 申请学位级别：硕士 专业： 指导教师：葛蔓 首都经济贸易大学硕士学位论文 我国基本养老保险地区性差异研究 I 摘 要 摘 要 社会保险为遭遇到意外风险的公民提供基本保障， 为需要帮助的群体提供经济支 持，使他们渡过难关，它是社会的稳定器，是构建和谐社会的重要基石之一。社会基 本养老保险则是社会保险的核心部分。 这主要是由于社会基本养老保险比其他险种在 运作资金的规模和覆盖人群的范围上都有明显的优势。然而，现实中的社会基本养老 保险中却存在着不公平的现象，例如，社会基本养老保险水平在全国各省份之间就存 在着极大的差异。我
2、国本身处于经济快速增长，社会矛盾多发的时期，这种公共福利 的地区性差异的现实意义在这种背景下显得更为突出。 消除各地的基本养老保险差异 成为一个亟待解决的社会问题。 本文共分为六章，简要介绍如下: 第一章，主要介绍了本文研究的背景、研究现状、研究的方法和研究对象; 第二章，主要介绍基本养老保险地区性差异研究的理论基础; 第三章，实证分析我国地区基本养老保险的现状，笔者从时间、空间两个纬度来 研究地区差异状况。在时间序列上，笔者首先追溯了我国各地区社会养老保险水平差 异的历史发展。空间上，笔者根据各省市人均养老保险待遇与全国人均养老保险待遇 的比率变化分析各省市对中国地区养老保险水平相对差异变化
3、的贡献;分析结果表明 我国区域基本养老保险制度的差异性很大，中部地区的贡献率更高。 第四章，剖析地区基本养老保险差异形成的原因。文章首先认可了经济因素是造 成养老保险地区性差异的重要因素， 其后又从非经济因素的角度对现象产生的原因进 行分析。笔者在文中从人口结构、产业结构、政治因素、政策因素、制度性缺陷、法 律因素等五个方面对基本养老保险地区性差异较大的问题作出了分析 在论文的第五部分中，笔者从基本养老保险地区性差异的影响因素的角度出发， 提出了一些较为可行的建议措施，包括：1、大力发展中部地区经济，促进区域经济 协调发展；2、加强政府转移支付的力度；3、建立中央财政调控的社会保障体系。 关键
4、词： 关键词：基本养老保险地区性差异 绝对差异 相对差异 影响因素 首都经济贸易大学硕士学位论文 我国基本养老保险地区性差异研究 II Abstract Social security provide a safe haven for citizens at risk of an accident, providing necessary financial support so that they can ride out the storm,.it is the stability of society, and one of the important stones in buildin
5、g a harmonious society. Due to the operation scale and coverage on the crowd size of funds, the basic pension insurance is the core of social insurance .However, the level of social pension insurance in difference provinces, there are great differences .The social public welfare pension insurance is
6、 unfair. our countrys economic rapidly growed, have a lot of social contradictions, in this context, the practical significance of the difference is more conspicuous. In this context there is a need for basic old-age of a comparative analysis of regional differences, there is extremely important. Th
7、is article is divided into six chapters, briefly described below: The first chapter introduces the background of this study, new research, research methods and study object; The second chapter introduces the basic theory of pension insurance study regional differences; Chapter III empirically analyz
8、e the status of the basic pension insurance in different the region .the author study regional differences from the time and space. Up at time series, the author first traces the various regions of Chinas social pension insurance differences in the level of historical development. On Spaces, the aut
9、hor Analyze the contribution of every provinces in the relative level of regional differences in pension insurance; The analysis shows the differences regional of Chinas basic old-age insurance is enlarging. the contribution of the central region is higher. Chapter IV analyzes the reasons in differe
10、nces basic pension insurance level of regional in china. the article introduce first of all economic factors are causing regional differences in endowment insurance, followed by non-economic factors from the perspective of the causes of the situation analysis. the text introduce reasons: the populat
11、ion structure, industrial structure, political factors, policy factors, institutional shortcomings. At the fifth part of the thesis, the author put forward some feasible proposals, including: 1、develop the central government fund. 2 、strengthen the Government transfer payments to the poverty people.
12、 3 、the establishment of a central financial control of the social security system 首都经济贸易大学硕士学位论文 我国基本养老保险地区性差异研究 III Key Words：Social security、regional differences、reasons 首都经济贸易大学硕士学位论文 我国基本养老保险地区性差异研究 第 1 页 共 43 页 1 绪论 1 绪论 1.1 研究意义 我国幅员辽阔，国土面积在世界上排名第三，紧随加拿大之后。广袤的疆土决定 了我国各地的气候特征、风土民情等自然和社会条件都有其各自
13、鲜明的特征，同样由 于生产条件、时代特征等原因，各地的经济发展水平也存在巨大的差异。这种经济上 的巨大差异对国家的政治民族团结都构成了潜在的威胁。中央和地方各级政府领导、 部门已经充分认识到问题的严重性，并且采取了一系列的平衡措施。但是地区差距不 断扩大的趋势并没有得到有效的抑制。这里影响政策效果发挥的原因有很多，既有经 济发展的起点不一致、经济发展惯性的存在等经济因素，也有许多非经济的因素。例 如，在现实中，很多时候公共政策本身在不同地区就表现为明显的差异，例如，我国 的社会保障制度。社会保障本是为公民在遭遇到意外风险时提供基本生存保障，为需 要帮助的群体提供经济支持，使他们能够渡过难关，是
14、社会公平最大的体现者，在一 定意义上可以说是社会的稳定器，是构建和谐社会的重要基石之一。然而，在我国， 各地的社会保障制度自身就存在极大的差异。 社会保障的地区性差异不但削弱了公共福利的互济功能， 而且加剧了社会的不公 平状况，在我国本身处于经济快速增长，社会矛盾多发的时期，这种差异显得更为突 出。 （1）社会公共福利的地区性差异过大不利于政治的稳定和民族的团结。社会公共 福利与经济的发展有着密切的关系，经济发展越落后的地区社会公共福利水平越低， 落后地区的居民平均收入的有限和较低的社会公共福利的双重境况直接影响到当地 居民的生活水平的低下， 落后地区居民与发达地区居民在收入和福利上的差异在落
15、后 地区居民的心理上造成巨大影响，让他们感到不公平，对政府产生不满情绪，造成潜 在的社会不安定因素。地区间社会公共福利的过度差异还会对民族团结构成影响，尤 其是在我国这种民族众多并且少数民族聚集区多为中西部贫困落后地区的国家中， 这 种公共福利地区差异容易引起民族矛盾，对我国的稳定大局和边疆安宁构成潜在威 胁。 （2）社会保障的地区性差异过大势必加剧各地的经济差异。我国由于历史和自然 环境等多因素的影响，地区性经济差异过大问题严重，东中西部地区的经济发展水平 相差数倍，并且这种经济上的差异还在加速扩大，在这种状况下，社会公共福利的地 首都经济贸易大学硕士学位论文 我国基本养老保险地区性差异研究
16、 第 2 页 共 43 页 区性差异过大的现象更是加剧了落后地区的人力资源外溢，而发达地区则形成聚宝 盆，源源不断地汇入人才。这样便造成恶性循环。由于流失的严重，贫穷地区原先便 稀缺的人才更是显得捉襟见肘，影响了地区的经济发展。而富裕地区则借助丰富的人 力资源获得活力，经济获得了进一步的发展。 （3）社会公共福利的地区性差异过大本身就是对社会福利公平性的挑衅。公平性 是社会公共福利的一项基本特征， 而基于不同居住地而享受不同水平的公共福利政策 的状况显然违背了它的初衷。 社会保障的地区间差异过大对国家经济发展、 地区稳定和民族团结都构成了负面 的影响。 这种现象的持续是大家不愿看到的， 现实中差异的现状如何， 发展趋势如何？ 这种差异产生的原因有哪些？如何去减少或消除这种差异呢？这便是笔者在这篇论 文要讨论的问题。 研究对象的确定是异常关键的，狭义的社会保障是指“
