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1、1公共部门人力资源管理导论 公共部门人力资源管理的性质人力资本理论之父 西奥多.舒尔茨(美国经济学家，1979 年诺贝尔经济学奖得主)P2强调人员的开发与使用并重公共部门人力资源管理的特征之一人力资源一般性质包括：能动性、开发过程的持续性、使用过程的时效性、闲置过程的消耗性公共部门人力资源管理的环境因素极为广泛，这反映了其管理环境复杂性 P11第一章 公共部门人力资源管理的制度选择君主恩赐制、个人赡循制、政党分赃制英国在实行现代文官制度之前，曾经采用过的三种政府人事管理制度 P34美国公务员制度建立的标志：1883 年美国国会通过的公务员制度法 ，即 彭德尔顿法 P36西方国家公务员制度的基本
2、原则：P37（了解）以能力和业绩取向为本的功绩制奉行“价值中立”(“ 政治中立”)政务官和业务官分途而治建立专门的公务员管理机构公务员法定权利与义务的平衡中国干部人事制度存在的问题 P41（了解）领导干部的年龄严重老化，整个干部队伍的文化素质低下，专业技术管理人员十分匮乏。“国家干部”概念笼统、宽泛，范围不清，缺乏科学的管理分类。人事管理权限高度集中，管理方式陈旧单一，用人与治事严重脱节。人事制度中人治因素干扰过强，导致政府用人不正之风的蔓延。中国国家公务员制度的特征 p46(了解)国家公务员是党的干部，党管干部是公务员管理的根本原则 ； 政府公务人员要坚持四项基本原则，坚持党的基本路线，坚决
3、执行党的路线、方针和政策；坚持德才兼备的人才作用和管理原则；坚持全心全意为人民服务的宗旨；建立了富有中国特色的公务员分类管理制度 第二章公共部门人力资源管理的法制化 行政职务关系的变更（哪些法律事实会引起行政职务关系的变更）P61公务员的双重身份是指 : 公务员具有公民和公务员的双重身份 P61代表国家的行政机关与公务员的法律关系一经形成，行政机关对公务员的过错行为承担相应的法律责任。具体形式是 :先由行政机关对公务员的过失承担责任，然后再追究公务员的责任 第四章 公共部门人力资源战略管理公共部门人力资源规划的含义公共部门人力资源规划是指国家人事行政主管机构以及各级国家行政机关、国有企事业组织
4、，根据一定时期内政府组织的发展战略与近期目标，运用科学方法和技术，了解和预测政府组织对人力资源的供求状况，并确定组织人才需求结构的管理活动过程。 公共部门人力资源规划的程序 :确立目标、收集信息、预测供需、制定规划、规划评估人力资源战略所思考的两个核心维度 思考如何应对复杂变化的竞争环境 思考如何使人力资源管理战略与组织战相一致 第五章公共部门的工作分析与职位评价 工作分析、职位评价的含义 P113工作分析的方法 p117面谈法问卷法现场观察法工作日志法第六章公共部门的人员分类管理 职位分类与品位分类 P138 P139职位分类特征 P138品位分类特征 P140我国公务员职位分类的内容 P1
5、432第七章 人员招募与甄选 人力资源甄选方法和技术 P157笔试是最古老、最基本的人员甄选方法压力面试：由专业的面谈人员依据工作的重要特征，向应聘人员施加压力，测试应聘者如何应付工作压力。 公务员录用制度的原则（公开、平等、竞争、择优）P163人员绩效评估使用的主要方法书面评估报告、关键事件法、图标式等级评估、交替排序法、配对比较法、强迫分布法、目标测评、行为定位评定量表等。 p182绩效评估对组织的意义 （1）员工绩效管理是人力资源发展的竞争和激励机制；（2）组织通过员工绩效管理，可以与员工不断地沟通管理的目标和目的；（3）员工绩效管理有助于促进组织成员的发展；（4）员工绩效管理是人事决策
6、制定的重要基础。 第九章（重点） 公共部门人力资源的培训 公共部门人力资源培训的含义 P204公共部门人力资源培训是指公共部门根据国家经济和社会发展的需要，根据公共部门实际工作的需要以及工作人员自身发展的需要，对公职人员进行的有计划、有组织的培养、教育和训练活动。接受培训，既是公职人员享有的一项基本权利，也是公职人员必须履行的一项义务。公共部门人力资源培训规划的基本内容 （1）首先要了解组织工作性质、技能要求、组织绩效水平的理想状况与实际状况差距等因素，明确它们是如何决定培训的必要性的。（2）接受培训学员的类型。（3）培训主管部门所接受的培训对象的组织范围。（4）培训对象的规模。（5）培训工作
7、的费用支出。（6）确定承担培训的教育机构。（7）确定教师的素质。（8）确定培训是采用集中的还是分散的形式进行。公共部门人力资源培训的必要性 1、科技革命、信息社会与知识经济时代的到来，使公共部门人力资源面临着前所未有的挑战。2、日益严峻的社会问题强化了公共管理者们接受培训的客观需要。3、行政改革与行政发展对公共部门人力资源的素质提出了严格的要求；4、从战略高度看，国家已将公共部门人力资源开发与培训纳入到整个社会、经济发展的长期规划之中。公共部门人力资源培训的类型(初任培训)P210公共部门培训的方式（部际培训） P210培训需求分析的基本要素 （个体层次上的培训需求情况 、组织的培训需求情况
8、、战略的培训需求情况 ）P212,213第十章 公职人员的工资、保险、福利工资的职能（补偿、激励、调节）P234公共部门工资的基本原则P235津贴的种类 P245社会保险的项目主要有：养老社会保险、失业社会保险、医疗社会保险、工伤社会保险、生育社会保险 P246第十一章 公共部门人力资源的交流调配与回 避管理调任的特点 P265回避制度是在国家行政机关中，为了防止公职人员处于某种亲情关系或个人利益，不能秉公执行公务，直至徇私枉法、以权谋私，而对其任职和执行公务等作出的事前的限制性措施。P269回避的范围包括：夫妻关系、直系血亲（包括拟制血亲）关系、三代以内旁系血亲及其配偶关系、近姻亲（包括配偶的父母、兄弟姐妹、儿女的配偶和父母等）关系。P271回避制度有四种基本的回避方式：即任职回避、公务回避、地区回避和卸任回避。P27
