海南《省情 时政 热点》

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1、 1 第 一 章 省情概览 第一节 海南 省基本情况 一、历史沿革 “ 海南 ” 一词 的 由来，溯源悠久，至今已有 1500 多年 的 历史。随着朝代变更，地名常有改变，故海南地名有称 “ 崖州 ”“ 琼州 ”“ 琼崖 ” 。在诗文和题词中，有称 “ 海外 ”“ 南极 ”“ 天涯 ”“ 海角 ”“ 南天 ” 等。 “ 海南 ” 一名在宋代才常有出现，民国之后普遍使用，其正式作为海南地方政区的称谓是解放后的 1951 年，称 “ 海南行政公署 ” ， 1988 年建制升格为省，称 “ 海南省 ” ，简称 “ 琼 ” 。 二 、地理位置 海南省位于中国最南端 ， 北以琼州海峡与广东划界，西临北部

2、湾与越南相对，东濒南海与台湾省相望，东南和南边在南海中与菲律宾、文莱和马来西亚为邻。 海南省的行政区域包括海南岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。全省陆地（主要包括海南岛和西沙、中沙、南沙群岛）总面积 3.54 万平方公里 ，海域面积约 200万平方公里。海南岛形似一个呈东北至西南向的椭圆形大雪梨，总面积（不包括卫星岛） 3.39万平方公里，是我国仅次于台湾岛的第二大岛。海南岛与广东省的雷州半岛相隔的琼州海峡宽约 18 海里，南沙群岛的曾母暗沙是我国最南端的领土。 三 、行政区划 截至目前， 海南 全省有 4 个地级市， 5 个县级市， 4 个县， 6 个民族自治县， 1 个经济开

3、发区 。 地级市：海口市、三亚市、三沙市、儋州市 。 县级市：五指山市、文昌市、琼海市、万宁市、东方市 。 县：定安县、屯昌县、澄迈县、临高县 。 自治县：白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县 。 开发区：洋浦经济开发区 。 2 四 、人口民族 （一）人口 2014 年末，海南省常住人口总量达到 903.48 万人，比 2013 年增加 8.2 万人，与第六次人口普查相比四年间增加 34.93万人，年均增长 0.99%，而 海南 省上一个十年即 2000 2010年人口总量年均增长 0.98%。人口总量的增长总体上呈现低速增长态

4、势。 （二）民族 海南省汉族、黎族、苗族、回族是世居民族，其余民族是解放后迁入的干部、职工和移民，分散于全省各地。黎族是海南岛上最早的居民。世居的黎、苗、回族，大多数聚居在中部、南部的琼中、保亭、白沙、陵水、昌江等县和三亚市、五指山市；汉族人口主要聚集在东北部、北部和沿海地区。 五、气候情况 海南是我国最具热带海洋气候特色的地方，全年暖热，雨量充沛，干湿季节明显，台风活动频繁，气候资源多样。海南岛年日照时数为 1750 2550 小时，年平均气温在 23 26摄氏度之间，全年无冬。全岛降雨充沛，年平均降雨量在 1600 毫米以上，东 多西少，中部和东部相对湿润，西南部沿海相对干燥。降雨季节分配

5、不均匀，冬春雨少，夏秋雨多。 六 、生态环境 2014 年全年 ，海南省 造林绿化面积 1.33 万公顷，比上年下降 56.0%。全省森林覆盖率61.5%，比上年下降 0.4 个百分点，主要是受台风 “ 威马逊 ” 和 “ 海鸥 ” 破坏影响。城市建成区绿化覆盖率 39.2%。 2014 年末全省有自然保护区 49 个，其中国家级 10 个，省级 22 个 ；自然保护区面积达 270.23 万公顷，其中国家级 15.41 万公顷，省级 253.40 万公顷。列入国家一级重点保护野生动物有 18 种，列入国家二级重点保护野生动物有 105 种 ； 列入国家一级重点保护野生植物有 8 种，列入国家

6、二级重点保护野生植物有 40 种。 3 第二节 海南 省 2015 年政府工作报告 2015 年 2 月 9 日在海南省第五届人民代表大会第三次会议上 海南省代省长 刘赐贵 各位代表： 现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。 一、 2014 年工作回顾 2014 年是海南发展史上很不平凡的一年。面对错综复杂的经济形势和两次强台风袭击的严重自然灾害，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，全省上下认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，扎实做好稳增长、调结构、促改革、防风

7、险、惠民生各项工作，经济社会继续保持健康发展，国际旅游岛建设取得了新的成绩。全省实现地区生产总值 3500.7亿元，增长 8.5%；全省一般公共预算总收入 1242.8 亿元，增长 12.1%，其中，地方一般公共预算收入 555.3 亿元，增长 15.4%；固定资产投资 3039.5 亿元，增长 13.2%；社会消费品零售总额 1090.9 亿元，增长 12.2%；城镇常住居民人均可支配收入 24487 元，农村常住居民人均可支配收入 9913 元，分别增长 9.3%和 12.6%；居民消费价格涨幅 2.4%；城镇登记失业率 2.25%；人口自然增长率 8.61 ；三次产业结构为 23.1：

8、25.0： 51.9。 （一）经济保持平稳运行。 一是发挥投资的关键作用，加大重点项目推进力度，全省395 个重点项目完成投资 1919 亿元，超出年度计划 198 亿元。二是努力提升消 费能力，积极扩大就业和再就业，多渠道增加城乡居民收入。开展旅游、房地产和热带农产品促销。冬交会签约订单 339.8 亿元，增长 10.3%。三是出台扶持外贸出口的 19 条政策，全省外贸出口 271.4 亿元，增长 17.8%。四是发挥政策对经济运行的调节作用，在服务业、房地产业、棚户区改造、小微企业发展等方面出台了一揽子扶持政策，设立创业投资引导基金、 “ 惠农贷 ” 担保基金，加强电力、天然气等生产要素调

9、度，取消、免征行政事业性收费 22 项。 （二）重点领域改革开放取得积极进展。 一是提请修订并实施了海南经济特区土地管理条例 、海南经济特区林地管理条例和海南省实施中华人民共和国海域使用管理法办法，使土地、林地和海域的管理得以依法规范。开展农村土地承包经营权确权登记试点，市县森林公安实现垂直管理，集体林权制度改革继续深化。小 I、小 II 型水库统 4 一收归市县管理。三江等 4 个农场及相关社会职能移交市县和部门。二是简政放权。精简行政审批事项 313 项，减幅达 43%。建立了全省统一的行政审批事项目录，出台了现代服务业鼓励类指导目录和禁止限制类负面清单，网上审批率达 80%以上。推进工商

10、注册登记制度改革，全面实施先照后证和注册资本认缴 制度，新增登记注册企业和注册资本分别增长 44%和77%。开展了中介代理机构和建设项目评估评审专项整治。三是机构改革。省级行政机构改革基本完成，市县机构改革稳步推进，三亚顺利 “ 撤镇设区 ” 。四是财税体制改革。 “ 营改增 ” 范围扩大，专项资金管理得到加强，股权投资试点初见成效，转移支付办法不断完善，财政的支撑保障能力不断增强。五是国企改革。海南发控与水电集团、海建集团与海宁公司完成重组，企业国有资产产权登记实现全覆盖。成立省港航控股公司。以管人管事管资产管导向相统一的国有文化资产管理体系不断完善。六是对外开放。全面推 行关检合作 “ 一

11、次申报、一次查验、一次放行 ” 通关模式，外贸进出口总额 975 亿元人民币。博鳌亚洲论坛 2014年年会、世界旅游旅行大会、亚洲市长论坛等系列重大活动成功举办。美兰机场等 6 个口岸成为世界卫生组织核心能力达标口岸。海口港被列入国家汽车整车进口口岸，三亚临空经济区开始启动。海南被列为开展设立外资独资医院试点省份。新增省级友城 5 对。七是招商引资。组织参加泛珠大会等系列经贸洽谈活动，阿里巴巴、腾讯等一批企业落户海南。 （三）产业发展实现提质增效。 一是旅游新业态发展迅速。实行 “ 即购即提、购物邮寄、先征后退 ” 购物方式，免税购物销售额增长 31.6%。发起设立亚洲邮轮合作基金，邮轮旅客增

12、长 60%以上。海棠湾购物中心、观澜湖电影公社、奥特莱斯品牌折扣店等一批旅游项目建成运营。乡村游、自驾游、婚庆游等呈现良好势头，西沙邮轮旅游实现常态化运营，旅游市场环境治理不断加强，全年接待国内外游客 4789.1 万人次、增长 10.6%；旅游总收入506.5 亿元，增长 13.2%。琼海市荣获 “ 美丽中国 全国十佳旅游县（区） ” 称号。二是工业质量效益不断提高。规模以上工业增长 12.0%。东方石化二期、 300 万吨 LNG 站线、海南原油商业储备、 多功能片材等一批新型工业重点项目建成投产。新增认定高新技术企业25 家；海南生态软件园入驻企业达到 752 家，实现产值 131 亿元

13、；一批本土电子商务企业迅速成长。园区基础设施和产业集聚水平得到提升。三是海洋经济稳步发展。开工建造大型渔船 116 艘，新增深水网箱 128 口，完成池塘标准化改造 9732 亩。西南中沙渔业补给基地一期基本建成，西部渔港建设项目顺利实施。中海油南海西部油田海南码头投入使用，海洋石油税收征管取得实质性突破。三亚南海开发服务基地加快建设。四是金融业发展取得新成绩。 2 家银行建成开业， 1 家银行获批筹建， 新增村镇银行 5 家、小额贷款公司 11 家。海南 5 矿业成功上市，琼中农信等 3 家企业在新三板挂牌。海南股权交易中心和贵金属交易中心建成运营。五是房地产结构调整取得成效。推动房地产业转

14、型升级，规范房地产市场秩序，房地产市场平稳健康发展。 （四）城乡统筹发展有序推进。 一是加强新型城镇化建设。开展了市县总体规划第三轮修编和海南省总体规划编制工作。一批特色风情小镇和美丽乡村加快建设，全省城镇化率达 53.76%，比上年提高 1 个百分点。省会经济圈、琼南旅游经济圈融合发展势头良好。儋州市被纳入全国首批新型城镇化综合试点。 19 个村落入选中国传统村落名录。二是农村经济稳步发展。一产增加值增速高出全国 0.7 个百分点。冬季瓜菜出岛量 332 万吨、增长2.1%，出岛产值 117 亿元、增长 30.6%。农产品抽检合格率达 99.8%。制定地方特色品牌农产品标准 9 个，认证 “

15、 三品一标 ” 产品 28 个。新认定省级农业龙头企业 21 个、农民专业合作社示范社 100 家。南繁育制种基地建设力度加大。槟榔等农产品生产效益不断提高。 352座一般小 II 型病险水库除险加固提前一年完成。改建县道砂土路和农村公路连通工程 965公里。农信社等金融便民服务覆盖所有行政村。三是城乡 基础设施不断改善。洋浦大桥建成通车，红岭水库下闸蓄水，西环高铁、屯昌至琼中高速公路、昌江核电一期、西南部电厂、琼中抽水蓄能电站、新海滚装码头一期工程等项目加快建设。 （五）民生不断改善。 一是社会事业加快发展。海口美兰区、屯昌县通过县域义务教育基本均衡发展国家评估认定。建设乡镇公办幼儿园 38

16、 所，新增学前教育学位 1 万个，实施职业教育人才培养及招生改革试点项目 7 个，高校基础能力建设得到加强。医药卫生体制改革和区域医疗中心建设有力推进， “ 单独二孩 ” 生育政策、疾病应急救助制度、先诊疗后付费模式全面实施，大病保险制 度启动，远程医疗实现 “ 县县通 ” 。建成行政村文化活动室300 个，创建省级农家书屋示范点 60 个，苗族民歌等 3 个项目入选国家级非物质文化遗产名录。全民健身和文体赛事活动深入开展。二是社会保障体系不断健全。城镇新增就业 10.1万人，农村劳动力转移就业 9.55 万人，下岗失业人员再就业 3.66 万人。企业退休人员基本养老金月人均增加 164 元，城镇居民医保和新农合财政补助标准由每人每年 280 元提高到320 元。海口等 6 个市县实现主城区社区居家养老服务全覆盖，建设农村幸福院 296 个， 80岁以上老人津贴制度实现全省覆盖。三是十件