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1、附件各类行政职权责任事项共性环节分解 （参 考）一、行政许可（一）受理环节责任1.公示办理行政审批的条件、程序以及申请人所需提交的材料；2.符合条件的，予以受理（规定时间内）；3.材料不齐全或者不符合法定形式的，履行一次性告知义务；4.不符合条件的，不予受理，出具不予受理文书并说明理由。（二）审查环节责任1.书面审查；2.实地核查（需要对申请材料的实质内容进行核实的）；3.听取申请人、利害关系人的意见，或者召开专家论证会（申请事项直接关系他人重大利益的）；4.依法组织听证（法律、法规、规章规定应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大事项，以及根据申请人、利害关系人的听证
2、申请）；5.联合审查（涉及单位内部相关机构业务的，需要相关业务机构参与审查）；6.征求相关部门意见，组织相关评审；7.提出初步审查意见。实现集中审批或者联合审批的，为避免对同一申请事项进行重复审查、核查，可对类似审查环节予以整合，统一组织。（三）决定环节责任1.予以批准的，制作相关决定文书；2.不予批准的，制作文书，说明理由，并交代相对人权利和救济途径。（四）送达环节责任将批准决定送达申请人。（五）事后监管环节责任1.建立健全监督制度，履行监督责任。2.依法通过书面检查、实地检查、抽样检查、检验、检测、定期检验、督促建立自检制度等方式对被许可人从事行政许可事项活动的情况进行监督。3.根据利害关
3、系人的请求或者依据职权，依法撤销行政许可；依法办理有关行政许可的注销手续。4.及时核实、处理个人或组织举报的违法从事行政许可事项的活动。5.做好检查情况和处理结果记录，由检查人员签字后归档。（六）其他法律法规规章文件规定应履行的责任二、行政处罚（一）立案环节责任对于日常监督检查发现的问题及投诉举报的情况，进行审查核实，符合立案条件的予以立案。（二）调查环节责任1.行政执法人员不得少于两人，出示证件、表明身份；2.通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录；3.听取申辩或者举行听证；4.认定并告知违法事实；5.说明处罚依据；6.依法交代权利并听取意见。（三）审查环节责任1.由行政处罚实
4、施单位内部不承担调查任务的法制机构对调查结果进行审核；2.提出是否给予处罚和给予何种处罚的意见。（四）告知环节责任作出行政处罚决定前，应制作行政处罚告知书送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。（五）决定环节责任制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。（六）送达环节责任行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。（七）执行环节责任1.当事人自觉履行；2.强制执行。（八）其他法律法规规章文件规定应履行的责任三、行政强制（一）行政强制措施（参照行政强制样表）1.决定环节责任2.审批环节责任内部报批，实施前必须书
5、面向行政机关主要负责人或者主管负责人报告并经批准；3.告知环节责任通知当事人到场；当场告知当事人受强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利和救济途径（书面告知）。4.处置环节责任5.事后监管责任（二）行政强制执行1.催告环节责任强制执行决定前，应当事先书面催告当事人履行义务。2.决定环节责任书面形式作出强制执行决定。3.执行环节责任4.事后监管环节责任（三）其他法律法规规章文件规定应履行的责任四、行政征收（一）告知（受理）环节责任公示告知*费征收金额、征收标准、征收方式等以及其他应当公示的内容。（二）审核环节责任审核相关材料，确定缴纳数额。（三）收缴（决定）环节责任做出审核决定，开具*缴款
6、书。（四）事后监管环节责任开展定期和不定期检查，加强对*履行缴费义务的日常监管。（五）其他法律法规规章文件规定应履行的责任五、行政给付（一）受理环节责任1.公示给付的范围、条件、具体标准及申请人依法应当提交的材料；2.一次性告知补正材料；3.依法受理或者不予受理，不予受理的应当告知理由。（二）审查环节责任1.对受理材料进行审查和情况核实；2.能当场作出决定的，按照即办件程序办理，提出预审意见；3.组织听证审查（根据情况确定）；4.根据需要征求相关部门意见，组织相关评审；5.对拟给付人员名单及基本信息进行公示、公告。（三）决定（确定）环节责任1.符合条件的，作出准予给付决定，制作文书；2.不符合
7、条件的，制作不予给付文书，说明理由，告知救济权利和途径。（四）送达环节责任（可略）当场送达申请人。（五）实施环节责任（可略）在规定期限内，由相关部门按规定对给付对象给予物质帮助等。（六）事后监管环节责任（七）其他法律法规规章文件规定应履行的责任六、行政检查（一）检查环节责任依法进行实地勘验（查）、鉴定、询问。（二）督促整改环节责任（可略）针对检查中发现的问题，提出整改措施，并制作下发整改通知书。（三）处置环节责任1.提出处罚决定意见；2.集体讨论决定；3.作出处罚决定，并履行告知义务；4.构成犯罪的，及时移送*机关处理。（四）事后监管责任（可略）对检查情况进行汇总、分类、归档备查，并跟踪监测。
8、（五）其他法律法规规章文件规定应履行的责任七、行政确认（一）受理环节责任1.公示办理条件、程序以及相对人依法应当提交的材料；2.一次性告知补正材料；3.依法受理或者不予受理，不予受理的应当告知理由。（二）审查环节责任1.对受理材料进行审查和情况核实；2.能当场作出决定的，按照即办件程序办理，提出预审意见；3.组织听证审查；4.根据需要征求相关部门意见，组织相关评审。（三）决定环节责任1.符合条件的，当场作出确认决定，制作文书；2.不予确认的，制作不予确认文书，说明理由，告知救济权利和途径。（四）送达环节责任当场送达申请人。（五）事后监管环节责任（六）其他法律法规规章文件规定应履行的责任八、行政
9、奖励（一）制定方案环节责任制定评选、表彰、奖励活动实施方案，并下发方案，在一定范围内组织实施环节责任。（二）受理（组织推荐）环节责任1.一次性告知补正材料；2.依法受理或者不予受理，不予受理的应当告知理由。（三）评审公示环节责任1.对上报材料等进行审查，必要的可通过实地考察走访等了解情况；2.提出拟表彰奖励名单。（四）表彰环节责任1.按表彰奖励范围、层次等报有权机关审定，需要上报政府的，要经政府审定；2.规定时间内，对表彰奖励决定予以公开、公示。（五）其他法律法规规章文件规定应履行的责任九、行政裁决（一）受理环节责任1.行政裁决机构收到当事人申请书后，应当进行审查；2.对符合条件的应当受理；3
10、.对不符合条件的，行政裁决机构不予受理，并应通知申请人，告知其理由。（二）审理环节责任1.通知民事争议的申请人及对方当事人，并要求对方当事人提交答辩书等相关证据材料。2.行政裁决机关收到答辩书后，对争议的事实、证据材料进行审查；3.针对疑问情况情况或经当事人请求，可举行公开听证，由当事人双方当面陈述案情，进行辩论、举证、质证，以查明案情。（三）调解环节责任（可略）在双方自愿的基础上进行调解（调解达成协议的，应当制作调解书）。（四）裁决环节责任1.行政裁决机关在审理后，根据事实和法律、法规规定作出裁决，制作裁决书；2.向双方当事人送达裁决书，裁决书应载明当事人双方的姓名、地址、争议的内容、对争议
11、的裁定及其理由和法律依据，并注明是否为终局裁决。如不是终局裁决，应写明当事人提起行政复议或诉讼的期限和受理机关。（五）执行环节责任裁决生效后，争议当事人应当自觉履行，否则由裁决机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。（六）其他法律法规规章文件规定应履行的责任十、其他类：年检（一）检查方案拟定环节责任1.制定年度检查实施方案，确定受检时间、范围、方式等；2.公布检查方案，确保相对人了解有关信息；3.通知受检相对人依法提交相关材料。（二）受理环节责任符合要求的，直接受理，不符合要求的，一次性告知补正材料。（三）审查环节责任1.对提交材料进行审查，核实有关情况；2.需要实地检查的，依法进行实地勘验（查）、鉴定、询问等；3.对检查情况进行综合分析研究，针对年检是否合格提出预审意见。（四）决定环节责任1.由主要责任人审定或者集体谈论决定后，作出年检是否合格的决定；2.对年检合格的，出具年检合格确认证明等文书；3.年检不合格的，书面告知相对人具体理由，提出整改措施，责令其对有关问题进行整改，并针对整改情况依法作出相关处理决定。（五）送达责任（可略）（六）事后监管责任（七）其他法律法规规章文件规定应履行的责任10
