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1、第十一章第十一章 教师人事行政教师人事行政 第一节第一节 教师人事行政的涵义与意义教师人事行政的涵义与意义 一、涵义一、涵义 教师人事行政：就是教育行政部门通过一系列的规范，教师人事行政：就是教育行政部门通过一系列的规范， 制度和措施对教师的选拔任用、调配、培训、考核、制度和措施对教师的选拔任用、调配、培训、考核、 工资、奖惩及福利待遇等事宜所实施的管理。工资、奖惩及福利待遇等事宜所实施的管理。 二、意义二、意义 教师人事行政的意义：教师人事行政是开发教师人才教师人事行政的意义：教师人事行政是开发教师人才 资源的重要手段。资源的重要手段。 教师人事行政可以对教师实施综合管理和优化配置。教师人事
2、行政可以对教师实施综合管理和优化配置。 教师人事行政是提高教育质量的关键。教师人事行政是提高教育质量的关键。 第二节第二节 教师职业的专业性教师职业的专业性 一、专业的涵义一、专业的涵义 专业：专门从事某种学业或职业。专业：专门从事某种学业或职业。 二、专业标准二、专业标准 2020世纪世纪8080年代以后，很多国家都加快教师专业化的建年代以后，很多国家都加快教师专业化的建 设步伐，提山了不同的建设标准和目标，这些标准和设步伐，提山了不同的建设标准和目标，这些标准和 目标目前还没有统一表述，强调的重点也有不同，归目标目前还没有统一表述，强调的重点也有不同，归 纳起来主要包含这样几个方面：纳起来
3、主要包含这样几个方面： 首先是专业自身的成熟程度、分化程度，这包括专业首先是专业自身的成熟程度、分化程度，这包括专业 知识、技能成熟程度，专业组织、制度成熟程度和专知识、技能成熟程度，专业组织、制度成熟程度和专 业精神水平：业精神水平： 其次是专业的经济待遇、社会地位和专业声望以及由其次是专业的经济待遇、社会地位和专业声望以及由 此形成的职业吸引力。此形成的职业吸引力。 第二节第二节 教师职业的专业性教师职业的专业性 二、专业标准二、专业标准 ( (一一) )教师专业白身成熟度教师专业白身成熟度 专业自身的成熟度是教师专业得到社会认可、提高职专业自身的成熟度是教师专业得到社会认可、提高职 业声
4、望的基础，主要由以下三方面组成。业声望的基础，主要由以下三方面组成。 1 1专业知识成熟度专业知识成熟度 2 2专业制度成熟度专业制度成熟度 3 3专业精神水平专业精神水平 第二节第二节 教师职业的专业性教师职业的专业性 三、教师职业的专业性分析三、教师职业的专业性分析 （一）教师职业的专业性具有：（一）教师职业的专业性具有： 公共性即为公众服务的性质。公共性即为公众服务的性质。 具有知识、技术性。具有知识、技术性。 需要经过长时间的训练。需要经过长时间的训练。 职务的执行需要自觉性。职务的执行需要自觉性。 需要个人责任感。需要个人责任感。 具有非利润性。具有非利润性。 具有明确的伦理纲领。具
5、有明确的伦理纲领。 需要成员的自我管理。需要成员的自我管理。 第二节第二节 教师职业的专业性教师职业的专业性 三、教师职业的专业性分析三、教师职业的专业性分析 （二）教师职业的专业性远没有得到社会的承认，特（二）教师职业的专业性远没有得到社会的承认，特 别是中小学教师，其中原因主要有：别是中小学教师，其中原因主要有： 作为专门职业的核心属性的高度的专门知识与技能、作为专门职业的核心属性的高度的专门知识与技能、 技术，没有得到充分开发，与已形成的专门职业加以技术，没有得到充分开发，与已形成的专门职业加以 比较的话，在专门知识技术方面明显的相形见绌。比较的话，在专门知识技术方面明显的相形见绌。 教
6、师在其专业领域内的独立自主性的低弱。教师在其专业领域内的独立自主性的低弱。 现实中仅具有最低限度的职业意识和最小限度的专现实中仅具有最低限度的职业意识和最小限度的专 业知识能力的教师还大量存在。业知识能力的教师还大量存在。 教师待遇的偏低。教师待遇的偏低。 第二节第二节 教师职业的专业性教师职业的专业性 四、提高教师职业专业化程度的措施四、提高教师职业专业化程度的措施 提高教师素质，改革师范教育。首先要通过教师本提高教师素质，改革师范教育。首先要通过教师本 身的专业知识及能力与教师职业道德的提高来获取。身的专业知识及能力与教师职业道德的提高来获取。 其次是改革教师教育课程。第三是建立起较完备的
7、教其次是改革教师教育课程。第三是建立起较完备的教 师进修制度。师进修制度。 提高教师待遇。首先要努力使教师工资水平在国家提高教师待遇。首先要努力使教师工资水平在国家 财力限度内，尽快达到不低于或略高于其他行业中具财力限度内，尽快达到不低于或略高于其他行业中具 有同等学历者的平均工资水平。其次是改善教师工作有同等学历者的平均工资水平。其次是改善教师工作 条件。条件。 形成尊师的社会风气。社会风气是社会价值的外在形成尊师的社会风气。社会风气是社会价值的外在 表现，社会大众是否尊重这种职业的社会价值，承认表现，社会大众是否尊重这种职业的社会价值，承认 这种职业的重要性，也是决定这种职业是否达到专业这
8、种职业的重要性，也是决定这种职业是否达到专业 化程度的一个因素。化程度的一个因素。 第三节第三节 教师的任用教师的任用 一、教师的任用资格一、教师的任用资格 教师法教师法第三章第三章资格和任用资格和任用第十条：中国公民凡遵守第十条：中国公民凡遵守 宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本 法规定的学历“或者”经国家教师资格考试合格，有教育教法规定的学历“或者”经国家教师资格考试合格，有教育教 学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。 教师任用的条件（任职条件）教师任用的条件（任职条件） 担任
9、一定的教师职务，必须具备相应的任职条件。从我国教担任一定的教师职务，必须具备相应的任职条件。从我国教 师职务系列各试行条例的规定来看，担任教师职务的任职条师职务系列各试行条例的规定来看，担任教师职务的任职条 件一般包括：件一般包括：(1)(1)具备各级各类相应教师的资格；具备各级各类相应教师的资格；(2)(2)遵守法遵守法 纪，具有良好的思想政治素质和职业道德，为人师表，教书纪，具有良好的思想政治素质和职业道德，为人师表，教书 育人；育人；(3)(3)具有相应的教育教学水平、学术水平，能全面、熟具有相应的教育教学水平、学术水平，能全面、熟 练地履行现职务职责；练地履行现职务职责；(4)(4)具
10、备学历、学位以及工作年限的要具备学历、学位以及工作年限的要 求；求；(5)(5)身体健康，能坚持正常工作。除符合上述条件外，各身体健康，能坚持正常工作。除符合上述条件外，各 级各类教师任职条件要求视岗位而有所差异。级各类教师任职条件要求视岗位而有所差异。 第三节第三节 教师的任用教师的任用 二、教师的任用方式二、教师的任用方式 职务制是中国长期以来任用教师的主要方式，而且职务制是中国长期以来任用教师的主要方式，而且 中华人民共和国教师法中华人民共和国教师法也对教师的身份进行了明也对教师的身份进行了明 确规定。由于受国外教师任用方式的影响以及我国教确规定。由于受国外教师任用方式的影响以及我国教
11、师职务制存在的问题，国家对教师任用方式进行改革，师职务制存在的问题，国家对教师任用方式进行改革， 在人事制度上采用“双轨”的形式，一是实行教师职在人事制度上采用“双轨”的形式，一是实行教师职 务制，二是教师聘任制务制，二是教师聘任制 第四节第四节 教师的在职培训教师的在职培训 周济指出，加强教师在职培训，是教师队伍建设的重周济指出，加强教师在职培训，是教师队伍建设的重 要内容，也是教育改革发展的迫切要求和广大教师的要内容，也是教育改革发展的迫切要求和广大教师的 迫切愿望。当今时代，教育面临新形势新任务，教师迫切愿望。当今时代，教育面临新形势新任务，教师 要适应新变化和新要求，就必须树立终身学习
12、理念，要适应新变化和新要求，就必须树立终身学习理念， 不断学习，更新知识结构，充实完善自己。教师要成不断学习，更新知识结构，充实完善自己。教师要成 为终身学习的模范。为终身学习的模范。 一、教师培训的意义（一、教师培训的意义（P244P244） 1 1、从国家对教育的重视，对教师队伍的建设谈。、从国家对教育的重视，对教师队伍的建设谈。 2 2、从我国基础教育正处在重要的转变时期谈。、从我国基础教育正处在重要的转变时期谈。 3 3、从国家对建立教师继续教育新模式谈。、从国家对建立教师继续教育新模式谈。 学习内容分三个板块：（学习内容分三个板块：（1 1）理论与技能。（）理论与技能。（2 2）实践
13、）实践 与考察。（与考察。（3 3）教育科学研究。权重为）教育科学研究。权重为433433。 第四节第四节 教师的在职培训教师的在职培训 二、我国的教师培训制度二、我国的教师培训制度 为贯彻为贯彻决定决定精神，根据精神，根据中华人民共和国教育法中华人民共和国教育法 和和中华人民共和国教师法中华人民共和国教师法，19991999年年9 9月月1313日教育部发日教育部发 布了布了中小学教师继续教育规定中小学教师继续教育规定( (教育部第教育部第7 7号令号令) )。明。明 确指出确指出:“:“中小学教师继续教育，是指对取得教师资格的中小学教师继续教育，是指对取得教师资格的 中小学在职教师为提高思
14、想政治和业务素质进行培中小学在职教师为提高思想政治和业务素质进行培 训。”“参加继续教育是中小学教师的权利和义训。”“参加继续教育是中小学教师的权利和义 务。”“各级人民政府教育行政部门管理中小学教师继务。”“各级人民政府教育行政部门管理中小学教师继 续教育工作，应采取措施，依法保障中小学教师继续教续教育工作，应采取措施，依法保障中小学教师继续教 育工作的实施。”育工作的实施。”规定规定还对中小学教师继续教育的还对中小学教师继续教育的 内容类别、组织管理、条件保障、考核与奖惩做了具体内容类别、组织管理、条件保障、考核与奖惩做了具体 规定。这是我国近儿年出台的一部较完整的有关中小学规定。这是我国
15、近儿年出台的一部较完整的有关中小学 教育继续教育的行政法规，它对今后一段时期中小学教教育继续教育的行政法规，它对今后一段时期中小学教 师的继续教育工作产生了极大的指导作用。师的继续教育工作产生了极大的指导作用。 第五节第五节 教师的工资教师的工资 经国务院同意，自经国务院同意，自20092009年年1 1月月1 1日起，首先在义务教育日起，首先在义务教育 学校实施绩效工资分配政策，这是坚持教育优先发展学校实施绩效工资分配政策，这是坚持教育优先发展 战略的又一重大举措，充分体现了党中央、国务院对战略的又一重大举措，充分体现了党中央、国务院对 教育事业的高度重视，对广大教师的亲切关怀。对于教育事业的高度重视，对广大教师的亲切关怀。对于 依法保障教师收入水平，激发广大教师积极投身教书依法保障教师收入水平，激发广大教师积极投身教书 育人事业，吸引和鼓励优秀人才长期从教、终身从教育人事业，吸引和鼓励优秀人才长期从教、终身从教 具有重大意义。具有重大意义。 教师绩效工资的法律规定教师绩效工资的法律规定 教师法教师法 绩效工资绩效工资 教师工作量计算及绩效工资发放办法教师工作量计算及绩效工资发放办法 第六节第六节 教师考核制度教师考核制度 教师考核：指学校和其他教育机构根据国家制定的教教师考核：指学校和其他教育机构根据国家制定的教 师职务任职条件和职责
