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1、在全市脱贫攻坚能力提升培训会上的讲话根据市脱贫攻坚指挥部统一安排和部署，决定在全市举办脱贫攻坚能力提升培训，这次培训直接在县市举行，一个县一个县开展，培训对象实现县市“四大家”领导到村“尖刀班”成员全覆盖。刚才,我们观看了XX视频，这个视频信息量很大，内容很实在。聚焦扶贫领域作风问题，举办脱贫攻坚专题电视问政，主要目的是通过暗访检查，发现和曝光当前精准扶贫、精准脱贫工作存在的突出问题，引起大家的警醒和重视；督促各级各部门及时解决问题、补齐工作短板，确保脱贫攻坚实效。结合当前脱贫攻坚实际，我重点从三个方面和大家进行交流。一、提高政治站位，进一步深化对能力提升工程的认识今年以来，市、县两级高度重视
2、脱贫攻坚能力培训，X月份市指挥部办公室举办了全市脱贫攻坚能力提升工程培训班，各县市也相应举办了培训，起到了很好的效果。这次再举办专题培训，主要有三个方面原因：（一）落实政治任务的迫切需要。当前，全市脱贫攻坚到了攻城拔寨、吹糠见米的关键时期，今明两年是脱贫攻坚见实效、交硬仗的关键之年。今年X个县摘帽、明年X个县市摘帽，功败垂成在此一举。虽然，今年以来全市深入开展“八个到村到户”，取得了显著成效，但成绩不能高估，对问题不能低估，尤其是电视问政曝光的很多问题触目惊心，令人担忧，面对异常艰巨的攻坚任务要有底线思维，绝不能掉以轻心。“脱几层皮”“不摘穷帽，就摘官帽”，在“全市书记市长脱贫攻坚调度会暨电视
3、问政”讲话中提出了非常严厉的“五个凡是”，其中有“四个凡是”是针对落实脱贫攻坚主体责任的。这次培训就是要让大家再学习、再提高、再动员，认真贯彻落实的讲话精神，切实担当政治责任，压紧压实县市党委政府、乡镇党委政府、村“两委”脱贫攻坚主体责任，紧盯目标任务，聚焦贫困人口脱贫，全面补齐工作短板。（二）推进基层工作的迫切需要。当前，精准扶贫、精准脱贫的各项政策已经成形，剩下的就是抓落实。但从实际工作效果来看，各项政策的落实落地还有很大差距，根本原因在于政策学习不透、理解不透，导致掌握政策、执行政策的能力不足，集中体现在对习近平总书记扶贫开发重要思想没有学深悟透，对市指挥部重要文件精神没有精准把握，对行
4、业主管部门的重要政策没有学懂弄通，很多时候全凭自己的主观臆断，盲目开展工作，导致的结果要么政策得不到落实，要么执行政策走样。比如，健康扶贫有完善的政策措施，由于部分扶贫干部不学政策，不懂具体程序，困难群众的医疗费迟迟报不了；市里已出台政策明确要求对集中供水的兜底贫困户实行“两免一补”，但实际上有些地方仍继续对兜底贫困户收费，等等。这样的扶贫，老百姓怎么会认可，群众满意度怎么会高。强调，要学习再深入，参与脱贫攻坚的干部必须做到“五清”，即看清脱贫要求、认清肩上责任、学清脱贫政策、摸清村情民情、理清扶贫思路，进而促进贫困群众“五清”，即清楚自己的家底和增收渠道、清楚自己的帮扶干部、清楚基本扶贫政策
5、、清楚自己享受了那些扶贫政策、清楚尖刀班成员和身边的变化。（三）整改突出问题的迫切需要。亡羊补牢，为时不晚，现在发现问题不要紧，关键要迅速整改落实，并举一反三，建立长效机制，类似问题不能年年问政年年有、年年检查年年有。这次曝光的问题还只是点上的问题，还有督战队发现交办的XX多项问题、各级检查考核通报的问题、巡视反馈的问题等，请大家认真梳理、实行清单管理，一并抓好整改，最终实现问题整改销号。省委、省政府将在X月中旬开展年度脱贫攻坚发现问题整改专项督查，X月份省委新一轮巡视将进驻X，我们必须把问题整改提前做到位，否则到时再被通报就不是批评教育的事了，而是要直接追责问责到单位和个人的。今天的培训其实
6、也是一次早提醒，让大家对扶贫领域突出问题有一个清醒认识，早纠正、真整改、真落实。二、坚持问题导向，把握政策标准，确保精准发力这次电视问政反映的各县市扶贫领域出现的问题，虽然类型不尽相同，产生的原因也各有差异，但直面问题、聚焦作风、深挖根源，归根结底问题还是出在思想认识、为民情怀、作风不实、不讲政治上。因此，我们要坚持目标导向、问题导向、效果导向，采取过硬措施切实加以解决。（一）关于易地扶贫搬迁。按照省扶贫开发领导小组要求，今年X月底前，要完成所有易地扶贫搬迁房、配套基础设施、公共服务设施三项建设任务，X月份搬迁入住。截至目前，全市累计完成交钥匙X万户X万人，占总任务的X%；累计搬迁X万户X万人
7、，占总任务的X%。2018年已完成 “交钥匙”（含入住）任务X万户X万人，占年度搬迁任务的X%。当前，易地扶贫搬迁存在的主要问题和措施：一是建设进度滞后的问题。除XX建设进展情况较好外，XX部分集中安置点近期才开工，离省里要求还有很大差距。下一步，要在确保安全施工的基础上，按照时间节点，倒排工期，乡镇前线脱贫攻坚指挥部要加强施工队伍、建筑材料、项目资金等调度工作，村“两委”要协助做好建设现场管理，确保质量的前提下，全力加快建设进度。二是部分安置点入住率低的问题。主要原因是安置点配套基础设施不完善，对后续发展产业和就业有担忧，老百姓不愿搬。市人民政府已出台了XX，要按照这个文件精神抓好落实。一方
8、面，县市要加快已完工项目的审计，通过购买社会服务、聘用审计中介机构等方式，加快审计进度，以县为单位核算年度结余专项资金，将结余资金整合用于搬迁户后续发展扶持；对已竣工验收但未审计结束的，按照先施工后结算的方式，同步推进配套基础设施建设，优先满足搬迁群众基本生产生活条件。另一方面，通过综合施策，解决搬迁户后顾之忧，X户以上集中安置点要规划一定面积的菜地，配套X个主导产业项目，X户以上的配套X个小型企业，让搬迁群众依托产业实现就业；组织开展职业技术培训，让有培训意愿和有劳动能力的搬迁户掌握一项劳动技能；积极开发安置点社区公共服务、护水护山护林、景区服务等公益性岗位，优先保障搬迁群众就地就近就业。三
9、是易地扶贫搬迁信访突出的问题。主要集中在建新拆旧、房屋质量等方面。村“尖刀班”、结对帮扶干部要进一步做好群众工作，搞好政策宣传。对拆旧有X年过渡期，要在过渡期内，结合安置点实际，规划建设集中放置生产工具等必备物件的服务型用房，帮助搬迁群众规划建设猪圈、菜地等过渡性生活配套，解决群众的后顾之忧，具体建设方式和资金来源由县市统筹研究解决。对拆除的宅基地，宜耕则耕、宜林则林，加快实施土地修复和生态修复，同时做好城乡建设用地增减挂钩结余指标核算和交易。对拆旧过程中发生的特殊个案，由县市和乡镇结合实际研究解决。对已完工但出现质量问题的，要请第三方评估并征得群众认可后，进行整改，整改资金由房屋施工方负责支
10、付；对在建的搬迁安置项目，要由村“尖刀班”成员、村“两委”干部、群众代表共同参与监督，确保工程质量。四是少数搬迁户有加层意愿的问题。XX文件规定，“XXX”经省易迁办解释，“脱贫验收销号”是以县市为单位即全县脱贫摘帽验收后，稳定脱贫的搬迁户可自行加层。（二）关于危房改造。危房改造是“两不愁三保障”中最直观的考核和验收项目之一。我市受自然条件限制、自然灾害等因素影响，农村还有民居存在地基下沉降、墙体开裂、失修漏水等现象，为解决这一问题，全市启动“农村危房清零行动”，实现农村危房X年内全部“清零”，其中，X县2019年底前实现“危房清零”。2019年，全市计划完成农村危房改造X万户，截至目前，危房
11、改造开工X户，竣工X户，完成投资X亿元。在我们的督查、督战中，发现危房改造工作启动慢、推动缓、落地难，与目标要求还存在很大差距。X月X日市指挥部下发了X，关键是按要求抓好落实。一是要对象精准。市指挥部“X”明确要求：除七类对象（易地搬迁的、已建设或购买新房的、家有危房但长期无人居住的、儿女在机关事业单位工作的、老人住危房但儿女在本村有安全住房的、已签定拆迁合同或者近三年内需要征迁的、近两年内已享受过农村危房改造政策的）以外，实现危房改造全覆盖。全市建档立卡的贫困危房户、低保户、农村分散供养的特困户、贫困残疾人家庭“四类对象”是重中之重。村“尖刀班”要进行全覆盖的走访排查，从多个角度、多个渠道全
12、面掌握每家每户的住房情况和家庭情况，做到不重、不漏，应改尽改。这里要统一下数据口径，“四类对象”以住建部门系统数据为准；“易地搬迁户”以发改部门数据为准；“除七类对象之外的户”以村“尖刀班”摸底数据为准。二是要坚持标准。各县、市住建部门为农村危房鉴定的责任单位，依据住建部关于印发XX规定，指导乡镇人民政府进行房屋危险性等级评定，少数确实难以评定的可通过购买服务方式请专业机构鉴定。这里要把握的一条就是坚持实事求是，坚持C、D级危房的鉴定标准，危房改造的范围一定不能随意扩大。改造标准要达到基本的安全要求，保证正常使用安全和基本使用功能，工程质量是重中之重。补助标准要合理确定，中央对“四类对象”的户
13、均补助标准为X元，加上省级财政的配套补助资金，每户补助标准约为15000元。在完成“四类对象”改造存量任务的前提下，各县市可自行确定补助标准，但C级危房的补助标准不得低于中央补助标准，D级危房可按照每户不高于X标准进行补助。各县市财政统筹解决的“除七类对象之外的户”的补助标准,可参照中央的补助标准执行。（三）关于基础设施建设。补齐基础设施建设短板是今年脱贫攻坚的一项重点工作，村“尖刀班”共摸排到户补短板数量X万个，截止X月中旬，全市村组公路项目建设全部启动，建成沥青（水泥）路X公里、砂石路X公里，完成农村公路安防工程X公里。农村安全饮水开工项目X处，完成投资X万元。新建(改造)变电容量X万千伏
14、安、高压线路X公里，完成电力投资X亿元。一大批基础设施项目落地，有效改善了群众生产生活条件。当前，基础设施建设存在的主要问题和措施：一是农村安全饮水的问题。农村饮水安全作为“两不愁、三保障”脱贫标准中“不愁吃”的重要内容，已成为国家、省脱贫验收的“一票否决”指标，要请大家高度重视。基层主要反映了两个问题：脱贫验收标准和工作目标未厘清的问题；进度不平衡、进度滞后的问题。关于标准问题。基本达标标准：1.水量 XXX；2.水质 XXX；3.用水方便程度 XXX；4.供水保证率 XXXX。关于项目进度问题。截至X月底，全市农村安全饮水整体进度只有X%，其中XX完成X%以上，其他X个县市进度与目标进度差
15、距甚远，建设任务十分繁重。各县市要精确掌握农村饮水不安全的地方，先集中力量解决饮水最困难和工程实施难度最大的村、户，再推进面上巩固提升工程。各县市要按照XXX时间节点要求，即201X年X月X日前，XX完成农村饮水安全巩固提升工程，所有农村居民实现水管、水笼头通水入户；2019年X月X日前，其他五个县市完成建设任务，全面排查，及时整改存在的问题，倒排工期，强化节点控制，做到以日保周、以周保旬、以旬保月，同时要加强建设过程中的质量管理，输配水管道安装施工要满足设计埋深要求，管道安装完成后要按规定进行水压试验和冲洗消毒，水池工程地基处理、混凝土抗压强度、防渗性等均满足设计要求。二是电力基础设施建设问
16、题。部分地方和群众对电力设施改造提出了超过脱贫标准的过高要求，导致短时期内难以一步到位。要通过村“尖刀班”反复做群众工作，反复宣传政策，既不降低标准，也不吊高胃口。按照市指挥部“X”要求，确保农村生活用电稳定、有生产用电需求的地方不卡口，全力实施农网改造升级，提高供电保障能力和水平，有序推进电力基础设施建设，达到和满足“市域境内户户有电用、台区出口无低电压、变电器容量不卡口、在规定时限内响应报装需求”的网改脱贫要求。三是农村公路建设的问题。有两个问题需要明确：如何准确把握村组公路建设目标的问题；如何界定哪些村组公路可不建或缓建的问题。1.农村公路建设标准：XXX。2.可不建或缓建的问题。对当前建设难度大或条件不成熟的，可不建或缓建，并由乡镇报县市脱贫攻坚指挥部或县市交通部门备案，具体判定标准有四条：现生活和居住X户以下的自然村（组）；需建设大、中型桥梁或隧道工程，建设代价过高；沿线地形地质条件复杂、建设或营运存在重大安全风险隐患；在水
