明月镇农村环境连片整治项目建议书新

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1、1第一章 总 论一、项目概况（一）项目名称福洞镇农村生活污水处理项目（二）项目建设地点福洞镇所辖民光村、福洞村、南阳村、东新村共 4 个行政村。（三）建设规模与内容4 个行政村的农村生活污水处理项目。建农户生活污水管网 1600 米，建氧化塘 4 个、总面积 2000 平方米。（四）总投资及资金来源总投资 390 万元。其中，申请吉林省第二批农村环境连片整治示范项目资金 292.53 万元，地方配套资金 97.5 万元。（五）建设期限结合我镇的实际情况，本项目建设预定约为一年。2011 年 12 月制定项目建议书，项目初审。2012 年 3 月编制项目实施方案。2012 年 4 月专家评审。2

2、012 年 5 月项目批复。2012 年 6 月8 月实施项目，购买项目设施、设备，开工建设。2012 年 9 月项目竣工验收。二、承办单位概况2和龙市福洞镇位于和龙市东部海兰江支流福洞河上游流域距市区 20 公里。全镇下辖 4 个村，2 个社区，总人口？人，福洞镇现有耕地面积？公顷，全镇农业产品繁多，种植业有优质粮油、绿 色无公害蔬菜和中草药等。自然资源、人文资源相对丰富，区域优势得天独厚。全镇主导产业除特色经济、劳务输出、畜牧业、民营经济外，主要依托县城优势、基础优势，把明月镇建设成为“山水园林旅游度假城”作为 当前乃至今后一个 时期的工作目标。明月镇于 2005 年被国家建设部命名为“全

3、国重点 镇” ，镇党委、政府先后被省、州、县 授予“ 五个好” 乡镇党委、 “群众满意公务员集体” 、“民族团结进步先进乡镇”、 “精神文明建 设先进乡镇”、 “先进基层党组织标兵” 、“好班子” 等荣誉称号。为解决项目区内由于饮用水源地保护措施不当、群众生活习惯不良、环境卫生设施而造成环境卫生状况极差的问题，改善群众的生活人居环境，促进经济和社会发展，明月镇人民政府决定一起对长白山公路沿线的 3 个行政村进行集中连片环境整治。联合成立了以政府一把手为组长，乡村骨干干部为成员的集中连片环境整治领导小组， 计划对饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理进行治理。第二章 项目建设背景和必要性一、项目建

4、设背景（一）社会经济概况3安图县位于吉林省东部长白山区，隶属延边朝鲜族自治州，幅员面积 7438 平方公里，下辖 7 镇、2 乡，总人口 22 万人，安图县是国家级生态示范区，是中国矿泉水之乡、中国人参之乡、中国蜜蜂之乡、全国发展水利经济先进县、国家绿色中药材出口基地县、中国旅游强县， 2010 年全县地区生产总值实现 40.4 亿元，财政收入达到3.03 亿元。明月镇位于东经 128。43，至 129.00，北纬 43.05，至 43.12，之间。为安图县县城，是全县政治、经济、文化中心，东接延吉市三道湾镇，南临石门镇，西为新合乡，北接亮兵镇。幅员 896 平方公里，其中，耕地面积 4145

5、 公顷，草原面积 2076 公顷，森林面积 40368 公顷。目前，全镇总人口 7.5 万人，其中镇区人口 59303 人，农户是 4449 户，农业人口 15697 人。全镇辖 45 个行政村、72 个自然屯和 2 街道，主要居住着汉、朝鲜、满族等 3 个民族。交通发达，图乌公路、长图铁路并行横穿城区，明长公路纵横贯境内，直达长白山。项目区内明月镇镇所辖民光村、福洞村、南阳村、东新村等 4 个行政村的社会经济情况见表下表。项目区行政村的社会经济情况表序号 村名 人口自然村个数户数土地面积（km2）耕地面积（亩）农民人均收入（元/年）1 民光村 22.582 福满村 360 1 100 18.

6、42 962 70363 永胜村 527 1 168 21.33 565 70694序号 村名 人口自然村个数户数土地面积（km2）耕地面积（亩）农民人均收入（元/年）4合 计 1455 3 464 61.08 3027 21140（二）资源现状1、自然资源一是旅游资源。福满生态沟已被评为国家级农业旅游示范点，长白山文化博览城被评为国家 3A 级旅游景区，明月湖自然风光独特，环 境优雅，被评为省级名胜风景区，开发潜力巨大。二是林下资源。林下资源琳琅满目，有野山参、桔梗、五味子、黄芪、穿地龙等野生中药材 40 多个品种；有蕨菜、猴腿等山野菜 30 多个品种；有黑木耳、松茸、榛蘑等食用菌 10 多

7、个品种。三是矿产资源。目前，镇内有已探明的铁矿两个，金矿一个，大理岩矿一个，石墨矿一个，矿产资源较为丰富。四是绿色食品。全镇无公害蔬菜、山珍食品、有机水稻等种植面积达 2 778 公顷， 发展蓝莓基地 123 公顷，树莓基地 35 公顷。全 镇已有 10 个品种的绿色食品通过国家农产品质量安全中心认证，面 积达 317 公顷。在产业布局上，全镇基本上形成了三条经济带，分别是明月片绿色无公害蔬菜种植和饲养加工业、福兴片鹿、蜂和林蛙养殖业、长兴片订单种植业。良好的生态、区位条件、丰富的自然资源， 为推动全镇经济加快发展提供了有力支撑。2、环境资源明月镇生态完好，是国家级生态建设示范区域。全镇有林地

8、 75 5582 公顷，森林覆盖率达到 84.3%；有草地 3 636 公顷，其中林下草地 802 公顷，沼泽草地 927 公顷。城区四周为山地环抱，山地森林茂密，成片的长白落叶松和常绿针叶林营造了高绿量的城郊山林生态区，为明月镇营造了具有“天然氧吧” 的宜人小气候，也 为明月镇打造森林城市和山水生态园林城市，发展休闲经济提供了得天独厚的环境空间。3、文化资源明月镇文化资源十分丰富，包括山岳、森林、民俗、历史文化遗存均有分布，品味较高、独具特色。 “安图人 ”遗址历史悠久，长白山文化博览城集中的展现了长白山文化，朝鲜族民俗文化内涵丰富，是满族的发祥地，又是抗联重要活动区域，具有优良的革命传统。

9、而且明月镇是个多民族地区，有汉族、满族、朝鲜族、回族等，各民族文化同时存在。二、项目建设的必要性（一）项目建设是保护和改善明月镇农村生产环境和农民生活环境的需要。明月镇福兴、福满、永胜等 3 个项目村位于长白山旅游公路沿线及安图水库上游，居民产生的生活垃圾，均未得到无害化处置，随意堆放在道路两旁、直接排放到河渠等水体中，造成环境严重污染，严重影响百姓饮水安全。同时，生活垃圾处理基础设施建设严重滞后，存在较大的环境安全隐患。因此，进行农村环境整治是明月镇人民群众长期强烈反映的热点、难 点问题，是保护和改善农村生产环境和农民生活环境的迫切6需要。（二）项目建设是满足明月镇农民不断提高的生活质量水平

10、的需要。随着我国经济的快速发展，人民收入水平的不断提高，对生活质量的要求也与日俱增，其中环境质量的改善和提高是提高生活质量和生活水平的最主要的内容。重视农业、农村、农民问题是党的一贯战略思想， “三农”问题 始终是关系党和人民事 业发展的全局性和根本性问题。项目的建设有利于区内饮水安全水平的提高，有利于人民群众农村生产环境、生活环境和生活质量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康发展，有利于“生产发 展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 社会主义新农村的建 设，有利于提高政府的形象，增强对党和政府的向心力。（三）项目建设是改善明月镇镇投资环境，促进明月镇经济发展的需要。我镇位于县城所在

11、地，是长白山旅游的主要线路，风景资源得天独厚。依托区域地理优势，大力发展旅游食品加工产业、宾馆洗浴项目、山野菜加工及生态沟建设。此外，为增强重大项目的吸引力，还将全力推进明月镇经济开发区建设，尽快把开发区建设成为吸纳项目的优势平台，努力形成产业集群。项目的建设将促进旅游景观知名度的进一步提升，通过人员的流动交往和信息沟通，将增加国内外投资者投资兴趣，会极大地促进和扩展区域经济与国内外经济的联系，推动社会经济可持续发展。综上所述，项目建设是十分必要的。7第三章 建设地址与建设条件一、建设地址明月镇位于安图县县城所在地，幅员面积 896 平方公里，现有耕地面积 4 145 公顷，草原面积 2 07

12、6 公顷，森林面积 75 582 公顷，森林覆盖率达到 84.3%。全镇辖 45 个行政村、72 个自然屯。总人口7.5 万人，其中镇区人口 5.9 万人，农业人口 1.6 万人。主导产业为特色经济、 劳务输出、畜牧业等。项目建设地点为明月镇所辖福兴村、福满村、永胜村共 3 个行政村。二、建设条件（一）社会经济条件安图县位于吉林省东部长白山区，隶属延边朝鲜族自治州，幅员面积 7438 平方公里，下辖 7 镇、2 乡，总人口 22 万人，2010 年全县地区生产总值实现 40.4 亿元，财政收入达到 3.03 亿元。明月镇行政区域面积 896 平方公里，现辖 45 个村，农业人口1.6 万人；现

13、有耕地面积 4145 公顷。2011 年，全镇农村经济总收入达到 1.3 亿元，比上年增长 8.0%；农民人均纯收入达到 7 573 元，增长8.0%。（二）自然气候、水文明月镇气候属于大陆季风气候，年平均温度为 3.6。最低气温为-36 。年主导风向 为西北风和北风，年平均 风速为 3m/s,年平均降8雨量为 580mm，无霜期 110-130 天。冰期一般 10 月末开始，11 月末稳定封冰，4 月末开流，稳定冰封期为 120-130 天，最大冻土深度为1.6m，多年最大洪水量分 别为 400m3/s、300 m3/s、420 m3/s，枯水期河流均基本断流。（三）政策扶持条件国家对农村环

14、境综合整治极为重视，将农村环境综合整治项目工作作为解决农村环境污染突出问题，改善农民生产、生活环境，提高农民生活健康水平，构建农村环保体制的大事，将安图县列入吉林省第二批农村环境连片整治示范区。安图县人民政府和明月镇人民政府极为重视中央农村环境综合整治示范项目的建设，召开专题会议进行了部署。明月镇还成立了以镇长、 乡长为组长，乡村骨干干部为成员的集中连片环境整治领导小组， 负责项目区域内集中连片环境整治工作，计划对 3 个行政村的饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理进行治理，乡镇财政收入将为工程建设提供一定的资金。明月镇群众对关系到他们切身利益的农村环境综合整治项目要求也极为迫切，积极性高，愿

15、意投工投劳。第四章 建设方案明月镇所辖福兴村、福满村、永胜村共 3 个行政村的农村饮用水水源保护、农村生活污水和垃圾处理项目建设。建饮用水源地防护栏 1200 米、保护水源警示标志 12 个；建农户9生活污水管网 8000 米，建氧化塘 3 个、总面积 1200 平方米；购买钢板喷塑垃圾箱 120 个、垃圾运输车 3 辆。3 个整治村庄村民饮用水卫生合格率达到 100%，生活污水处理率80%；生活垃圾定点存放清运率和垃圾无害化处理率95%。第五章 环境影响评价一、项目地块环境现状（一）水环境现状项目所在地水环境现状良好，人引工程饮用水符合地面水二级标准。（二）大气环境现状项目地址大气环境保持良

16、好，主要污染物是总悬浮颗粒物，其次是氮氧化物、降尘、二氧化硫；项目所在地大气符合大气一级标准。二、采用的环境保护标准环境质量标准大气环境：执行环境空气质量标准(GB3095-1996)二级标准；水环境：执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的类标准。污染物排放标准废水：项目区生活污水汇入各村自建的氧化塘集中处理，处理10后污水排放执行污水综合排放标准(GB8978-1996)中的三级标准。噪声：施工期噪声执行建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）。三、项目建设施工期对环境的影响及防治措施（一）施工期对环境的影响项目施工阶段主要污染工序来自各种机械的工作噪声，施工和运输等作业噪声；施工雨污水、泥浆水；施工车辆产生的废气，土石方和建筑材料运输造成地面扬尘等；基坑开挖、场地填平时产生弃土，进行垃圾收集站施工时产生的建筑垃圾。（二）施工期环境影响防治措施建设施工噪声控制合理选用施工机械，尽量选用节能、低噪声的施工机械