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1、? 年山西高等学校社会科学学报 第 ! 期 简述日本战后 改革 李建 权 第二次世界大战结束后 , 以美国为首的盟军 , 在 明谁当总理大臣 , 一般是由在众议院中占有多数席位 占领日本期间 , 强迫日本政府对宪法 、 议会制度 、 土地的政党总裁担任 。 按照宪法规 定 “行政权属 于内阁 , 制度 、 财 阀 、 司法和教育等进行了一系列的改革 , 以后 内阁行使政权 , 对国会负担连带责任 ”。 这样 , 内阁负 被总称为 “ 日本战后改革 ”。 责处理有关行政的一切重要的大事 。 内阁是对国会负 战后改革使日本最终完成了明治维新时期未能 责的 。 完成的资产阶级民主革命任务 , 同时又
2、成为现代日本 # 改革议会制度战前 , 日本议会分为众议 院和 资本主义发展的一个 新起点 , 为日本战后经济的高速贵族院 , 贵族院的权力大于众议院 。 战前议会不是对 发展 、 实现国民经济现代化奠定了坚实的社会基础 。 选民负责 , 而是辅佐天皇的机构 。 战后通过改革 , 取消 探讨日本的战后改革 , 具体可从政治 、 经济等方贵族院 , 设众议院和参议院 。 众议院的权力大于参议 面去分析 , 主要如下 院 。 两院均由% &岁以上男女公民直接选举产生 。 其 政治方面 , 战后初期 , 占领军司令麦 克阿瑟将军次 , 取消天皇利用款令 、 敦语立法的权利 , 排除天皇和 指示当时日
3、本首相币原喜重郎废除明治维新时期制 军部对议会 的控制和干涉 。 新宪法第 ?条规定 “ 国 定的大日本帝国宪法 , 并在以美国为主体的盟军的 会是国家的最高权力机关 , 是国家唯一的立法机关 。 直接领导下于 ? 年 ?月颁布了新的日本国宪 修改宪法 , 制 定法律 , 审议预算 、 任命总理大臣等一切 法 , 到第二年五月三日正式生效 , 这样就从根本上改 重大问题 , 均 由国会讨论决定 , 这样就建立了较为完 革了日本的政治制度 。 善的资产阶级议会制度 。 内阁和议会都成为名符其实 ? 对天皇制度的改革新颁布的宪法 , 废除天皇 的资产阶级的权力机构 。 总揽大权的权力 , 明确天皇
4、只是日本国家的象征 。 新 改革中央集权制 , 实行地方自治 明治维新时 宪法中的第 ? 条规定 “ 天皇是日本国的象征 ”。 裕仁期 , 日本建立起了中央集权的政治体制 , 地方的一切 天皇因此被剥夺了神权 。 新宪法的第 # 、 条还规定 行政事务和人事 , 均 由中央来管理和决定 。 战后改革 “ 天皇关于国家的一切行动须有内阁的建议和承认 , 了这一体制 , 实行地 方 自治 。 新 宪法第? % 条至 ? (条 由内阁负其责任 ” ,“ 天皇不拥有关于国家 政权的职 规定 都道府县市盯村在宪法和法律所允许 的范围 权 ”。 这样就确定了天皇参与行使国事只是礼仪性的 。 内 , 实行地
5、方 自治 。 地方领导人 , 均由当地居民直接选 在此同时 , 废 除了原辅佐天皇的枢密院和贵族院 , 还 举产生 , 不得由中央指名 。 地方可设各级议会 , 编制预 摧毁了其支柱军部 。 裕仁天皇在强迫之下不得不算 , 制定地方 性的条 例和法令 。 于? 年?月?日发表 “人 的宣言 ”, 宣布 自己不是 ( 改革司法制度战前 , 日本司法机关 “以天皇 神而是人 , 自我否定了其原来所拥有 的神权 。 战后对 的名义 ”进行 审判 , 天皇高于法 律 。 经过战后改革 。 一 天 皇制的这一改革 , 不仅清除了类似封建皇帝的专制 切司法权归于最高法院和下级法院 。 最高法院有审议 主义
6、大权 , 而且铲除了法西斯军国主义 的精神支柱和 法律 、命令、 规则以及处分是否符合宪法 的权力 。 这 血缘家族的世袭统治 , 为以后日本 实行资产 阶级的样 , 扩大司法机构的独立性 , 最高法 院成为和国会 、 内 “三权分立” 政治制度开辟了道路 。 阁鼎立的独立机构 。 % 对内阁制的改革战前 , 总理大臣是由元老和 改革教育制度 战前 , 日本的教育带有 浓厚的 重臣推荐 , 由夭皇任命 , 总理 大臣奉天皇之命组织内封建法西斯军国主义 色彩 。 战后 , 盟军总司令部连续 阁 。 这样的内阁被称为执行天皇软令的 “救令 内阁 ”, 发出指令 , 排除教育领域 中的法西斯军国主义
7、思想内 是对天皇负责的 。 在战前总共 # 届内阁的 # & 位总理容 , 禁止用神道进行宣传和教育 。 在此 基础上 , ? ) 大臣中 , 军人占去一半 , 政党出身的仅有数人 , 这反映年#月 ?日发布教育基本法 , 建立以个人为中心的 了战前的内阁制度的浓厚的军国主义色彩 。 战后 , 经 资产阶级教育体系 。 同时 , 改革 中央集权 的教育行政 过改革 , 使内阁变为议会制的内阁 , 由国会决定并指体制 , 实行和地方 自治相适 应的地方分权制 , 由民选 ? 的各级教育委员会处理当地教 育行政及教员任免等 工作 , 教育改革利用教育开发 , 人才资源 使日本经 济得到长足的发展
8、。 此外 , 新宪法第功条至切条规定了国民的义务 和权利 , 扩大了国民的民主权利 。 妇女和男人一样 , 享 有选举权和被选举权 。 总之 , 日本战后政治方面的改 革突出了 “ 主权在民 ”和“ 放弃战争 ”这两大特杏 其对 于以后日本政治制度的民主化和 经济的 腾 飞起了积 极的作用 。 盟军司令部在强迫日本政府对 政治制度改 革的 同时 , 也对经济制度进行了改革 , 其主要改革内容如 下 首先解 散财阀这是使日本经济非军事化和 民主 化的一种措施 。 日本财阀是封建血缘家族为 中心的幕 末特权商人和明治政权相结合而形成的 。 财 阀以股票 控制其总公司和子公 司 , 建立康采恩式的垄
9、断体制 。 它是日本法西斯军国主义 的经济基础 , 对外经济侵略 的急先锋 。 盟军司令部因此指令其解散 。 解散财阀是 分为两个阶段进行的 。 第一阶段是成立控股公司整理 委 员会 , 指定三井 、 三菱 、 住友 、 安田等 # 家为控股公 司 , 指名十大财阀的 ( 人为财 阀家族 , 并勒令他们交 出价值达 )( 亿 ) 千万日元 的 ? 亿 千多万股票 。 交 出的股票 , 一半以上作为财产税上交 , 其余由控股 公 司整理委员会公开出售 。 出售后换取公债 , 公债偿还 期为十年以上 。 在战后日本通货恶性膨胀的情况下 , 这种偿还等于无偿没收 。 这样 , 财 阀家族失 去了股票
10、 和资本 , 他们占有一半左右股票 的总公司被解体 , 总 公司和子公司间的金字塔型的控股主从关系瓦解 。 财 阀家族退出财界 。 第二阶段是防止日本垄断资本的重 新复活 。 盟军指令白本政府于? )年 ) 月% & 日发布 关于禁止垄断和保证公平交易 的法律+ , 简称禁止 垄断法, 。 同年? %月? 日又发布经济力量过度集 中排除法简称集排法 , , 其目的是禁止用卡特尔 协定之类的形式进行垄断 , 分散经济力量过度集中的 企业 。 根据这一法令 , 指定 # % ( 个公司为经济力量过 度集中的企业 , 令它们分散化小 。 禁止 垄断法是禁止垄断财团的复活 , 对持有 股 票 、 兼任
11、委职 、 合并企业 、 引进外资和国外新技术等都 作了种种的限制 。 可是 , 解散财阀的工作 , 由于美国对 日本占领政策的转变 导致其执行很不彻底 , #家控 股公司中被解散的只有三井 、 三菱等% 家 . 而集排 法颁布后指定的#%(家公司中分散化 小的仅有 ? 家 .禁止垄 断法后来也修改多次 , 大大放宽了限制 。 虽然如此 , 解散财阀对战后日本经济发展产生 了积极 的影 响 。 财阀家族退出了财界 , 具有实际管理才能的 中上层管理人员登上财界的领导岗位 , 建立起资本和 经营相对分离的新体制 , 对改善经营管理起了良好 的 作用 。 在日本 , 称这种变化为 “ 经营者革命 ”
12、 。 其次 农地改革改革前 , 日本租地有绍 , 万多 时步 占耕地的朽 /左右 。 无地或少地 的 ?& ? 一万多 户 、 农民佃耕地主的土地 , 要缴纳(至 成的地农0这 不仅使农民过着饥寨交迫的生活 , 而且严重阻碍农业 生产的发展 。 另外再加上日本战后爆发空前的粮食危 机 土地和粮食问题变得更加尖锐 。 针对上述 情况 占领军司令部 迫使日本 政府于 ?1 , ? 年?。月别日发布第二次农地改革法 实行第二 次农地改革 。 该法规定 一,由国家征购下列土地 不在村地主的全部土地 在村地主的 2一 叮步以上出租 地北海道为四盯步, . 虽然是自耕地 , 但农地委员会 认为不宜耕种的土
13、地 . 出租和自耕地超过三叮步以上 的土地北海道为? % 田丁 步, . 虽然不是耕地但经营上 所需的房地 、 草地 、 未开垦地 。 二, 被征购的土地卖 给佃农和少地农民 。 三,成立由地主#人 、 自耕农 % 人 、佃农 (人组成的市盯村 农地委员会 。 四,残存租 地的地租 改为货币地租 , 地租率是 水田筋写以下 , 旱田?(写以下 。 根据该法 , 政府征购?) ? ?万多盯步 的地主 、 寺院 、 神社 、 教会 的土地 , 加上军用地和其他 国有地 , 成为改革对象的土地共有 ?# 万多盯步 。 经过战后农地改革 , ) 万多户佃农和少地 农民 买到? ? ? 万多盯步土地 ,
14、 自耕地增加到 ) , ( 万多 盯步 , 占耕地面积的 ? / .租地只剩 ( ? 万多盯步 , 不到耕地面积的? &/ , 原地主平均不到平叮步 。 农地 改革后 , 不在村地主完全被消灭 , 在村地主基 本被消 灭 . 自耕农和半 自耕农 增加到 (? ? 万多 户 , 占农户 的)/ . 佃农和半佃农减少到 % % #万多户 , 占农户的 ? # 写 。 这样 , 基本上消灭了寄生地主及其土地所有制 , 建立了以自耕农为主的小农经济 , 促进了日本农业的 发展 。 第三 、劳动改革。 占领军司令 部认为 通过保障工 人的权利 , 保证工人得 到物质幸福 , 便可防止工人转 向军国主义
15、, 也可得到工人对民主主义 的支持 。 因此 , 从 ? ( 年到 ? ?) 年 , 先后公布了工会法 、 劳动关 系 调整法 、 劳动标准法等法令 , 使工人有团结权 、 团体交涉权和争议权等权利 , 因而使工会组织扩展到 全国 。 这样既能发挥使劳资关系得以圆满解决的作 用 , 也为工人与职员加入同一个工会创造 了条件 。 总之 , 日本战后改革的目的是铲除日本法西斯军 国主义 , 其动力是盟军 、亚 洲人民和日本人民 , 其性质 是反对军国主义 、 反对法西斯 的资产阶级民主革命 。 这次改革 , 使法西斯军国主义国家的日本变成资产阶 级民主 国家 , 这是战后日本的新起点 , 也成为日本资 本主义发展史上的一个里程碑 。 作者单位太原重型机械学院 , 责任编辑张锦秀校对张爱青 )3
