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1、校园伤害事故的预防和处理 市中级人民法院未成年人案件综合审判庭 孙丽青,提 纲,一、学校与学生的法律关系 二、如何判定学校存在过错 三、典型案例分析 四、赔偿范围 五、预防与处理对策,一、学校与学生的法律关系,（一）不同的法律关系，其法律主体的权利和义务不同 两种观点 观点一：监护关系 观点二：教育、管理、保护关系,一、学校与学生的法律关系,学校与学生之间是法定的教育、管理、保护关系 与监护关系的区别： （1）职责产生的渊源不同 （2）履行义务的内容不同 （3）承担责任的方式和性质不同,学校承担责任的归责原则,（一）过错责任原则（基础） （二）公平责任原则（补充）,民法通则第132条规定：“当
2、事人对造成损害都没有过错的，可以根据实际情况，由当事人分担民事责任”,公 平 责 任 原 则,适用前提：当事人双方都无过错 校园伤害事故适用公平责任原则的两种情形： （1）发生在学生之间 （2）发生在学校与学生之间,公 平 责 任 原 则,依据： 民通意见（全称：最高院关于贯彻执行若干问题的意见） 第157条规定：“当事人对造成损害均无过错，但一方是在为对方的利益或者共同的利益进行活动的过程中受到损害的，可以责令对方或者受益人给予一定的经济补偿”,公 平 责 任 原 则,Cl,Click to add title in here,4,1,最高院关于审理未成年人民事案件的若干规定第20条规定：“
3、未成年人在幼儿园、学校或其他教育机构遭受人身损害，当事人均无过错的，人民法院可根据客观情况，确定由幼儿园、学校或其他教育机构对未成年人适当补偿。”,公 平 责 任 原 则,Text in here,Text in here,Text in here,学生伤害事故处理办法第26条规定：“学校无责任的，如果有条件，可以根据实际情况，本着自愿和可能的原则，对受伤害学生给予适当的帮助。”,二、如何判定学校存在过错,（一）学校存在过错的情形 1、教学设施、设备是否符合安全要求。 2、是否制定了合理、明确的安全规章制度，并对学生尽到教育告知义务。,二、如何判定学校存在过错,3、学校是否采取必要的防范措施避
4、免学生伤害事故发生。 4、学校是否及时救护受伤害学生。 5、学校是否对学生实施伤害或有损学生人格尊严的不当行为。,Text in here,Text in here,二、如何判定学校存在过错,（二）过错推定原则 一般侵权之诉中，应遵循“谁主张，谁举证” 校园伤害事故有条件实行举证责任倒置。,如何判定学校存在过错,（三）校园伤害事故有条件实行举证责任倒置,（1）法律的直接规定。,（2）法官根据公平、诚实信用原则，结合当事人举证能力等因素确定举证责任的分担。,三、典型案例分析,1、杨某某诉天津市某中学擅拆其信件致其越窗坠楼摔伤赔偿纠纷案 【问题提示】学生在校期间自伤或自杀，学校应否承担责任？,典型
5、案例分析,【评析】学生在校期间自伤或自杀学校应否承担责任？ 分析导致学生自杀或自伤的原因 学校有无过错 是否存在因果关系,典型案例分析,2、肖某诉上海市某中学赔偿案 【问题提示】未成年人在校期间违反校纪导致自己或他人人身伤害，学校与致害人、有过错的受害人应如何承担民事损害赔偿责任？,典型案例分析,学生违反校纪校规，学校是否承担责任？ 学校是否制定了合理、明确的规章制度、校纪校规。 学校是否以适当方式对学生进行了教育。 学校是否采取积极有效的防治管理措。,典型案例分析,3、赵某诉某小学放学后在校内为教师个人打开水被他人撞翻烫伤赔偿案 【问题提示】 （1）学校对教师的个人行为是否承担民事责任？ （
6、2）学生在学校非教学工作期间发生人身损害，学校应否承担责任？,典型案例分析,学生伤害事故处理办法的效力 （1）与国家法律、行政法规相一致、不相冲突的，可用来作为认定教育机构职责范围的参照依据。 （2）对学生伤害事故的责任认定和赔偿范围，需依据民事法律和司法解释的有关规定。,典型案例分析,学校对教师犯罪行为是否承担责任？ 办法第14条规定：“因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为，或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为，造成学生人身损害的，由致害人依法承担相应的责任。”,典型案例分析,办法规定学校不承担责任的十种情形,第12、13条 规定：“ 因下列情形之一造成的学生伤害事故
7、，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，无法律责任： 1、地震、雷击、台风、洪水等不可抗力的自然因素造成的。,典型案例分析,2、来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的; 3、学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的； 4、学生自杀、自伤的； 5、在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；,典型案例分析,6、其他意外因素造成的； 7、在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的； 8、在学生自行外出或者擅自离校期间发生的； 9、在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的； 10、其他在学校管理职责范围外发生的。,学生在学校非
8、工作期间发生人身损害,学生伤害事故范围的合理界定 事故发生时间的特定性 事故发生地点的特定性,典型案例分析,4、未成年学生张某某在课间休息时与老师踢球时为老师踢球行为所伤诉学校人身损害赔偿案 【问题提示】学生在校进行对抗性体育运动时受到伤害，学校应否承担责任？,典型案例分析,对抗性体育运动中发生学生伤害事故如何处理 （1）学校在组织或管理上有过错，承担与其过错相对应的民事责任。 （2）学校管理并无不当，当事人双方也无过错，完全是因为体育运动本身难以避免的风险，适用公平责任原则。 （3）学校承担无过错责任的特殊情形,典型案例分析,5、税某某等诉某小学未尽安全关照义务致其在校时遭犯罪行为伤害赔偿案
9、 【问题提示】未成年人在校遭受意外伤害，学校应承担何种责任？,典型案例分析,判定学校是否履行保护未成年学生人身安全义务的标准： “合理注意”义务对明显的、可能的或可能预见的危害事件所应给予的注意，应采取正常而有效的保护未成年学生人身安全的预防措施。,典型案例分析,学校对校外第三人侵权造成的损失应否承担责任？ 1、首先判断学校是否存在过错。 2、学校如有过错，应承担补充赔偿责任。,补充赔偿责任,（1）受害学生有权向第三人或学校主张赔偿权利。 （2）学校承担后，有权向直接侵权的第三人追偿。 （3）是一种有限度的责任。 （4）学校赔偿责任的风险分担机制 。,典型案例分析,地方法规 (1)上海市中小学
10、生伤害事故处理条例第22条： “本市以市或者区、县为单位组织学校为其责任投保。本市设立学生伤害事故专项资金，由学校的举办者筹集。专项资金的筹集和使用办法由市教育行政部门会同市财政部门另行制定。”,典型案例分析,(2)北京市中小学生人身伤害事故预防与处理条例第31条： “市和区、县教育行政部门应当组织学校向保险机构办理责任保险。保险费用由举办者承担。提倡学生父母或者其他监护人为学生办理意外伤害保险。”,典型案例分析,(3)江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例第37条： “政府应当组织学校办理学生伤害事故校方责任保险，保险费用由省财政统筹支付。当政府举办的学校依法应当承担的赔偿金额大于校方责任
11、保险的赔偿金额时，其差额学校承担有困难的，由地方财政给予适当补助。”,典型案例分析,学校赔偿责任风险分担的四种途径： （1）学校对学生责任保险； （2）学生对学生责任保险； （3）学生人身意外伤害保险； （4）设立校园伤害事故专项资金。,典型案例分析,6、学校的教学设施存在安全隐患 （1）不符合国家有关标准。 （2）有明显不安全因素。,四、赔偿范围,1、基本赔偿项目：医疗费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费、误工费 2、因伤致残：残疾赔偿金、残疾辅助器具费、因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费。,四、赔偿范围,3、造成死亡：丧葬费、死亡赔偿金、受害人家属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。 4、其他赔偿项目：精神抚慰金,五、校园伤害事故防范与处理对策,1、坚持以预防为主的处理方针。 2、坚持四个处理原则： (1)依法； (2)客观公正； (3)合理适当；(4)及时、妥善。 3、争取社会支持和参加学校责任保险。,谢 谢 !,
