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1、关于区公安分局查处刑事犯罪工作情况的调查报告关于区公安分局查处刑事犯罪工作情况的调查报告 根据区人大常委会2016年工作要点的安排，区人大常委会内司工委制定了调研实施方案，于6月份起通过问卷调查和召开系列调研座谈会等形式对区公安分局查处刑事犯罪工作情况开展了调研。向区人大代表发放调查问卷100份，收回75份，回收率75%；通过区人大网站向社会问卷调查听取意见；召开了由刑事侦查人员、刑事审判人员、刑事检察人员、基层综治干部、派出所所长等参加的各类座谈会5次；组织部分区人大代表对区公安分局查处刑事犯罪工作情况进行了视察；听取了区政府分管领导的意见。现将综合调研区公安分局查处刑事犯罪工作的有关情况报
2、告如下： 一、 区公安分局查处刑事犯罪工作的基本成效一）突出重大多发案件侦破工作，打击犯罪力度得到进一步加大 2016年，区公安分局保持了对重大案件和多发案件的严打力度,全区刑事案件发案总量同比下降1.4%，趋于稳中有降，社会治安处于可控态势。同期，分局共实破各类刑事案件3862起，同比2006年的3667起，上升5.3个百分点，破案实数名列全市第二；打击处理各类违法犯罪嫌疑人3246名，其中移送起诉各类刑事案件犯罪嫌疑人2131名，同比上升19.3个百分点。一是不断强化大案、命案等重点案件的侦破力度。切实发挥刑侦重案队、打黑队等专业侦查队的优势，以重大案件领导跟踪督办以及黑恶犯罪线索滚动排摸
3、、打早打小等工作机制为保障，不断强化大案、命案等重点案件的侦破力度。先后破获2004年诸翟“3.15”特大灭门命案、2016年华漕“11.1”杀人焚尸案、“5.14”涉台绑架杀人案等一批有影响的重大恶性案件。全年本区命案破案率达90.9%，破案总数为全市第二。重案队被公安部初评为全国命案侦查先进集体。二是始终保持对抢劫、抢夺和入室盗窃等直接影响群众安全感的多发性案件和突出犯罪的严打高压态势。全年破获“两抢”案件286起，“两抢”案件破案率达62.6%，“两抢”案件和入民宅盗窃案件破案数均列全市第2位。共破获扒窃类案件166起、盗窃破坏“三电”案件139起，同比分别上升155.4%和43.3%。
4、共立伤害致死案件22起，并全部破获。问卷调查中代表对公安分局查处刑事犯罪活动总体评价为满意和基本满意的有56份，占74.7%。二）优化侦查资源和基础工作，工作机制得到进一步完善 一是推进队所联动。实行责任区刑队和地区派出所打击破案捆绑考核办法，调动队所两方面积极性；建立街面社保力量协同打防机制，促进刑队指导案件多发地区开展针对性打防工作，通过这一机制，全年共抓获街面“两抢”、扒窃等对象80余人，破案100余起。3个责任区刑队创建为全国一级规范化责任队，占全市总数的50%；二是延伸刑侦基础工作手段。结合社区警务工作拓展，将刑侦基础工作向社区延伸。建设规范性阵地控制样板，提高阵地控制工作效能。三是
5、建立高危人员信息库和滚动排查机制。根据本区来沪人员犯罪占主导地位的实际，深入开展了以打击整治来沪高危人员违法犯罪为主要内容的“零点行动”，并将人员基础信息采集入库、落实联网管控措施，及时打击处理违法对象。从目前的破案情况看，日益积累的高危人员信息对刑事侦查支撑作用日益显现。问卷调查情况反映,认为公安分局对参与刑事犯罪防范工作的评价为满意和比较满意63份，占84%。三）依托科技和信息技术，破案能力和办案效率得到进一步提升 一是发挥刑事技术优势。发挥分局刑科所全国一级示范技术室优势，强化现场勘查与分析等信息技术支撑破案能力取得明显成效。二是实行“网上办案”信息系统和落实刑侦信息化建设。完善并全面推
6、行网上办案系统，通过网上受理、网上流转、网上审批，减少了办案民警审批往返,提升了办案效率，避免了程序性违法。结合分局信息化建设整体推进，建成了海量信息保存、被盗抢汽车、未知名尸体、吸毒人员、涉案人员监控等信息系统，增强了侦破的战斗力。三是依托图像监控资源。依靠区镇两级政府大力推进图象监控系统建设，截至2016年底，共建成监控探头1212个，设置监控屏442块，23个派出所完成监控联网。通过案前、案中和案后三个环节运用监控资源，发挥实时监控系统对街面动态类刑事犯罪的监控作用，提高了侦破率和办案效率。全年根据监控资料协破案件1100余起，其中命案15起（直接侦破达7起），“两抢一盗”案件300余起
7、。 综上所述，公安刑侦部门克服了警力不足、案件高发的困难，认真履行查处刑事犯罪的职责，为闵行区经济发展和社会稳定创造了良好的治安环境。从问卷调查的情况看，代表认为所在地2016年的刑事犯罪状况与2006年相比有明显好转和有好转的有47份，占62.7%。据区统计局2016年群众安全感调查情况分析，在被调查的240户家庭中，认为很安全的为8.3%，安全的为30.5%，基本安全的为45.4%,三者占总量的84.2%. 二、区公安分局查处刑事犯罪工作中存在的主要问题 1、查处刑事犯罪的任务与警力不足的矛盾日渐凸显。我区警力与实有人口比例仅为全市水平的一半，近年来参与保护性执法等非警务工作增多，一定程度
8、上影响了侦查破案工作和基础工作的开展。为了解决日益繁重的工作任务与警力严重不足的矛盾，刑侦民警经常放弃休息时间加班加点，2016年侦查员人均加班163天，每天人均加班时间近4小时，影响了民警的健康和部分民警的家庭关系。同时,作为辅警的社保队员数量不足，与实有人口的比例不相匹配，加上待遇偏低，影响了社保队伍作用的进一步发挥。由于警力不足，建成的部分社区警务室、平安岗亭等项目应有作用也难以充分发挥。问卷调查中，50.7%的代表认为警力不足是当前影响刑事犯罪查处最突出的问题。 2、打击犯罪的实际成效与群众期望值之间有一定的差距。现阶段工作客观上较多地关注大案、命案和考核类案，查处刑事犯罪抓大放小，顾
9、此失彼，对影响群众安全感的入室盗窃等犯罪打击力度不够，部分群众权益遭受侵害而未能得到有效保护。2016年全年共立盗窃案件总量5311起，占立刑案总数的65.5%，破案率为30%。从问卷调查的情况看，代表认为影响社会治安最突出的刑事犯罪排在前二位的为入室盗窃和非机动车盗窃，分别为52%和32%。 3、在刑事侦查工作方面，有些办案民警不够严谨，证据意识不强，部分案件查处存在瑕疵，影响了办案质量。有的案件采取强制措施不够严密，影响到案件的有效处理。 三、几点建议一）突出严打重点，关注民生热点 集中力量，继续加大对大案、命案的侦查破案力度，尽最大成效遏制重大恶性案件的高发势头。与此同时，要更加关注民生
10、，投入必要力量，积极侦破直接危害群众利益、严重影响群众安全感的入室盗窃等多发性案件和系列性案件，不断增强对刑事犯罪的震慑力，提高群众对社会治安的信心。二）加大刑侦投入，强化技防建设 一是继续落实刑侦优先战略，区财政要继续保持对刑事侦查软、硬件建设的经费投入，依托科技强警，进一步提高刑侦信息化水平和科技含量，以此推动刑事侦查质量和效率的提高。二是加强对治安辅警队伍的教育管理和培训，最大限度地发挥其在协助办案、治安巡逻等方面的作用，以缓解警力不足与工作任务之间的矛盾。三是整合技防资源，依托信息科技，大力推进能覆盖重点地区、重点路段的技防设施建设。三）整合防范资源，加强社会管理 问卷调查情况反映，8
11、7%的代表认为加强来沪人员管理是增强群众安全感最急需解决的问题。因此全区各相关单位要加强以来沪人员为重点的社会服务和管理，注重从源头上预防和减少犯罪，有效整合社会防范资源，充分发挥居委、社区民警、物业管理、业委会、综治社保队员、居民群众等防范力量的综合优势。科学合理设置平安岗亭，建议探索采取可移动岗亭的形式，按需布岗适时调整，充分利用有限资源。公安机关要正确处理打击和防范的关系，在注重打击刑事犯罪的同时，加强对高危人群的防控，落实对城中村、违章建筑密集地区及娱乐场所等重点区域的专项整治工作。在查处刑事犯罪的过程中，加强分析研究，强化刑事预警、防范指导和群防群治等工作机制建设，把握刑事犯罪侦查工作的主动性，减轻刑事破案的压力。四）提高队伍素质，应对形势挑战 当前，查处刑事犯罪工作面临着刑事案件高发、重大恶性案件增多、律师法修订、重大安保任务繁重等新形势、新任务，人民群众对社会治安的要求和期待也日益提高。对此，查处刑事犯罪工作要主动应对，提高水平。要以职业精神和专业素质为核心，坚持不懈地抓好队伍建设，坚持执法为民，密切警民关系，努力培养一支作风顽强细致、具有较强证据意识和程序意识的专业化的刑侦队伍。同时要关心民警的身体和心理健康，建议采取多种途径逐步解决警员编制不足的问题，以适应形势发展的需要。 以上报告，请予审议。
