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1、- 0 -新建铁路昆河线玉溪至蒙自段站前工程第三标段关于曹家庄隧道安全管理情况的报告中铁三局集团玉蒙铁路工程项目经理部二六年九月二十七日- 1 -关于曹家庄隧道安全管理情况的报告中铁三局集团有限公司：根据集团公司关于加强玉蒙铁路项目瓦斯隧道施工安全管理的通知的要求，现将曹家庄隧道安全管理的情况上报，请集团公司对曹家庄隧道安全管理情况以及瓦斯专项施工方案进行审核，以确保隧道施工的安全，具体内容如下：1.安全员爆破员瓦斯检测员持证情况：安全员、爆破员、瓦斯检测员均持证 。2.关于瓦斯知识及瓦斯预防的安全教育情况：关于瓦斯知识及瓦斯预防的安全教育已组织进行。3.瓦斯检测仪配置的型号数量标定情况：仪器
2、：催化燃烧式甲烷测定器 型号：CJB402 型数量：2 台生产单位：浙江乐清市宏胜电器厂检定单位：云南省煤矿安全计量监测站检定日期：2006.5.112007.5.104.瓦斯隧道施工安全措施和安全管理制度情况4.1 安全生产保证措施4.1.1 参加隧道施工的人员事先必须进行安全培训，合格后方准参加施工。- 2 -4.1.2 施工机电设备必须采用防爆型设备。4.1.3 施工作业前瓦检人员必须进行瓦斯含量检测，确认安全后方准进洞施工。4.1.4 严格执行进洞登记及交接班制度。4.1.5 所有进入隧道的施工人员必须佩带安全防护用品。4.1.6 隧道开挖前，首先检查工作面是否处于安全状态。如有松动岩
3、石，立即清除；开挖过程中加强观察，遇有险情，及时采取退避加固等措施。4.1.7 隧道爆破定时进行，将人员设备撤至安全地带，爆破后经通风排烟找顶瞎炮处理后，其他施工人员再进入工作面。4.1.8 加强洞内施工用水管理，做好防排水，方便施工，有利安全。4.1.9 隧道施工如发现险情，立即将施工人员全部撤离危险地段，并马上在危险地段设立明显标志或派人看守，迅速报告施工负责人及时采取处理措施。4.1.10 隧道开挖后，及时进行施工支护。围岩量测数据有突变或喷混凝土表面开裂，地表出现裂缝时，视为危险警告信号，必须通知施工人员撤离现场，待加固处理后再进行施工。4.1.11 加强超前地质钻探，做好地质预测预报
4、，严禁盲目蛮干，衬砌紧跟开挖，洞口配备足够的抢险材料。4.1.12 指定施工经验丰富，责任心强的专职人员负责现场安全管理和进场人员的管理，作业现场有浓厚的宣传安全气氛，有固定标语，有针对性地醒目挂牌，并在进出口有安全管理规定。- 3 -4.1.13 洞口段施工按照设计文件做好防护加固和排水设备，设立地表观测点，派专人不间断进行观测并做好记录，加强洞内拱顶下沉的监控量测，发现位移等不良情况及时进行处理。施工中坚持“短进尺、弱爆破、勤量测、早衬砌”的原则，及早施作洞门及洞口防护工程。4.2 安全管理制度4.2.1 劳动安全生产责任制4.2.1.1 每个职工在本岗对国家财产、自己和他人的生命负有直接
5、的责任，其职责。4.2.1.2 认真学习劳动保护法规，本企业的安全技术、工业卫生知识，提高安全技术素质。4.2.1.3 自觉遵守劳动纪律，严格执行安全生产规章制度、操作规程、技术标准，做到应知应会，不违章作业，并随时制止他人违章作业。4.2.1.4 积极参加安全生产的各项活动，主动提出改善劳动条件的合理化建议和改进安全生产工作的意见。4.2.1.5 爱护和正确使用机具设备、工具和劳动保护用品、用具。4.2.1.6 发生伤亡和中毒事故，立即报告，并积极参加抢救工作。4.2.1.7 对主营人员或上级忽视职工安全与健康的决定和行为，有权提出批评，越级反映情况或向法院提出控告。4.2.2 安全生产教育
6、培训制度4.2.2.1 对新上岗的职工和协作队伍根据分配的工作岗位，进行岗前教育，使他们对担负的工作有初步的认识，对事故有一定的防范能力，教育面达百分之百。然后进行工队实践操作培训。- 4 -4.2.2.2 对转入新岗的员工进行转岗教育，使他们对新岗位的工作内容有一定的认识，对新岗位工作中的事故有一定的防范能力，教育普及率达百分之百。4.2.2.3 结合“百日无事故”安全教育月和对项目部安排的各种活动，采用多种形式，对全体员工进行安全教育，不断提高全员工的素质，提高自我保护能力。4.2.2.4 结合现场出现的不安全因素，及时进行防范教育，杜绝事故再次发生。4.2.2.5 节假日提前进行安全教育
7、，防止员工外出酗酒发生意外。4.2.2.6 对特殊工种，配合地方劳动局、公安局等部门做好安全培训工作，使持证上岗率达百分之百。4.2.2.7 在驻地、工地、便道等醒目地点悬挂安全宣传牌或安全标志，随时提醒大家注意安全。4.2.3 安全检查工作制度4.2.3.1 检查员首先要了解熟悉施工方案，安全防护、安全控制的关键环节，明确检查重点，做到心中有数。4.2.3.2 检查员的工作时间以现场施工时间为基准，由检查员自行安排。4.2.3.3 检查员每天要对施工项目进行至少一次检查，对施工中安全防护的关键部位、环节进行认真仔细的检查确认，并及时做好检查记录。对检查出的问题，要根据实际情况，及时通知施工单
8、位进行处理，并对处理情况进行落实检查。对情节严重的有权开具黄牌警告、红牌停工通知单- 5 -或罚款通知单，对开具的通知单于当日报项目安全质量监察部。4.2.3.4 检查员在检查中，要对重点、要点施工项目、对安全影响较大的重点项目进行侧重，加大检查频率。4.2.3.5 遇雨季等天气变化，检查员要坚持做好雨前、雨中、雨后检查，对施工项目的防护措施、防护监控人员的到位情况进行认真检查，对检查的情况和发现的问题要随检随报项目安全质量监察部。4.2.3.6 检查记录中要对检查时间、检查地点、检查内容、天气情况、现场负责人、现场施工员、安全、质量控制的关键部位、环节和采取的措施及检查出的问题进行详细的记录
9、。4.2.3.7 对特殊情况，如现场安全质量隐患严重、现场人员对检查出的问题处理不及时或有严重抵触情况等，检查员要马上上报经理部安全质量监察部。4.2.3.8 每月首次例会时，检查员将上月的原始检查记录报送至经理部安全质量监察部存档，作为对检查员评议的原始依据。4.2.3.9 检查员的通讯设备（手机）不得关机，随时接听经理部的指令。4.2.4 安全生产定期检查制度4.2.4.1 每月 20 日，由项目经理组织安全生产、事故处理组织机构成员，对工地进行全面检查，任何人不得无故缺席。4.2.4.2 对检查全过程，指定安检人员认真做好记录。4.2.4.3 对于检查中发现的问题，根据情况做出处理，现场
10、能解决的马上责成有关人员改正，比较复杂的问题开会研究制定解决的方案，并责- 6 -成现场领工员、施工员现场监督整改。4.2.4.4 对于整改情况，由安检人员检查落实，并记录备案，并及时反馈给主管领导。4.2.4.5 对逾期没有整改完的或根本没有整改的，由安检人员向经理反映，由领导研究做出处罚决定。4.2.5 安全生产日常检查制度4.2.5.1 安检人员、技术人员、调度员全面掌握施工工程项目的安全生产和生产进度情况，有计划、有重点的实施对施工现场的检查和控制工作。4.2.5.2 现场施工管理人员经常深入施工第一线，检查各单位各工序的安全操作情况，督促施工人员认真执行安全操作规程。对于重点工作项目
11、要制定控制方案，加大检查频数。关键工序、关键部位要经常检查，做好检查记录，必要时要跟班检查、督促。4.2.5.3 对于施工中违章指挥和违章作业除及时坚决制止外，还应将发现问题填在“安全检查记录”簿内，并通知主管领导。遇有险情危及人身安全和机械设备安全时，有权暂停施工，并立即报告主管领导处理。4.2.5.4 检查并掌握项目部安全教育、岗前培训、劳保用品标准、持证上岗、安全生产责任制等各项制度的执行情况，督促贯彻实施。4.2.6 现场施工事故处理制度4.2.6.1 发生重伤以上事故，必须首先抢救受伤人员脱离险境，其次是保护现场，待事故查明原因后方可复工。4.2.6.2 发生事故后，轻伤 24 小时
12、内，必须报公司经理部，由经理部- 7 -派人一起分析事故；重伤 24 小时内必须报集团公司，由集团公司派专人与事故单位一起分析事故；死亡事故必须 24 小时内报集团公司，由集团公司派专人来事故单位，并报县以上法院，由法院派人、集团公司派人与事故单位一起分析查明并处理事故，责任事故要进行追查和处罚。4.2.6.3 事故苗头和事故分析必须遵照“三不放过“的原则，即：事故原因没查明不放过；事故责任者和群众没受到教育不放过；没有采取得力的防范措施不放过；4.2.6.4 事故一旦确定为工伤，必须填写事故报告表，事故单位和公司都要存档，为今后受伤者及家属享受劳保待遇，提供原始资料。4.2.7 安全生产活动
13、制度4.2.7.1 根据集团总公司和公司安全生产精神要求，每年同步开展一次“百日安全无事故”竞赛活动，经常开展安全周活动。4.2.7.2 开展党员责任区活动，做到党员身边无事故。4.2.7.3 加强青年监督岗作用，不定期开展班组间安全知识及事故预测等安全活动。4.2.7.4 安全生产事故处理组织机构，每月进行一次检查考核评比，做到奖罚分明。4.2.7.5 根据施工生产安排，及时开展各类安全活动，做到有组织、有计划、有总结。4.2.8 安全事故报告、调查和处理制度4.2.8.1 工程建设重大事故是指在工程建设中由于责任过失，造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济-
14、 8 -损失的事故。4.2.8.2 重大事故分为一、二、三、四级四个等级。一级事故是指死亡三十人以上；或直接经济损失三百万以上的事故。二级事故是指死亡十人以上，二十九人以下；或直接经济损失一百万以上，不满三百万元的事故。三级事故是指死亡三人以上，九人以下；或者重伤二十人以上；或直接经济损失三十万元以上，不满一百万元的事故。四级事故是指死亡二人以上；或者重伤三人以上，十九人以下；或直接经济损失十万元以上，不满三十万元的事故。4.2.8.3 工程质量事故发生后，必须在 12 小时内向项目部安质部报告，并通知项目部有关领导及安全生产领导小组。项目部安质部必须在事故发生后 24 小时内向集团公司安质处
15、、建设单位安全管理部门和当地安全管理部门提出书面报告。4.2.8.4 项目部在接到事故报告后，要尽快成立事故调查组，到事故现场进行调查取证工作：1)查明事故发生的过程、人员伤亡、直接经济损失情况和原因；2)组织技术鉴定；3)查明事故性质、责任单位、责任人；4)提出工程处理方案；5)提出防止类似事故再次发生的要求；6)对事故责任部门、责任人提出处理建议；7)提出事故调查报告。 4.2.8.5 铁路建设安全生产事故发生后，施工现场负责人应立即采取- 9 -有效措施，抢救人员，防止事故扩大，并保护事故现场。1)发生重伤以上事故，必须首先抢救人员脱离险境，其次是保护现场，待事故查明原因后方可复工；2)
16、发生事故后，轻伤 24 小时内，各队必须报公司经理部，由经理部派人一起分析事故；重伤必须 24 小时内报集团公司，由集团公司派专人来项目，并报县以上法院，由法院派人、集团公司派人与项目部一起分析事故，查明并处理事故，责任事故要追查和处罚；3)事故苗头和事故分析必须遵照三不放过的原则，即：事故原因没查不放过；事故责任者和群众没有教育不放过；没有采取得力的防范措施不放过；4)事故一旦确定为工伤，必须填写事故报告表，项目部和公司都要存档，为今后受伤者及其家属享受劳保待遇提供原始资料。4.2.9 安全生产奖惩制度4.2.9.1 对所有管段一律实行安全事故处罚制度。4.2.9.2 发生特别重大安全责任事故，按国家法律、铁道部、集团公司相关规定处理。4.2.9.3 发生重大安全责任事故，对事故责任单位罚 520 万元，施工负责人根据集团公司的相关规定处理。4.2.9.4 发生一般安全责任事故对责任单位罚 2 万元，对施工负责人罚款 2000 元。4.2.9.5 发生违章指挥未造成事故者，
