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1、坚持城乡统筹方略、夯实农民增收基础推进我乡农业和农村经济持续健康发展在全乡农村工作会议上的讲话2012年3月29日同志们：这次农村工作会议的主要任务是：认真贯彻落实省、市农村工作会议以及中央1号文件精神，总结2011年农业农村工作，客观分析当前形势，安排部署今年及今后一个时期农业农村工作任务。动员全乡广大干部群众，团结一心、开拓进取、创新实干，为推进我乡农业和农村经济持续健康发展而努力奋斗。下面，我代表乡党委、乡政府讲四个问题。一、总结工作实绩，查找存在问题，增强抓好农业和农村工作的紧迫感和责任感。2011年，全乡认真贯彻落实中央一号文件及全市农村工作会议精神，坚持以经济建设为中心，以加快发展
2、为主题，以农村稳定、农民增收为目标，深入学习实践科学发展观，较好地完成全年工作任务，在春季洪涝严重，夏季持续干旱的双重自然灾害考验下，农业农村经济形式好于预期，实现了持续稳定发展的目标。全乡农村经济总收入实现3亿元，农民人均纯收入达到9800元，粮食总产达到3万吨，畜牧业养殖规模化比重达到35%，畜牧业总产值实现1857万元。全年累计发放各类政策性补助资金737.65万元，农村剩余劳动力转移累计达到5120人，劳务经济总收入2521.4万元，为农业和农村经济发展注入了新的活力，农业和农村的各项事业得到空前发展。实现了农业生产高效、农村发展高速、农民生活高质、发展环境优良的“三高一优”目标。（一
3、）农业生产高效发展一年来，我们始终坚持以提高农业综合生产能力为中心，以结构调整为主线，大力推进农业产业化、农业科技进步、农业综合开发，促进农民稳步增收。全乡农业生产已由传统单一依靠土地种植，向多渠道、多样性、复合型发展。1、农业生产能力得到明显加强。（1）种植结构进一步优化。依靠市场引导、政策推动、典型引路的方略，粮食生产稳步增长，三大作物大豆、玉米、水稻的种植比例由原来7:1:2，调整到目前的4:4:2，订单农业占总播种面积的1/4，其中仅大豆、玉米种子繁育面积就达到将近2万多亩。（2）科技含量逐年增加。通过普及科学种田，大力推广先进的种植技术，使那些高产、耐旱、抗病、抗倒伏的优良品种成为农
4、民的首选，良种播种面积占总播种面积的95%以上，基本实现了丰年丰产，常年稳产，灾年不绝产的目标，保证了粮食生产安全。（3）农业综合生产能力增强。落实国家农机具补贴政策，加大农田水利设施投入力度。新增加大中型农机具30台套，其中水稻插秧机14台，30马力以上农用拖拉机12台，水稻收割机3台，提高了农业生产机械化程度，为农业增效农民增收打下了良好的基础。（4）农业产业化经营步伐加快。通过复兴益民种业和江北江源种业的辐射带动下，规模化良种繁育进一步带动了全乡农业产业化发展，合作社和协会组织促进了土地的集约经营，全乡目前注册建立各种民间协会组织9个，涉及到种植业、养殖业、农副产品生产加工业等领域，越来
5、越多的经济能人和种田能手成为了富裕一方，带动一片的领头羊。2、农民增收渠道进一步拓宽（1）畜牧养殖业得到空前的发展。全乡已建成万只养鸡舍7栋，生猪养殖小区4个，畜牧业生产实现了产业化、规模化、标准化，为畜牧业发展打下了坚实的基础。（2）食用菌产业蓬勃发展。充分利用本地的林业资源和水资源，大力发展黑色经济，在小夹河地栽木耳专业村的带动下，全乡地栽木耳年种植量已经突破3000万袋，产量达300万斤，产值达9000多万元，拉动菌农人均增收5000多元。（3）农副产品生产加工市场进一步繁荣。以庆丰、湖南生产加工的优质大米，东大泡速冻保鲜粘玉米、山野菜水饺为代表的地产绿色食品跻身占领了宁安市场，葫芦崴子
6、生产加工的鱼肉馅水饺、粘豆包、精品红鱼驰名省内外，已经成为镜泊乡的品牌，各大单位福利的首选，产品供不应求。（二）农村社会发展高速推进1、招商引资工作进展顺利。去年共完成招商引资项目两个，协议引进资金1.5亿，实际到位资金7500万元，谋划亿元以上项目一个，千万以上项目两个，并已经完成项目可研和规划，其中镜泊湖温泉小镇计划引进资金5亿元，水产庄园计划引进资金5000万元，复兴地热开发计划引进资金2000万元，这些项目在撤乡变镇后将全面启动。2、通村公路建设全面完成。经过几年的努力，全乡17个行政村全部实现了通村公路硬质化，全乡通村公路硬质化总里程达到120公里，彻底解决了困扰辖区3万多人口行路难
7、问题。3、新农村建设成效显著。按照新农村建设的总体要求和部署，我们按照典型带动，整体推进的原则，狠抓村屯基础设施建设，各村的村容村貌均发生了可喜的变化。湖西村在原有的基础上，去年自筹资金30万元，本着提高档次、提升品位、丰富内涵的原则，采取集体无偿投入，村民无偿出工的办法，实行“六个统一”。即：统一更换杖子、统一修建石砌边沟、统一修建花池子、统一绿化、统一美化、统一香化，使村容村貌又发生了质的飞跃。统一的彩钢瓦、统一的室内卫生间、宽敞的街道、整齐的杖子、干净的路面、一街一个品种、一街一个特色的各种名贵的花草和树木，让省新农办的验收组大为惊叹，对该村的新农村建设给予了高度的评价，并顺利通过四星级
8、新农村验收，获得省新农办奖励资金50万元，成为全市学习的典型和样板，并荣获省级卫生先进村的称号。4、教育事业跨越式发展。进一步整合全乡教育资源，加大教育基础设施建设，一是争取国家项目资金700多万元，新建镜泊中小学学生公寓3190平方米，使学生食宿条件得到了极大的改善。二是争取国家校舍危房改造资金65万元，对中学教学楼进行改造。三是争取上级资金投入10余万元，对中小学教室进行了重新的装修。四是争取幼儿园项目建设资金412万元，新建镜泊幼儿园楼1100平方米，庆丰村幼儿园600平方米，预计今年9月份将全部竣工。师资力量明显加强，教学质量明显提高，去年中考成绩，名列全市乡镇中学前列。（三）农民生活
9、质量显著提高1、生态环境进一步改善。多年来我们把水土流失治理，建设宜居家园作为长期可持续发展方略，累计完成天保工程森林管护1.61万亩，造林任务3900 亩，义务植树 23 万株，完成12个村屯300亩的绿化任务，退耕还林合格率达99%，顺利通过了国家林业局的检查验收，全乡森林覆盖达率85.7 %，有效的治理了水土流失，使农村的生态环境得到进一步的改善，村屯的人居环境得到极大的改观。2、业余文化生活极大丰富。通过积极向上争取资金，加大农村文化基础设施建设，有5个村新建群众文化活动广场，并全部安装了健身器材，7个村建立了图书室，极大的丰富了农民的业余文化生活。3、社会保障体系进一步健全。新建镜泊
10、卫生院办公楼，全面改善老百姓的就医条件，进一步改善医风医德，解决群众看病难、看病贵的问题。疫病防控工作进一步加强，新型农村合作医疗参保率达到97%，新农保参保率达到78%，认真搞好低保困难补助的发放工作，切实解决贫困人口温饱问题。在争取和落实优扶、优待、五保、救灾救济资金的同时，让各类农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。（四）社会发展环境优良1、安全生产和信访稳定形势良好。多年来乡党委政府始终把安全稳定工作作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，全乡广大干部群众的思想观念有了明显的转变。安全生产的责任意识、信访稳定的大局意识明显增
11、强，乡村两级干部紧紧围绕维护农村稳定这一工作中心，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，主动及时防范和治理各种不安全隐患，认真排查和处理不稳定因素及信访案件，全年无安全责任事故发生，有效地化解了各种矛盾，信访形势明显好转，为全乡经济发展创造了良好的环境。2、干部队伍素质优秀。去年根据市委的统一部署，圆满完成了基层党支部、村委会的换届选举工作，配齐配强了农村基层组织，很多优秀的三职干部连选连任，新进入村级领导班子的同志也都具备良好的素质和较强的领导能力。实践证明，我们的干部能力都是很强的、水平都是很高的，素质都是过硬的。去年我们湖西村的支部书记邢汝仑同志报考公务员，全市符合条件的有2
12、1人报名，全市只录用两人，经过业绩考核、笔试、面试邢汝仑同志脱颖而出，被顺利录用为国家公务员，全市优秀村官录用公务员目前一共就5人，这不但是他本人的骄傲，也是我们的自豪。将来我希望我们的村干部通过自身的努力，能有更多人步入公务员队伍。回顾过去的一年，全乡农业和农村经济取得的成绩，主要得益于广大干部群众对我们工作的真情拥护和真心支持，离不开乡直各单位的全力配合，特别是广大基层干部恪尽职守，无私奉贤，为加快发展付出了艰辛努力，做出了突出贡献。借此机会，我代表乡党委、政府向大家表示衷心的感谢！成绩代表过去，未来更具挑战。我们清醒认识到，在前进中仍存在着诸多困难和挑战，急待我们去研究和解决。主要体现在
13、：一是由于受土地性质制约，很多谋划成功的项目不能启动；二是农业产业结构调整有待进一步深化，干部为农服务的思想认识还有待于进一步提高；三是各种专业协会和合作社在良种引进、农产品订单签订、农业科技服务方面的职能作用尚未完全发挥出来；四是村干部工作作风还需要进一步转变，特别是少数的村两委干部思想解放的程度、发展观念与广大人民群众的需要差距较大，战斗堡垒作用没有得到充分发挥。对此，我们一定要保持清醒的头脑，增强紧迫感、责任感，切实做到加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈，以昂扬向上的斗志，奋发有为的精神，努力夺取今年农业和农村发展的新胜利。二、把握新形势、明确新
14、任务，进一步推动全乡农业和农村经济发展在上新台阶。2012年是实施“十二五”规划的关键时期，推进全乡经济社会突破性发展，是今年“三农”工作的首要任务，从今年开始，乡党委、政府把全乡的工作思想统一到：“创业实干打硬仗，统筹城乡谋发展”上来，这对于我们做好农业和农村工作，对于推进现代农业发展、促进农民持续增收、加快城乡一体化进程具有十分重要的意义。全乡要紧紧围绕“三农”工作做文章，重点体现一个“创”字，核心体现一个“实”字，关键体现一个“硬”字，节奏体现一个“快”字，目标锁定一个“搏”字，确保2012年“三农”工作的各项任务目标落到实处。 今年我乡工作的总体思路是：以农业增效、农民增收为核心，以城
15、乡统筹、农村基础设施、特色产业建设和民生保障四个突破为主线，以项目建设为支撑，统筹各方力量，采取综合措施，奋力实现农村经济总量快速增长、农民收入持续稳定增加、农业基础设施和村容村貌持续改善、农村社会和谐稳定。2012年预期发展目标是：农村经济总收入力争达到4亿元，粮食总产稳定在3.5万吨，农民人均纯收入力争达到 1.2万元，温泉小镇开发、社区建设取得实质性进展，其它社会各项事业取得新的发展。围绕上述思路和目标，重点抓好以下几方面工作。（一）加强基础设施建设，夯实农民增收保障抢抓国家加大强农惠农力度等重大政策机遇，切实抓好农业重大项目建设。一是以水利设施、防洪设施建设为重点，突出抓好水土流失、山
16、洪灾害防治、地质灾害防治、中小河流治理等，提高防洪抗灾能力。二是不断提高农业综合生产能力。把基本农田建设、小型农田水利建设等工程作为增强农业发展后劲的关键来抓，重点抓好松乙河流域、房深沟流域、大小夹河流域水利设施建设，不断提高水利配套设施的功能，奠定产业发展的基础。三是以农田道路、村屯主巷路为重点，加强农村道路建设，进一步改善农民的生产生活条件。四是认真贯彻中央各项政策，落实好粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴、退耕还林补助等惠农政策，大力推进农业扶贫开发进程，鼓励农民致富创业奔小康。 （二）以促农增收为核心，加快实现农村产业化建设。 促进农民增收是农业农村工作的重中之重，要在稳定粮食生产的前提下，按照产业富民的原则，切实抓好五大产业建设。一是良种繁育产业。依靠复兴益民、江北江源两大种业，继续扩大良种繁育面积，良种繁育面积稳定在2万亩；二是地栽木耳产业。通过典型引导、政策扶持，鼓励更多的农户发展“黑色
