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1、教育局城乡义务教育一体化改革发展专项督导工作自评报告按照安徽省人民政府教育督导委员会办公室关于开展城乡义务教育一体化改革发展专项督导工作的通知要求，县政府教育督导室对照县城乡义务教育一体化改革发展专项督导重要政策点落实情况表，逐项对标落实任务，并撰写了自查报告。现将自查自评情况报告如下：一、XX县教育发展的基本情况XX县国土面积1987平方公里，辖11个镇、1个省级开发园区和濉芜产业园区，人口111万，213个行政村。全县共有中小学、幼儿园336所，在校学生168566人。其中幼儿园110所，在园(班)幼儿36227人。小学176所，教学点59个，在校学生79306人；初中43所，在校学生35
2、633人；普通高中6所，在校学生17364人；特殊学校1所，在校学生36人。公办中小学教职工7452人。中小学学校教师学历达标率为100%。另有职业学校2所，教职工153人。二、督导内容落实情况聚焦工作目标任务，落实城乡义务教育学校 “四统一一覆盖”。县政府认真贯彻落实国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见和安徽省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见精神，制定并印发了关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见，研究制定XX县教育振兴三年行动计划，通过“八大工程”的实施落实城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准
3、定额统一、基本装备配置标准统一，“两免一补”政策城乡全覆盖。聚焦义务教育乡村弱等关键问题，努力办好乡村教育。一是编制义务教育学校布局规划，适时调整规划，制定并印发了关于进一步开展农村中小学闲置校园处置工作指导意见，农村义务教育学校布局得到了优化。二是组织开展城乡对口帮扶和一体化办学。继续实施项目县“国培计划”送教下乡培训活动，全县小学教师3268人、初中教师2436人、幼儿园教师209人全员参加，有效提高了乡村教师的教育教学能力，并全员参加了中央电教馆组织的远程网络学习和培训，大大提高了老师的信息技术能力。为加强城乡之间融合与发展，成立了12个XX县名师工作室，2个名班主任工作室，1个名校长工
4、作室，成立13所课改学校联盟学校，19个学校发展协作共同体，形成了整体一体化和区域一体化的办学模式。三是加大校长和教师定期交流力度，重点引导城区及城区周边学校教师主动到边远、艰苦地区学校执教。今年义务教育阶段交流校长51人、教师443人；城区到薄弱学校支教27人。四是省示范高中定向分配指标继续向农村学校倾斜，80%招生计划指标定向分配到每一所初中。破解义务教育“城镇挤”问题，加快城镇学校建设。一是加快县城区学校建设。编制XX县城区、开发区中小学布局规划，加快城区学校新建和扩容改造步伐。依法落实城镇新建居住区配套标准化学校，确保配套学校建设与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用。20
5、18年，完成河西新区新城实验学校、濉芜产业园星城学校建设并投入使用；完成XX县第一实验学校教学楼新建及旧楼改造工程；2019年完成老城区城关第二小学、城关第三小学新建及城关第四小学南扩工程；2020年，基本完成城关中心学校南展西扩、城关中心小学东扩、县实验小学南校区西扩、开发区中心学校西扩工程；启动新城中心学校扩容分流工作和碱河西路立交桥西城关第五小学小区配套建设工程；将XX二中老校区改办成九年一贯制学校。二是实施消除大班额计划。XX年出台了XX县教育局关于消除大班额工作的专项规划和实施方案，明确了工作任务和时间表、路线图，学校制定了“一校一策”的实施方案。XX年秋季学期开始，全县义务教育学校
6、起始年级基本达到标准班额要求。力争2018年全县全部消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。科学推进学校标准化建设，义务教育一体化改革不断深化。一是强化“学区一体化管理”。淡化学段划分，实行中心学校辖区范围内幼教、小学、初中12年一贯有效衔接，通过“布局调整、师资调配、绩效考核、课程开设、业务检查、质量检测”六个统一，整体提升了教育质量。其中“31”和“1+X”办学模式对农村学校“控辍保学”、优化师资配置，落实课程计划、加强初小衔接产生了积极的影响，提高了办学效益。二是县教育局印发了关于编制XX县义务教育阶段学校办学基本标准达标规划的通知。统筹编制县域内义务教育学校标准化
7、建设达标规划，明确各学校按照“一校一案”的要求编制达标规划，确定达标时间。三是XX年开始摸底编制“全面改薄”规划。本着“保基本，兜网底”的原则，统筹规划制定了XX县全面改薄“规划文本”，对我县农村中小学薄弱学校逐一制定建设计划。XX年又对“全面改薄”规划进行了调整，加大了一些农村边远学校建设力度。四是XX年我县全部改薄基本建设完成投资3156万元，完成率100%。设备购置完成投资1928万元，完成投资100%。统筹城乡师资配置，不断加强教师队伍建设。一是加强教师编制管理。我县实施“九年一贯、学区一体化”管理，统一城乡义务教育学校教职工编制标准，村小和教学点编制统一核定到中心学校。依据中小学教职
8、工编制和岗位总量，根据学校布局调整、班额、学生数变动，以及教育教学需求等情况，按需动态统筹调整机制，原则上每年对全县中小学校教职工编制和岗位调整核定一次，促进校际间师资均衡配置。二是实行了教师“县管校聘”改革。制定XX县人民政府办公室关于加强教师队伍建设的意见，落实了中小学教职工“以县为主”的管理体制，加强了县域内中小学教师的统筹管理，建立全县统一管理教职工编制、人员经费、岗位设置、交流轮岗、绩效分配、考核奖励的机制。三是改善乡村教师待遇。城乡统一工资标准，并同公务员一样，对乡村工作教职工从XX年开始执行了“乡镇工作补贴”，补贴标准按照国家要求，安徽省决定我省乡镇工作标准以200元/月作为起步
9、水平，结合乡镇偏远程度和工作年限具体划分为两类四档。其中，艰苦偏远乡镇比一般乡镇标准每月高90元，最高每月500元。“十二五”期间我县根据省发改委、教育厅统一要求制定了我县边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设规划，由于我县不是贫困县，十二五期间我县没有被遴选为项目县，XX年我县被遴选为教师周转宿舍中央资金项目县，目前已完成三所学校的周转房建设，正在进行施工学校一所，正在进行招标两所。改革教育治理体系，全面提升教育教学和管理能力。一是出台XX县中小学校长管理办法、XX县中心学校管理工作规程、XX县学校安全工作实施细则等系列制度，完善了学校章程，加强学校规范化管理；大力实施中心学校学区一体化管理，
10、组建“课改学校联盟”及“学校发展协作共同体”，遴选出17个学科教改实验基地学校，实行联片教研，不断总结课改特色、提炼课改经验和课改模式，推出了一批县域内学科课改品牌和优质学校品牌。二是健全校长和班主任工作激励机制。加强校长年度考核和任职期考核，按照“同级行政区域义务教育学校工作人员人均奖励性工资标准的1.4倍”单独划出，教育局根据考核结果发放校长的绩效工资。班主任绩效考核按照中小学班主任工作规定的要求，结合班额大小、班级常规管理、班级学业成绩、班级学生巩固率等因素，合理安排班主任的课时工作量，班主任工作可以按教师标准课时工作量的一半计入教师基本工作量，科学考核班主任工作，引导激励班主任做好班级
11、管理工作。三是不断完善乡村小规模学校办学机制和管理办法。下发了XX年义务教育经费保障体制实施办法、中小学现代学校制度创建工作实施方案和关于进一步完善依章程建设为核心的现代学校制度建设工作情况的通知等文件，全面推进学校章程建设，制定XX县义务教育学校质量管理综合评价实施方案，明确考核细则。四是县教育局加强对伤害学生的援助，积极构建法律之外的援助保障机制。主要是学校积极提供人道主义救助；发动师生捐款；学校全部购买学生责任险；积极宣传鼓励家长购买学生意外伤害险；积极呼吁成立相关的慈善组织、基金会。五是认真受理调解涉校涉生矛盾纠纷案件。XX年，校园纠纷调解委员会受理和参与校园纠纷调解5例，成功调解校园
12、纠纷4例，参与调解成功1例，其中两例学校教职工工伤纠纷，两例学生在校意外坠楼伤亡的民事纠纷，配合临涣镇司法所成功调解了临涣中学聘用教师意外死亡的民事纠纷。及时处理化解校园矛盾纠纷，消除信访隐患。从源头上预防和减少了矛盾的发生，确保无越级访事件的发生。六是加强中小学党建工作。成立了由局长任组长、班子成员为副组长、相关股室主要负责人为成员的XX县教育系统基层党组织标准化建设领导小组，印发了XX县教育系统推进基层党组织标准化建设实施方案，加强中小学党建工作，强化政治思想引领。加强关爱，积极破解困境少年儿童入学难题。一是改革控辍保学机制。出台XX县教育局XX年中小学控辍保学工作的实施方案，启动了中小学
13、“教师陪伴成长、全员全程育人”工程，开展多形式教育宣传活动。加强学困生的学业辅导，加大对辍学生、易辍在校学生和流动学生的监控力度，全力做好“控辍”和“劝返”工作。采取随班就读、到特教学校就读、送教上门等教育方式，切实保障农村残疾儿童平等接受义务教育权利。二是加大对家庭经济困难学生的社会救助和教育资助力度。XX年资助建档立卡贫困生1831人，共计106.45万元，实现了建档立卡贫困户家庭学生教育资助全覆盖；2018年春季资助建档立卡贫困生1205人，共计69.8万元。三是改革随迁子女就学机制。制定XX县XX年城区义务教育招生入学工作的实施意见，保证进城务工随迁子女入学。落实以公办学校为主安排随迁
14、子女就学，随迁子女和本地户籍学生混合编班和统一管理。三、城乡义务教育一体化改革发展存在的问题及困难一是农村学校教师结构性缺编问题严重，每年二三百名的新招录教师依旧显得杯水车薪。二是随着城镇化、工业化进程加快，城区学校大班额、大校额、生均占地面积不足、生均建筑面积不足、生均运动场面积不足等问题尤其突出。三是按照优质均衡发展的要求和新的省颁义务教育学校建设基本标准。无论农村学校还是城区学校都存在功能室、教室严重缺乏问题，已有的功能室由于在老建筑的基础上设立，都存在不符合省颁标准要求的问题。四是学校特色办学不够鲜明。一些学校的办学文化理念不明确，缺乏思想引领和支撑，导致校园文化特色基础薄弱、品味不高
15、，学校整体文化特色不明显。四、下一步工作思路及对策落实XX县教育振兴三年行动计划，以发展素质教育为抓手，以义务教育优质均衡发展为重点，围绕“四化”和“四个一流”目标，统筹实施“八大工程”，全面推进县域内义务教育一体化改革协调可持续发展。一是拓宽师资渠道，加大引进力度。继续通过公开招聘教师、定向培养免费师范生、“三支一扶”、为XX籍外地教师返乡从教开辟绿色通道等途径，吸纳优秀教育人才，拓宽教师“进口”渠道；完善农村教师津贴差异化补助政策，加大农村教师津贴补助力度，加快教师周转宿舍建设，稳定农村教师队伍。二是加快义务教育学校标准化建设进程。以安徽省义务教育阶段学校办学基本标准为依据，科学规划、有序
16、推进我县义务教育学校标准化建设。从根本上解决城乡学校生源不均问题，缓解城区就学压力，实现城乡义务教育优质均衡发展。三是全面均衡提高城乡教育办学水平。在推进城区学校建设的同时，加快农村学校校园环境、教育装备、教师素质、学校管理、教学质量水平等提升工程建设；在资金、技术、设备、培训等资源投入方面向农村学校倾斜，提升课堂教学效益，加速缩小城乡办学条件差距。四是引进优秀办学经验，提升学校办学特色。通过“走出去，引进来”工程，引进优秀特色办学经验，因地制因，开发校园文化资源，加强学校环境文化、精神文化、制度文化建设，营造校园文化氛围，形成独有办学文化理念，提升师生自身素质，构筑精神文化根基，彰显学校整体办学特色。
