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1、换届工作总结中共蚌埠市禹会区委（2016年5月26日）本届区委常委班子自任职以来，在市委、市政府的坚强领导和区四大班子的大力支持下，团结带领广大干部群众，全面加快新区、景区、城区、社区（村区）“四区”建设，大力弘扬“负责任、高效率、居一流”的赶超精神，紧紧围绕既定思路和目标不动摇，团结一致，真抓实干，不断开创了全区经济社会持续、快速、协调发展的新局面，各项工作得到了上级领导和人民群众的普遍认可。现将本届区委领导班子履行职责情况，简要汇报如下：一、坚持以思政建设为立党之魂，牢牢把握正确的政治方向区委班子高度重视思想政治建设，将其作为经济工作和其他一切工作的生命线，在新形势下不断推动形成从严治党新
2、常态，使之成为贯彻党的基本路线的可靠保证。一是坚持搞好理论武装，统一思想主动作为。区委坚持把贯彻执行党的各项路线方针政策作为最高党性，认真对照党的十八大、十八届三中、四中全会的新部署新要求和习近平总书记一系列重要讲话精神，自觉在政治上与党中央保持高度一致。区委中心组及全区各级党（工）委、党组都把学习贯彻党的各项路线方针政策作为重点，坚持理论联系实际，在学深学透、学用结合上下功夫，率先统一领导班子和领导干部的思想。领导班子挤出时间自学，深入基层调研，准确把握区情民情，吸纳各方真知灼见，努力探寻富民强区之路。同时抓好学习全覆盖，在中层干部中，开办专题讲座，搭建“禹会大讲堂”、宣讲会等干训平台提升真
3、学实用的能力。在基层党员中，开展党员教育“三项活动”，使基层党员的先锋模范作用和群众观念、基层党组织的凝聚力和战斗力得到了加强和提升。2011年至今，共组织集中学习60余次，其中开展专题辅导报告30余场，累计参加学习的中心组成员人数达7000余人次，在省市重要刊物发表调研文章30余篇，连续两届获市优秀中心组表彰。全区各级干部真学、真懂、真信、真用，为干事创业打牢思想基础。二是不断强化作风建设，树立良好干部形象。近年来，区委坚持以“创先争优”、“党的群众路线”、“三严三实”等教育实践为抓手，进一步加强干部队伍作风建设，牢固树立为民务实清廉的良好形象。扎实开展群众路线教育实践活动，全区373个基层
4、党组织、12192名党员参与活动，收集各类意见建议8000余条，先后整改并公布4批“即知即改”问题清单，1830余个问题得到及时解决。认真贯彻“三严三实”精神，县级领导全部参与研讨、深刻剖析、查摆问题，建立健全领导干部联系点制度，制定县级党员领导干部、区直部门（社区）农村党建工作联系点制度、区委常委、区政府副区长联系乡镇（社区）工作制度、“两代表一委员”工作室制度、禹会区领导干部接访下访制度等6项制度，区党政领导班子成员每年住村（社区）不少于5天，走访不少于30户。积极听取群众呼声，区党政领导班子成员每月至少安排1天到信访接待场所接待群众来访，乡镇、社区领导班子成员每周至少1天接待群众来访，2
5、011年至今，共接待群众上访1423批、逾万人次。三是认真贯彻民主集中制，保持良健康政治生态。坚持在增强党委议事决策的原则性、规范性、约束性和严肃性上下功夫。进一步完善书记办公会、书记专题会、碰头会、常委每周工作通报制度，修订常委会、全委会议事规则，研究工作、集思广益，重大问题、民主决策，增强了常委班子整体合力。四大班子共担加快发展和维稳责任，并逐级传递发展意识、发展责任和发展压力。严肃组织生活，积极开展批评和自我批评，并对近年来民主生活会召开情况进行总结分析，提炼好的经验做法，不断提高工作水平。坚持监督检查，区委每年至少2次会同纪检监察部门对乡镇、社区和财政、教育、行政执法等重点部门干部选拔
6、任用工作及贯彻执行民主集中制情况进行严格督查，坚决反对搞“家长制”和“一言堂”，坚决防止个人凌驾于组织之上。二、坚持以富民强区为创业之志，区域经济发展实现新跨越按照区二次党代会确立的“一产做优、二产做强、三产做大”的思路，我们着力提升产业层级、辖区面貌、民生水平，实现全区经济和社会在新的起点上又好又快发展，满足人民群众对美好生活的新期待，基本实现了“发展新型工业，开发现代农业、激活第三产业，实施天河周边综合开发，着力把禹会打造成蚌埠工业先导区、现代服务聚集区、山水园林宜居区、未来滨湖新城区”的奋斗目标。一是经济总量不断扩大，综合实力显著跃升。五年来，全区经济保持快速增长，各项主要经济指标均高于
7、全省平均水平。到2015年底，全区生产总值由2010年的62.57亿元增加到179.29亿元，年均增长12.15%以上；实现财政总收入13.3亿元，年均增长15%，其中地方财政收入8.77亿元，年均增长23.7%；固定资产投资114.3亿元，五年累计完成投资超400亿元，年均增长21%；规模以上工业企业从68户增加到85户；规模以上工业增加值由43.5亿元增加到108亿元；先后荣获“全国计划生育优质服务先进区”、“全国和谐社区建设示范城区”、“全国科技进步工作先进区”、“全国法治县（区）创建活动先进单位”等诸多荣誉。二是产业结构逐步优化，发展方式更趋科学。全区投资、消费、出口拉动经济增长的协调
8、性增强，三次产业结构趋向合理，粮食实现连续11年增产，规模以上工业增长保持19%以上的速度，战略性产业保持12.7%增速，社会消费品零售总额年均增长24%以上。金融、物流等现代服务业加速发展，累计完成外贸进出口总额30.11亿美元，年均增长22.6%；服务业增加值从21.7亿元增加到38.5亿元，年均增长12%以上。先后实施了森禾花卉、冠宜箱包、安财商学院、北师大附属学校、小微产业园等一批在全市有重大影响力的项目，累计投资超过40亿元。佳先股份、中晶光技术等2家企业成功在新三板上市。中旭建设、奥特机械等七家企业在上市准备中。2013年获省级信息化与工业化融合示范区，2014年被命名为全市唯一一
9、家首批省级信息消费试点区。三是工业强区深入实施，支柱效应更加突出。全面贯彻市委关于聚焦工业突破、冲刺第一方阵的实施意见，制定出台我区关于聚焦工业促进经济持续健康发展的实施意见，加强工业经济调度，健全各类帮扶机制，制定了11个专项措施，强化资金、平台、用地等要素保障，大力提升工业综合竞争力和带动力。“十二五”末，全区规模以上工业企业数达85家，工业总产值达到419亿元，年均增长23.9%；工业增加值达到108亿元，年均增长20.0%。工业化率始终维持在66%以上，工业经济主导地位进一步凸显。工业经济运行质量明显提高，玻璃工业设计研究院跻身全省首批行业技术中心，中粮生化、丰原集团继续蝉联全省百强企
10、业，通达汽车零部件荣获“2015年省级工业设计中心”称号。四是招商引资成效显著，园区建设快速升级。五年来，累计引进亿元以上项目58个，累计实际利用省外资金202.8亿元，引进外商直接投资4.1亿美元。成功引进欧尚、庭瑞等大集团，实现与深圳华侨城、巨人网络等企业对接，中国通号智慧城市总部基地等亿元以上项目成功签约。同时，不断加强园区平台建设，提升产业承载能力。以禹会工业园和马城特色产业园两大园区为主要招商平台，推进项目落地生产，逐步形成了以新型建材、高端装备制造等为主体的产业体系。三、坚持以深化改革为动力之源，发展活力得到深度释放区委班子坚决摒弃阻碍加快发展的旧观念和旧思维，在解放思想中统一思想
11、，在创新体制机制中激发活力，在强化对外融合中集聚资源。一是深化重点领域改革，全面破除机制障碍。有序推进政府机构、行政、城市管理、医药等各项改革，全面推进法治政府建设，坚持推行重点工作定期调度通报、重大决策社会风险评估等制度，出台规范了一系列的政府采购、财政审批、审计监督制度。严格落实中央八项规定和四风整治要求，完成办公用房制度改革和公车改革，车辆运维费用节支率达14%。完成工商体制改革、卫生计生改革和部分部门的职能调整工作，政府工作体制更加顺畅。完成社区体制改革，实现社区工作扁平化。完成医疗体制改革，提升全区医疗保障水平。完成环卫体制改革,小区清扫保洁覆盖率达100%。完成审批制度改革，探索负
12、面清单管理模式，所有审批事项全部进入政务服务中心，承接市级下放权力35项。深化农村综合改革，探索农业多元化可持续投融资机制，引导农村土地经营权有序流转5.2万亩。全面推行政务公开，主动公开招投标、财政预决算、三公经费等百姓关注的重点领域信息2.53万条，实现应公开尽公开。畅通政民沟通新渠道，全面推广政务微博、政务微信，累计办理各类热线事项1.5万件。二是完善落实执行体系，创新督办调度制度。建立了“三会一清单”重点工作协调推进机制，即对征迁拆违、创建全国文明城市、重点项目建设、党的建设四项重点工作，采取每周报送工作推进清单、每周召开专题调度会、每月召开工作推进会、每季度召开现场观摩会的方式，及时
13、研究解决存在的突出问题，有力地促进了各项重点工作的强力推进，全区上下人人谋发展的氛围不断浓厚。建立重点项目“四督四保”制度，以项目的连续性保障发展的连续性，对工业重点项目倒排工期，形成了“开工一批、建成一批、投产一批”的良性滚动机制。出台机关效能建设办法，建立工作责任传递系统，实行联系部门负责制、牵头部门主办制、分管领导责任制、失误失职责任追究制，倡导全员心系发展、支持发展、参与发展并为发展做贡献的主动意识。三是积极构建平台空间，挖掘创新创业潜力。依托优势资源构筑产学研平台，实现产学研转化56项，搭建建投、禹发、禹泰等融资平台，争取各类资金57亿元。全区高新技术企业占规上工业企业的35%，组建
14、国家、省级研发中心14个，2013年被确定为首批国家智慧城市试点区和国家知识产权强县工程试点区。四、坚持以城乡建设为谋事之重，人居环境得到有效提升区委班子注重城乡建设的内涵与形象双向提升，高度重视大建设、城市管理和文明创建工作，把营造良好环境作为推动科学发展的重要举措，坚持一手推进城乡大建设，一手推进环境整治优化，通过大建设和大整治，力促实现城乡面貌大变化。一是统筹城乡发展格局，加快二元融合协调。顺利完成区划调整，接管马城镇和涂山风景区，行政城区总面积达313平方公里，总人口34万人，城镇化率达到60%以上。以合百大禹会店、欧尚超市、金域名城金街口为中心的商业圈初步形成。以花博园、蚌埠闸湿地公
15、园一期、禾泉农庄、涂山风景区上山道路提升改造、禹王宫修缮工程等一批重点项目为代表的环天河旅游带初见雏形。以北师大附属学校、安财商学院、蚌埠二中禹会实验学校为标志的城市西部教育提升工程扬帆起航。以金域名城、御湖观澜世家、荣盛锦绣香堤、信地潜龙湾、和顺第九街等为代表的现代化生活小区全面提升城区品位。以滨河西片区、钓鱼台、酒精厂等为代表的棚户区改造项目从根本上改变了陈旧的城区面貌。以禹会工业集中区拓展、马城工业园区筹备、中小企业产业园建设为基础的禹会工业布局展开新篇章。二是加快推进旧城改造，拓展城市发展空间。五年来，实施棚户区改造项目34个，累计完成拆迁2.1万户，拆迁面积约190万平方米；开工建设
16、安置房近156万平方米，回迁安置7759户；实施市级大建设项目29个，累计完成投资65亿元。征迁工作各项考核连续三年居于全市前三。新区建设全面提速，马城镇总体规划获批，新区污水处理、供水、供气、通讯等综合配套专项规划编制完成，20万平方米马城新村建设规划通过评审。紧紧抓住蚌埠市城区老工业区搬迁改造实施方案获省政府批复这一重大政策利好，紧盯规划布局、企业搬迁、旧城改造、产业培育、要素保障五项重点任务，按期完成了中粮生化、丰原集团、八一化工、天润化工4家重点化工企业整体搬迁的规划选址，以及区域内46家企业的摸底调查工作。同时，超前谋划工业土地的二次开发利用，按照“一个中心、四大功能板块”的总体格局，结合全区“十三五”规划，拟重点构建禹会工业集中区高端装备制造基地、马城新兴产业特色园区、天河湖休闲观光度假、东海大道政务商贸、朝阳路商住聚集、大庆区域商贸物流六大功能分区，确保实现“搬活企业，搬美城市，搬乐百姓”，努力发展为全市“聚焦工业突破”的重要板块和全新增长极。三
