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1、市政府1-3季度工作分析会材料佛山市2011年1-3季度经济运行情况及下一阶段工作建议佛山市发展和改革局2011年10月19日一、经济运行总体情况今年以来，我市认真落实市委、市政府“三着力一推进”的工作部署，以建设“民富市强、幸福佛山”为核心，以“四化融合，智慧佛山”为路径，积极推进产业转型升级和经济发展方式转变。1-3季度全市各项目标完成情况良好，实现经济平稳较快增长。主要呈现以下特点： （一）经济平稳较快增长，五区差距有所缩小。初步核算，1-3季度全市完成地区生产总值4831.49亿元，同比增长12.8%。第一、二、三产业分别增长3.5%、14.8%、9.7%；三次产业占GDP比重为1.6
2、: 64.6: 33.8。五区经济稳步增长，禅城、南海和顺德经济增长速度分别为13.3%、12.3%和12.8%；高明、三水两区发展较快，分别增长18.1%和19.3%，增长速度分别高于全市5.3和6.5个百分点，区域发展差距有所缩小。（二）工业保持较快增长，企业效益持续改善。1-3季度，全市规模以上工业完成总产值12961.89亿元，增长19.6%；完成增加值2946.6亿元，增长16.2%。其中，民营工业完成总产值7809.35亿元，增长22.7%；传统产业完成工业总产值5379.53亿元，增长18.6%。饮料制造业在可口可乐和红牛饮料投产的拉动下，同比大幅增长115.2%，增幅在全市34
3、个工业行业中居第一位。先进制造业发展势头良好，在装备制造业的带动下完成总产值3978.89亿元，增长20.5%，增幅比上年同期提高3.7个百分点。受奇美光电投产的拉动，高技术制造业完成总产值722.03亿元，增长15.6%，连续2个月实现两位数增长。工业用电量持续增长，全市工业用电量达272.91亿千瓦时，增长4.3%。企业效益持续改善，1-8月全市规模以上工业企业实现利润375.34亿元，同比增长12.44%；工业经济效益综合指数为254.1%，同比上升27.71个百分点。 （三）固定资产投资稳定增长，重点项目建设进展顺利。1-3季度，全市固定资产完成投资1368.15亿元，增长14.1%。
4、其中，城镇投资完成771.6亿元，增长12.2%；农村投资增速加快，完成596.55亿元，增长16.7%，增幅环比上升2.8个百分点。制造业投资延续今年以来强劲增长的势头，完成投资461.01亿元，增长44.3%，增幅较上年同期提高48.9个百分点。第二产业投资在制造业的大幅拉动下实现较快增长，累计完成投资501.65亿元，增长19.6%。第三产业投资增速有所放缓，完成投资858.98亿元，增长10.9%。全市房地产开发投资完成427.9亿元，增长25.8%。重点项目建设工作整体进展顺利，1-8月，全市84个省重点项目累计完成投资287亿元，为年度投资计划的59.4%，超过全省58.3%的平均
5、水平；190个市重点项目累计完成投资268.4亿元，占年度计划投资的52%。现代产业500强项目目前已开工76项，预计今年10月将全部开工，累计完成投资399.36亿元，投资完成率为26.07%。 （四）社会消费平稳增长，物价水平持续上涨。1-3季度，全市实现社会消费品零售总额1415.42亿元，增长18.3%。城乡消费品市场零售平稳增长，分别实现零售总额1016.41亿元和399.01亿元，分别增长19.1%和16.1%。批发零售业仍是拉动主力，全市完成零售额1220.35亿元，增长18.5%，增长贡献率为87.1%。至8月底，佛山汽车保有量突破100万辆，汽车类商品零售保持较快的增长势头，
6、累计实现234.6亿元零售额，同比大幅增长34.5%，汽车销售畅旺及石油价格的高位运行拉动石油及制品类商品销售攀升，实现零售额90.2亿元，增长24.1%。物价上涨压力进一步加大，居民消费价格指数总水平（CPI)维持本年来逐月攀升的趋势，累计上涨5.5%，创09年以来最高值，较上年同期提高2.5个百分点，其中食品、医疗保健及个人用品、居住类价格是上涨的主要推动力量。 （五）对外贸易持续增长，开拓市场成效显著。1-8月，全市进出口总值404.11亿美元，增长21.7%；其中出口258.51亿美元，增长21.6%；进口145.6亿美元，增长21.7%；实现贸易顺差112.9亿美元，增长23.9%。
7、对外贸易保持增长的态势，但受去年基数逐月抬高和全球经济复苏放缓两大因素的影响，全市进出口总值、出口、进口增幅同比分别回落18.2、15.4、23.5个百分点。机电产品出口157.3亿美元，增长16.9%；高新技术产品出口持续加快，出口29.94亿美元，增长8.6%，增速环比上升3.7个百分点。开拓新兴市场成效显著，其中对南非、印度、巴西、俄罗斯四个金砖国家的进出口总值分别增长2倍、45.6%、24%、69.8%。全市新批外资项目138个，累计实际利用外资13.37亿美元，增长4.37%；合同利用外资11.28亿美元，下降33.23%。（六）财政收支情况良好，金融市场运行稳健。1-3季度，全市地
8、方财政一般预算收入245.95亿元，增长23.98%，达到了自2003年以来的同期最好水平。其中税收地方收入完成208.53亿元，占一般预算收入的84.78%，同比增长24.32%，表明财政收入质量有所提高。一般预算支出254.65亿元，增长8.18%。用于9类民生方面的支出明显增加，完成支出150.71亿元，占一般预算支出的59.19%。金融运行保持平稳，9月末，全市金融机构本外币存款余额8789.11亿元，比年初增长3.83%，其中城乡居民储蓄存款余额4585亿元，比年初增长2.83%；贷款余额5473.63亿元，比年初增长12.42%。受中央收紧银根、民间借贷活跃等多种因素综合影响，存贷
9、款增速同比分别回落9.3、3.4个百分点。存贷比为62.28%，是近年来最高水平，反映金融对本地经济发展支持度不断提高，也警示信贷风险有所上升。 （七）民生福利持续改善，居民收入稳定增加。1-3季度，城镇居民人均可支配收入达23218元，同比增长12.6%，较上年同期提高2.2个百分点，为2006年以来同期最高增幅；城镇居民生活质量提高，人均消费性支出18192元，增长10.5%，恩格尔系数为33.3%，同比下降0.6个百分点。社会保障水平稳步提升，全市参加城乡基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和居民医保人数分别为278.9万人、221.7万人、212万人；失业保险金标准由736元/月上调至8
10、80元/月；企业退休人员人均养老金提高到1570元/月。就业形势总体稳定，城镇新增就业91258人，完成省下达任务的114.07%；农村劳动力转移就业18101人，完成全年任务的82.28%；城镇登记失业率为1.97%，远低于省下达我市3.5%的控制目标。二、珠三角规划纲要落实情况今年以来，按照市委“三个领跑”总体要求，全市上下认真贯彻落实珠三角规划纲要，重点抓了五方面工作：一是加快推进产业转型。以“三旧”改造破解土地瓶颈，以政银企对接缓解中小企业融资难，以制度创新缓解环保容量之困，要素制约得到缓解。上半年全市规划“三旧”改造促进工业提升示范项目23个，改造面积5050亩。成功发行2批中小企业
11、集合信托计划，惠及17家中小企业。促进金融、科技、产业融合发展。广东金融高新区加快建设，新引进31个项目，累计投资总额达220亿元，正倾力打造金融、科技、产业融合示范区。通过实施“双转移”、节能减排淘汰落后产能，用好国家信息化和工业化融合示范区提升传统产业，“大招商、招大商”延伸壮大机械装备、汽车等先进制造业，抢抓机遇培育光电、新材料、新能源等战略性新兴产业，彩虹二期开工建设，爱康二期部分试产，一汽大众、陆地方舟等项目相继进入厂房建设阶段，我市成为省战略性新兴产业培育重点地区。二是大力提升城市品质。实施“强中心”战略，理顺东平新城开发建设机制，全力推进公共文化综合体、智慧信息大厦、汾江路南延线
12、等一批重点项目建设，市图书馆新馆主体封顶，智慧大厦深化方案设计，汾江路南延线、华阳路南延线动工建设，新城开发明显提速。启动325、321国道迁改方案获省批复，加快建设禅西大道二期、龙湾大桥、南九复线等市重点路桥项目，大力推进佛开扩建、广三扩建、广明（二期、三期、西延长线）、肇花（三水段）等高速公路项目，组团城市交通联系不断深化。启动国家生态市和全国绿化模范城市创建工作，加快建设主干城市绿道，加强机动车污染防治、大气环境整治和重金属防治，大力推动互联网和物联网等信息技术在交通、治安、电网、供水、燃气等领域的应用，全市新增91公里主干城市绿道，种植各类树木301万株，区域环境质量继续改善，城市管理
13、水平明显提升。一市五区同创全国文明城市，顺利接受全国文明城市测评检查。三是深入推进区域合作。将推进广佛同城作为城市转型发展的重要抓手，启动规划衔接、基础设施、产业协作、生态环保和社会民生五大工程56个项目，合力推进珠江大桥放射线接广佛新干线、海华大桥建设、交界河涌联合整治、金融及通信同城化等重点工作，珠江大桥放射线工程筹备招投标，西二环乐平互通立交深化设计，顺德、番禺两区政府签署了海华大桥、榄核西线公路延长线、黄榄快速干线西段工程、三善大桥等一揽子工程合作建设协议，移动通信同城化基本实现，广州银行、招商银行等7家银行实现通存通兑免手续费。顺利召开广佛肇经济圈第二次市长联席会议，印发实施广佛肇经
14、济圈发展规划，佛肇城际、三花公路改造、佛肇燃气合作等项目按计划抓紧推进，广佛肇经济合作区启动筹建。四是继续推进体制改革。继续深化大部制和简政强镇事权改革，市、区、镇（街道）机构和职能有效理顺，上下级部门工作对接和职能衔接更加顺畅。加快财政金融体制改革，在市级推行财政资金支出绩效问责，扩大财政资金竞争性分配试点范围，积极探索“大国资、全覆盖”模式。深化农村体制改革，南海区“村改居”工作取得阶段性成效，224个村已有119个完成“村改居”，基本完成农村集体资产交易平台建设，“两确权”工作进展顺利，全市有70%以上村民小组（经济社）完成“两确权”的基础工作。推进社会管理体制改革，南海区创新社会管理试
15、点全面启动，将重点加强基层服务模式、社会组织建设、社工服务体系、政府购买等体系建设。五是着力建设幸福佛山。强化农村劳动者职业技能培训，做好劳动力培训转移就业和农民工积分制入户城镇工作，就业再就业形势稳定。完善城乡一体化社保体系，提高居民住院医疗保险待遇和门诊医保减免水平及基金使用率，调高企业退休人员基本养老金，本省户籍二、三产业从业人员养老保险参保率达90%以上。大力推进“新农保”，全市农村居民纳入保障覆盖率达98%。率先在全省建成基于健康档案的市级区域卫生信息平台并全面推广应用，基本完成基层医疗卫生机构综合改革，大力实施基本药物制度，提高基本公共卫生服务经费标准，居民“就医难、看病贵”问题得到有效解决。三、经济运行中存在的问题今年以来，我市经济与全国、全省一样，面临着银根收紧和物价上涨的双重压力，经济增长势头逐步趋缓。经济发展存在以下问题： （一）部分指标完成进度不理想。一是经济增速逐渐放缓。1-3季度全市GDP增长12.8%，增速连续3个季度下降，为五年同期最低水平，发展后劲存在隐忧。二是固定资产投资增长缓慢。1-3季度增长14.1%，低于全年预期目
