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1、江门市财务核算集中监管及国库支江门市财务核算集中监管及国库支 付动态监控系统项目付动态监控系统项目 招招 标标 文文 件件 采购编号：采购编号：JM2019-A0JM2019-A06161 江门市政府采购中心江门市政府采购中心 20192019 年年 1010 月月 1717 日日 江门市财务核算集中监管及国库支付动态监控系统项目（采购编号：JM2019-A061）招标文件 江门市政府采购中心第 1 页 共 70 页 目录 第一部分第一部分投标邀请函投标邀请函.3 一、招标项目的名称、目的、数量、简要技术要求3 二、投标人资格要求.3 三、招标文件公示.4 四、报名和获取招标文件.4 五、供应
2、商报名（提交下载申请）时，应提供以下文件5 六、接收投标文件的时间、地点、截止时间，开标时间、地点5 七、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式5 第二部分第二部分采购需求采购需求.6 一、项目介绍.6 二、总体要求.7 三、建设功能需求.11 四、采购清单汇总.19 五、商务要求：.19 六、售后服务要求.19 七、验收.21 八、投标报价要求.21 九、投标人资格要求.21 十、完工期.22 十一、政府采购合同.22 十二、资金性质和结算方式 22 十三、其他.22 第三部分第三部分投标人须知投标人须知.24 一、说明.24 二、招标文件说明.27 三、投标文件的制作.27 四、投标文
3、件的递交.29 五、开标和评标.30 六、确定中标供应商.35 七、签订政府采购合同.35 八、中标（成交）服务费.36 第四部分第四部分评标办法评标办法.37 资格性审查表和符合性审查表 37 第五部分第五部分江门市财务核算集中监管及国库支付动态监控系统项目江门市财务核算集中监管及国库支付动态监控系统项目 政府采购合同（参考范本）政府采购合同（参考范本）.47 第一条项目的名称、项目总价和服务内容47 第二条服务期限.47 江门市财务核算集中监管及国库支付动态监控系统项目（采购编号：JM2019-A061）招标文件 江门市政府采购中心第 2 页 共 70 页 第三条结算.47 第四条验收方式
4、.47 第五条服务承诺：.47 第六条违约责任.47 第七条其他.47 第八条争议处理.47 第九条 协议期限.48 第十条附则.48 政府采购合同备案表.49 第六部分第六部分投标文件格式投标文件格式.50 一、投标书.50 二、开标一览表.52 三、投标价格表.53 四、对财政改革及财政信息化的理解54 五、项目建设总体需求的方案响应情况55 六、总体框架设计方案.56 七、系统功能模块设计.57 八、项目实施方案.58 九、系统压力测试方案和系统优化方案59 十、风险评估和管理方案.60 十一、业绩一览表.61 十二、项目实施技术人员安排表 62 十三、服务计划书.63 十四、培训方案.
5、64 十五、中小企业声明函（投标人为中小企业时适用）65 十六、授权委托书.66 十七、资格证明材料.67 十八、资格性、符合性自查表 68 十九、评审自查表.70 江门市财务核算集中监管及国库支付动态监控系统项目（采购编号：JM2019-A061）招标文件 江门市政府采购中心第 3 页 共 70 页 第一部分第一部分投标邀请函投标邀请函 根据中华人民共和国政府采购法规定，江门市政府采购中心 受江门市财政局委托， 就江门市财务核算集中监管及国库支付动态监 控系统项目进行公开招标公开招标采购，欢迎有相应供货、服务能力的企业， 就下列全新货物和相关服务提交密封投标。 一、招标项目的名称、目的、一、
6、招标项目的名称、目的、数量、简要技术要求数量、简要技术要求 1.采购名称及编号:江门市财务核算集中监管及国库支付动态监 控系统项目（采购编号：JM2019-A061）。 2.目的：财务管理及国库支付监控。 3.技术要求：具体要求详见招标文件。 二、投标人资格要求二、投标人资格要求 1.投标人应当是符合政府采购法第二十二条规定的法人、自 然人或其他组织： （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法 记录；
7、 （6）法律、行政法规规定的其他条件。 2. 投 标 供 应 商 未 被 列 入 “ 信 用 中 国 ” 网 站 (creditchinacn) “记录失信被执行人或重大税收违法案件 当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政 府采购网(ccgpcn) “政府采购严重违法失信行为信息记录” 中的禁止参加政府采购活动期间。 3.单位负责人为同一人或者存在直接控股、 管理关系的不同供应 商，不得同时参加本采购项目投标。 4.为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测 江门市财务核算集中监管及国库支付动态监控系统项目（采购编号：JM2019-A061）招标文件 江门市政
8、府采购中心第 4 页 共 70 页 等服务的供应商，不得参加本采购项目投标。 5.本项目不接受联合体投标。 三、招标文件公示三、招标文件公示 现将该项目招标文件（可点击招标文件打开下载浏览，但须按本 公告第四条的规定办理下载采购文件方为完成报名手续）进行公示， 公示期间为 2019 年 10 月 18 日至 2019 年 10 月 24 日共五个工作日， 供应商认为采购文件的内容损害其权益的， 可以在公示期间或者自期 满之日起七个工作日内以纸质文件形式（加盖单位公章，电子文件、 复印件、扫描件、电话咨询、传真或电邮等方式无效）向采购人或者 我中心提出质疑。 质疑的格式必须按照 政府采购质疑和投
9、诉办法 （中 华人民共和国财政部令第 94 号）编写。 四、报名和获取招标文件四、报名和获取招标文件 1.供应商必须先登录江门市公共资源交易网（:/jian gmencn/szdwzt/zyjy/）进行报名，完成报名后方可获取招标文 件。 未注册账号的供应商应当先完成注册后再报名和下载招标文件。 供应商请登录江门市公共资源交易网（:/jiangmenc n/szdwzt/zyjy/）的“交易平台”自行组织登记。 获取招标文件方式：网上下载。供应商（包括江门市供应商和外 地供应商） 通过登陆江门市公共资源交易网的供应商账号后可下载招 标文件。具体的操作流程可以参考江门市公共资源交易网首页上方 “
10、操作指引”-“政府采购”中的江门市公共资源交易平台政府采 购系统项目报名流程图。 若供应商在供应商报名过程中遇到问题， 可以电话咨询， 联系人： 张工，何工，联系电话：3509022,3509007。 此外，供应商应该在广东省政府采购网（此外，供应商应该在广东省政府采购网（:/.go:/.go 2.供应商报名时间：2019 年 10 月 18 日起至 10 月 28 日 17：30 时止。 江门市财务核算集中监管及国库支付动态监控系统项目（采购编号：JM2019-A061）招标文件 江门市政府采购中心第 5 页 共 70 页 五、供应商报名（提交下载申请）时，应提供以下文件五、供应商报名（提交
11、下载申请）时，应提供以下文件 1.营业执照。 2.税务登记证。 供应商在江门市公共资源交易网登记完成后上传上述文件， 账号 状态为生效后即可提交报名申请。 供应商的上述操作仅代表履行报名 手续。供应商是否满足投标人资格要求，以采购人进行资格性审查为 准。 六六、接收投标文件的时间、地点、截止时间，开标时间、地点、接收投标文件的时间、地点、截止时间，开标时间、地点 1.接收投标文件时间：2019 年 11 月 8 日 9:00 时至 9:30 时。 2.投标截止时间：2019 年 11 月 8 日 9:30 时。提前、逾期递交 的投标文件或不符合规定的投标文件将不被接受。 3.接收投标文件地点：
12、江门市公共资源交易中心开标室（地址： 江门市蓬江区堤西路 88 号 3 楼）。 4.开标时间：2019 年 11 月 8 日 9:30 时 5.开标地点：江门市公共资源交易中心开标室（地址：江门市蓬 江区堤西路 88 号 3 楼）。 七七、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式 1.采购人名称：江门市财政局 地址：江门市华园路 21-23 号 联 系 人：吴振标 联系电话：0750-3507070 2.采购代理机构名称：江门市政府采购中心 地址：江门市蓬江区堤西路 88 号 3 楼 联 系 人：梁家华 联系电话：0750-3509016 传真：0
13、750-3509168 江门市政府采购中心 2019 年 10 月 17 日 江门市财务核算集中监管及国库支付动态监控系统项目（采购编号：JM2019-A061）招标文件 江门市政府采购中心第 6 页 共 70 页 第二部分第二部分采购需求采购需求 一、项目介绍一、项目介绍 （一）项目概况（一）项目概况 根据关于市县财务核算住处集中监管系统实施有关事项的通 知（粤财信息便201812 号）、财政部关于印发政府会计制 度行政事业单位会计科目和报表与行政单位会计制度（事 业单位会计制度） 有关衔接问题处理规定的通知 （财会 2018 3 号） 、 关于加快推进预算执行动态监控工作的通知（粤财支付2
14、016 10 号）的工作部署安排。 财政监督是财政管理活动的一个重要组成部分， 是一种以财政资 金为线索，与财政管理有机结合，相辅相成的综合性经济监督。财政 监督为强化财政职能， 创新财政管理， 净化经济环境， 规范财政行为， 提高财政资金的使用效率起到了积极而重要的作用。 构建一个科学、合理、有效且符合公共财政框架要求的动态监控 体系是财政监督研究的重要课题， 尤其是当前财政监督面临点多线长 面广、人少事多任务重的情况下，具有特别重要的现实意义。 本项目从预算执行监督过程出发， 横向监控国库支付系统所有支 付节点，纵向关联国库支付系统进行财务核算，实现财政监督事中， 事后全面监督体系，从而达
15、到财政执行过程中全面监控。 （二）建设内容（二）建设内容 在市本级财政预算一体化系统的基础上， 按照广东省财政厅财务 核算信息集中监管系统改造项目建设要求， 结合广东省财务历年系统 建设情况与基础，在坚持预算单位“三权不变”（即预算单位资金所 有权、资金使用权、财务核算权）的原则下，以新政府会计制度改革 和支出经济分类科目改革为契机，通过云计算、多租户、自动凭证等 技术，建立市本级的财务数据“大集中”模式的财务核算信息集中监 管系统（以下简称财务监管系统）。从优化财务操作流程，降低财务 工作强度入手， 逐步引导单位会计人员从原繁琐的手工记账工作中解 江门市财务核算集中监管及国库支付动态监控系统
16、项目（采购编号：JM2019-A061）招标文件 江门市政府采购中心第 7 页 共 70 页 脱，专注到各类资金的预算管理与财务绩效优化的工作上来。充分利 用大数据优势，对全省财务数据进行挖掘分析和关联应用，为领导决 策提供科学依据，推动财政支出的精细化、科学化、规范化管理。 1、更广泛的联接。建立与国库集中支付系统、资产管理系统等 财政业务系统的互联互通，实现业务数据自动记账与挂接查询。建立 与决算系统、财报系统的数据共享，实现决算与财报的自动生成。 2、更深入的洞察。有效利用财务核算信息大集中模式，实现财 务过程与资金使用监控。运用大数据技术，深入挖掘财务业务数据， 建立可视化分析主题，为领导决策提供有利数据支撑。运用风险识别 技术，洞察各项资金变动，提升资金使用效能，防患资金使用风险。 3、更集约化的建设运营。引入云计算模式，夯实未来全省大集 中模式的底层技术基础，提高政府数据中心的运行效率，同时减低政 府数据中心的建设成本。利用自动凭证、OCR 识别与搜索引擎技术， 提升用户体验，使财务会计人员脱离繁琐的凭证登记工作，
