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1、XX市公安局党委班子巡察整改专题民主生活会班子检查发言材料副市长、市公安局党委书记、局长 XX（2019年6月6日）同志们：根据市委统一部署，市委第四巡察组于2018年9月5日起，对市公安局开展了为期一个多月的常规巡察，并于2018年2月27日向市公安局党委反馈了巡察意见。通过梳理，巡察反馈意见涉及市公安局十八大以来在党的领导、党的建设、党风廉政建设等3个方面58项问题，其中涉及党委班子共性问题28项、班子成员个性问题30项。这些问题中肯客观、切中要害、令人警醒、发人深省，巡察组提出的整改要求对症下药、精准深刻。虽然指出的问题时间跨度是十八大以来，但无论怎样，对这些问题，我作为市局党委班子“第
2、一责任人”，班子存在的问题主要是我的问题，班子需要整改的问题也是我必须整改的问题，我和党委班子其他成员诚恳接受、照单全收、绝无异议，坚持“不怕痛、不回避、不护短”的原则，以鲜明的态度、坚决的行动、严明的纪律，坚决全面彻底落实好市委巡察组反馈整改意见。下面，我代表市局党委班子作对照检查如下：一、诚恳接受，照单全收，以高度的政治责任感全面认领巡察组反馈的所有问题市委巡察组反馈的3个方面58项突出问题，已印发了问题清单，这里就不具体讲，归纳起来，主要存在以下突出问题：第一,加强党的领导方面有较大差距。一是思想政治建设力度不够。二是党内组织生活不严肃。三是贯彻落实民主集中制不到位。第二,抓党建工作能力
3、和水平有待提高。一是支部建设短板明显。二是作风建设力度有待加强。三是干部选拔任用不严谨。第三,党风廉政建设和反腐败工作力度不够。一是落实从严治党主体责任不到位。二是纪检组监督责任履职不到位。三是贯彻落实中央“八项规定”精神不彻底。四是市保安公司廉洁风险隐患较大。五是长期在下属企业和分局摊派、调用和占用资金资产。六是违规实施工程维修和物资采购。七是下属分局纪律规矩意识淡薄。这一系列问题的整改落实，事关全市公安队伍的肌体健康和公安事业的向前发展，市局党委一班人，特别是我本人必须站在对党和人民高度负责的站位来认识和开展巡察整改工作。作为市公安局的班长，我带头认领，做到问题我收、整改我抓、责任我负，每
4、一位党委班子成员也要无条件照单全收，无条件带头整改落实。二、认真查摆，深刻反思，深入剖析问题产生的根源在党的领导方面：一是对如何加强党的领导，缺乏系统全面和深入的研究思考。特别是我本人，有时忙于业务，确实在党的领导方面重视不够、研究不多。在队伍管理、党组织建设、党的领导等方面，平时更多的是一些具体的事务性工作，对长远谋划和研究不到位，尤其是调查工作不到位、不深入。二是在党的领导方面的制度设计还存在一些缺失和不完善。比如对民警的规矩纪律意识、专业化系统培训，在提高民警素质能力水平、特别是信息化应用方面，虽然看到了问题，但是没有下深水去研究，尤其是民警执法能力不高的问题，仍然存在一些低级问题多发反
5、复发的现象，这些问题都没有得到根本有效的解决。在从优待警方面，虽然做了一些工作，但只是解决了一些表面上的问题，没有建立起有效的长效工作机制，对如何将民警的主观发展愿望与组织培养结合起来，让民警的人生价值得到最大限度的实现，这也是从优待警的核心要义，但在这方面做的不够，还有较大的差距。第三是没有注重激发班子和队伍的活力。党委班子成员单兵、个体能力都很强，但可能我在统领方面授权不足，有时候工作抓得比较细，在客观上制约了班子成员主观能动性的发挥。在党的建设方面：一是党性修养不够。针对当前全面从严治党、全面从严治警的大背景，党委一班人忙于公安业务工作的时候多，党性修养的自觉性、主观性和能动性较为弱化，
6、缺乏对党的路线、方针、政策、理论全面系统的理解和把握，尤其是对关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党党内监督条例等全面从严治党的各项要求和制度浅尝辄止、学习不够、掌握不够、运用不够，特别是融会贯通不够。利用全面从严治党理论和制度指导工作的方法不多、措施不够、创造性不强，一定程度上影响了工作的质量和效果。二是“一岗双责”履责不力。党委一班人对履行“主体责任”和“一岗双责”的认识不够深刻，履职不够有力，把重视大多停留在思想上和口头上，在抓执行上存在打折扣的现象。没有把落实组织生活制度作为党组织重要生活来对待，没有经常提醒各级党组织开展经常性的组织生活，对所在党支部的组织生活重视不够，参与不
7、多。没有经常开展班子成员、基层干部、群众之间的谈心谈话，即使谈心谈话，也是谈工作多，谈思想少，没有严格落实“六必谈”制度等。三是队伍监管不到位。个别班子成员没有真正俯下身子深入基层和民警共同发现问题和矛盾，对基层的实际情况存在底数不清、情况不明、心中无数的现象。对队伍中出现的问题，没有及时发现和纠正，怕伤感情。特别是面对工作中出现的新情况、新问题、新矛盾，下深水研究解决不够，缺乏改革创新的精神和魄力，缺乏一抓到底的勇气和决心，满足于老经验、老办法，习惯于老一套、旧框框，攻坚克难精神不够、干事创业动力不足、创先争优意识不强。四是监督检查不经常。没有完全聚焦党委政府中心任务，监督检查贯彻执行党的路
8、线方针政策决议和遵守党纪国法、警纪条规的执行情况；没有全面检查执行中央、省委、市委和省公安党委重要会议精神及重大决策部署的贯彻落实情况；没有坚决有力跟踪问效全市公安机关三年规划和各项重点工作的推进情况。工作中，把更多的精力和时间都花在参加会议、传达安排上，没有经常深入一线调研、检查、督促，没有耐心倾听基层民警的意见和建议，没有解决具体实际问题和困难，出现开会强调的多、针对实际情况不够，下发文件通知多、检查督促不到位，提目标任务多、跟踪问效不够等问题。干部选拔任用方面：首先，对基层班子建设缺少系统性的谋划，包括局机关部门班子、县(市)公安局班子的情况调研掌握不深不透。在干部问题上，向市委主要领导
9、和组织部门汇报和争取不够，特别是一些基层公安机关领导职数偏少的问题没有得到有效解决。第二，干部选拔任用不严谨，在营造风清气正的选人用人环境上力度还不够。第三，在干部选拔任用规范化方面，对选人用人的政策程序学习了解还不够深入、全面，包括轮岗交流、考察程序、群众公认度等方面的问题都需要改进。党风廉政建设方面：一是对党风廉政建设方面存在的问题检查督察不细、不敏锐，没有做到察实情、找问题、定对策，全面从严治党的责任压力传导不到位，有些事情听到反映，但是没有较真碰硬。二是忽视纪律作风建设，虽然近年来市局党风廉政建设测评在市级部门中的排名数一数二，看上去是在前面，但总体来看党风廉政建设的基础还是比较薄弱。
10、如何提高公安队伍的服务意识、为民意识、形象意识、效率意识和常态意识，还有较大的差距和较多的问题，无论是市局机关还是基层县市局，整体效率意识、形象意识、规矩意识都比较低下，有些工作部署了但没有回音、没有落实、没有明显的进展，这些都是纪律方面的问题。在队伍习惯养成方面，没有严格落实“厅规”记分办法，没有去抓长、抓细、抓全方位的落实。三是内部廉政机制建设重视不够，比如“三重一大”、干部人事选拔任用、财务管理都不很规范、执行津补贴发放不严格、重大项目建设未全程监督等，都存在机制建设不健全、不完善的问题。三、坚定信心，务求长效，持续加强管党治党向纵深推进（一）全面履行“第一责任人”责任。一是要全面彻底地
11、做好巡察整改工作。对巡察组反馈的问题不马虎、不松懈，坚持目标不变、标准不降、力度不减，锲而不舍地抓好长期整改任务的落实和整改成果的巩固。要尽快制定整改方案，对近期能够整改到位的，要加快工作进度，抓紧整改到位；对需要一定时间整改到位的，要建立专门工作台账，逐件督办，逐个销号；对已经完成的整改任务，要适时组织回头看，巩固整改成果，确保取得实实在在的成效。二是要牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，持续加强公安队伍思想政治建设，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻执行好中央和省、市委、省公安党委全面从严治党重大决策部署。三是要严明组织纪律和组织原则
12、，教育引导广大党员干部牢固树立党的意识和组织观念，严格执行请示报告、民主集中制等组织制度。（二）全面落实班子成员“一岗双责”。一是班子成员要加强对分管联系单位部门各项工作的研究部署和督促落实，加强对分管联系单位部门领导班子及民警的教育、监督和管理。二是要严格从严管党、从严治警，深刻汲取公安机关内部违纪违法案例教训，进一步夯实党风廉政建设主体责任和监督责任，推动公安机关政治生态和队伍作风持续好转。三是要坚持率先垂范、以上率下，要求他人做到的自己首先要做好，要求他人不做的，自己首先不做，始终为民警当好“火车头”“领头雁”。四是要不断加强领导班子建设，落实民主集中制和重大问题集体研究制度，在班子成员
13、之间努力营造一种“坦诚相见、荣辱与共、相互帮助、相互信任”的和谐氛围，增强班子成员谋全局的政治意识、议大事的民主意识、讲服从的纪律意识、求发展的责任意识。（三）全面加强党的组织建设。一是要强化党建工作指导，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的认识，加强基层党组织建设，重视发挥党支部作用，加强对支部党建工作的指导检查和考核，扎实抓好各项党建基础工作，实现党建、业务两促进、两融合。二是要切实解决“重业务、轻党建”、组织生活不开展、发展党员不积极、党费收缴不及时等问题，充分调动党员领导干部、党务工作者和普通党员创先争优的积极性，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。三是要严格遵守干部人事纪律，坚持用
14、人标准，严格用人程序，加强用人监督，拓宽选人用人渠道，增强干部队伍活力和干事创业积极性，切实提升队伍凝聚力、战斗力。（四）积极推进党风廉政建设。一要加强队伍监督管理，深化开展法纪警示教育，层层传导责任压力，不断提升执法规范化水平，坚决杜绝执法活动中“不作为、乱作为、慢作为”“吃拿卡要”等突出问题。二要严格遵守廉洁纪律，严格落实中央“八项规定”精神，加强公车使用、工程建设、财务开支等方面管理，进一步强化对权力运行的监督制约，坚持用制度管权、管事、管人。三要依法保障民警合法权益，在政治上、待遇上、生活上解决民警实际困难，关心关爱基层民警，充分调动和激发民警干事创业积极性。四要深入学习贯彻落实“两准
15、则四条例”，对全市公安民警严格教育、严格管理、严格监督。对出现的苗头性、倾向性问题要抓早、抓小、抓经常，防患于未然，做到“咬耳扯袖、红脸出汗”；对违纪违法行为坚持“零容忍”。五要认真落实党风廉政建设主体责任，坚持正风肃纪常态化，重点整治违规发放奖金补贴、违规摊派、调用和占用资金资产、违规向下属单位和部门搞摊派等问题；聚焦主责主业，严格监督执纪，积极实践运用“四种形态”，加大纪律规矩执行情况监督检查、加大通报曝光力度，强力推动全面从严治党、从严治警从“宽松软”走向“严紧硬”。（五）全力推进整改成果运用，乘势借力推进各项公安工作。要深入贯彻落实八届市委第70次常委会、省市政法工作会议、全省公安局处
16、长会议和全省公安机关扫黑除恶专项斗争推进会议、按照省公安党委“2357”、市局党委“1234”工作发展思路，以“新三年创一流”为目标，全面推行“督考推”工作机制，大力开展“百千万工程”，打造“五个最强”和实施“八个三年规划”，充分运用巡察整改成果，不断推动XX公安事业科学健康快速发展。一是扎实抓好新中国成立70周年安保维稳工作；二是坚定不移推动禁毒中心警务、扫黑除恶、脱贫攻坚工作；三是围绕2019年省公安厅和市委市政府目标任务攻坚冲刺；四是持续不断加强公安队伍建设，以党的建设和事业发展的优异成绩迎接新中国成立70周年。四、全面反思XX严重违纪违法案教训，扎实开展“以案促改”工作中央对XX严重违纪违法问题的查处，充分体现了以习近平同志为核心的党中央惩贪治腐的坚定决心与对党和人民事业高度负责的使命担当。省、市委、省公安党委部署开展做好XX严重违纪违法案“以案促改”工作，坚决肃清XX案件恶劣影响，体现了省、市委、省公安党委与中央保持高度一致的鲜明政治立场，对纵深推进全面从严治党、净化党内政治生态
