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1、株洲河东中心片区04单元05街坊控规修改 论证报告,ZHUZHOU, HUNAN, Feb, 2016,株洲市规划局 株洲市规划设计院,目录 CONTENTS,规划背景 规划修改必要性 规划修改主要内容 总结评估,区位范围 规划背景,1.1 区位范围,河东中心片区L01片区,规划区位于株洲市芦淞区河东中心片区(L01片区),04单元（车站路、沿江路、建宁大道、铁路围合的区域）,05街坊（ 南站路以南芦凇路以东区建宁大道以京广铁路以西域）规划范围14.8公顷 。,规划修改范围图,全市控规管理单元划分图,原水果批发 市场地块,L010405街坊,1.2 规划背景,2014年3月，国家发改委、财政部
2、、商务部等部门联合下发通知，同意我市创建国家电子商务示范城市。 2014年9月，芦淞区人民政府积极提出为促进芦淞市场群乃至全市传统商业转型与发展，特向市人民政府申请拟在本街坊规划范围内原三角叉水果批发市场地块内建设株洲电商产业园项目，并申请在规划可行的基础上适当提高其项目容积率，在此背景下急需启动对本街坊的规划进行重新的梳理和评估。,株洲电商城拟建地块,L010405街坊,落实上位总体规划的修改 对接重大项目的建设要求,落实 上位总体规划（2014年修订）新的修改要求,总体规划（2014年修订)对本街坊提出新的规划要求：,1）进一步升级强化本街坊所在片区的市级商业商务中心的功能定位，有机疏散中
3、心区人口； 2）提出要逐步改善各城市单元街坊的市政、消防、道路交通、街坊风貌环境等城市环境品质和公共安全的旧城更新要求。,本街坊位置,落实 上位总体规划（2014年修订）新的修改要求,落实株洲市总规对本街坊的修改要求，具体如下：,总体规划（2014年修订）本街坊土地利用规划图,株洲旧城更新规划（2009）本街坊土地利用规划图,铁西路,南站路,芦淞路,建宁大道,建宁大道,芦淞路,南站路,石宋路,石宋路,沿港路,1,2,3,4,服饰大道,株洲市2014年的政府工作报告已把株洲电商产业园项目纳入2015年度株洲市十大服务业项目。该项目的落地建设，必然对其周边乃至整个街坊的用地开发、道路交通及其他市政
4、配套等产生新的影响，因此急需对本街坊规划进行重新评估与调整。,对 接 城市重大建设项目落地的要求,街坊局部地块用地性质调整 街坊更新开发地块指标调整,街坊 地块用地性质修改,拟修改内容,根据最新总体规划的要求对本街坊涉及修改的四块地块用地性质均拟修改为商业用地，其中 1号地块：株洲电商城（原水果批发市场）地块 用地性质拟修改为B29(商务用地)； 2号地块：用地性质为B11(零售商业用地)； 3号地块：用地性质为BR(商住综合用地)； 4号地块：用地性质调整为BR(商住综合用地)。,1号地块,原三角叉水果 批发市场地块,2号地块,3号地块,4号地块,更新开发用地现状场地建设情况,建筑质量较差,
5、建筑质量较好,图例：,铁西路,南站路,1号地块,芦淞路,街坊 更新开发地块指标调整,原三角叉水果 批发市场地块,2号地块,3号地块,4号地块,1号地块：为原三角叉水果批发市场地块， 现已场地平整，拟建株洲电商城； 2号地块：拟拓宽建设的南站路需拆北部一栋 房子，其南部沿芦淞路房子建筑质量较好拟予以 保留。 3号地块：除北部有一栋建筑需拆除外其余建筑 均已保留； 4号地块：除了建宁农贸超市现状保留外拟建设 的铁西路及街坊支路使地块内的大部分建筑需拆 除；,拉通支路拟拆除建筑,三类用地划分,地块一,地块二,地块三,地块四,街坊 更新开发地块指标调整,拟更新开发用地,保留整治,图例：,根据现状情况调
6、查与分析，规划对本街坊用地进行 三类用地的划分，其中 1号地块：为新建用地， 净用地面积1.3公顷 ； 2号地块：为拆除重建用地， 净用地面积0.14公顷 ； 3号地块：为保留整治用地， 净用地面积0.93公顷 ； 4号地块：为拆除重建用地， 净用地面积0.93公顷 。,4号地块,2号地块,街坊 更新开发地块指标调整,2、4号地块通过形体模拟法综合考虑建筑退界、建筑限高、消防及交通安全、城市景观风貌等限制条件要素后，经过城市设计研究，确定其开发容量上限为5.3万，容积率为5.0。,2、4号地块指标调整研究形体模拟法（适用于新区及旧城区开发地块周边存在相邻建筑消防退界、日照要求等相对复杂区域）,
7、1号地块指标调整历程国土局土地条件申请函（2014.7.25）,街坊 更新开发地块指标调整,规划局规划条件（2014.12）,规划局根据控规要求，出具规划条件为容积率15%。,1号地块指标调整历程规划局出具项目规划建设条件（2014年12月）,街坊 更新开发地块指标调整,芦淞区政府意见,芦淞区政府提出申请，建议把地块规划条件修改为容积率10，建筑密度：72.49%。,1号地块指标调整历程芦淞区政府提出申请修改规划建设条件（2015年12月）,街坊 更新开发地块指标调整,申请市政府批准同意对该项目区域控规调整进行必要性论证并修改方案。,1号地块指标调整历程株洲市规划局对于芦淞区政府申请的回复（2
8、016年1月）,街坊 更新开发地块指标调整,2016年2月26日，规划局组织由株洲市规划院，编制的关于该地块控规容积率修改指标按5.0,7.0,9.0的方案论证报告进行专家评审，专家组评审意见主要为两个方面的内容： 1.就本次论证的项目用地指标，不宜修改，建议按原控规5.0容积率指标不变。 2.扩大修改论证范围，从街坊层面采用交通极限容量反推法进行论证。 根据专家评审意见，我院重新就本街区范围采用极限容量反推法对本项目容量进行重新论证。,1号地块指标调整历程专家评审会（2016.2.26）,街坊 更新开发地块指标调整,首先采用极限容量反推法，通过对整个街坊进行规划交通影响评价，重点研究了整个街
9、坊的交通通畅新增的极限开发容量为14.6万 ，然后反推得出1号地块的最大极限开发容量上限为9.30万，则其容积率为6.9。,街坊 更新开发地块指标调整,1号地块指标调整研究极限容量反推结合形体模拟法（适用于旧城区开发地块相对独立开发量较大，相对复杂区域） （株洲电商城项目地块）,BR(47000m2),BR(53000m2),B29(？m2),R21(60700m2),B11(5500m2),R21(21200m2),B1(3350m2),首先采用极限容量反推法，以整个05街坊作为交评对象，在规划路网建设完善并且项目周边交叉口进行渠化等精细化设计达到交叉口最大的通行能力、公共交通水平达到公交都
10、市水平，分担比达到35%、街坊周边道路交通管制严格、禁止路内停车影响道路通行能力等前提下，考虑到南站路涵洞分流及小汽车诱增及街坊外围项目的规划落实等情况，可预测出街坊紧邻交叉口高峰小时规划的通行能力均达到延误时间超过6070s，饱和度为E的不稳定流状态。 考虑到地块可开发的前提是不降低周边交叉口饱和度，则维持在饱和度E为0.95,平均每车延误时间为80s的极限水平仍可接受，在此前提下推算出街坊周边道路极限能再容忍的交通流为高峰小时约为700pcu/h。,街坊 更新开发地块指标调整,05街坊交通影响评价研究,BR(47000m2),BR(53000m2),B29(？m2),R21(60700m2
11、),B11(5500m2),R21(21200m2),B1(3350m2),在此极限交通容量基础上，结合05街坊的规划情况，仅地块一、二、四进行重新开发，其余保持现状。则诱增的极限交通流由地块一、二、四产生，其诱增交通如下表所示：,街坊 更新开发地块指标调整,规划年地块二、四捆绑开发后各交通方式高峰小时发生吸引量,结论：从上表可以得知，地块开发诱增高峰小时极限交通流为700pcu/h-244pcu/h，为456pcu/h。,街坊 更新开发地块指标调整,结合地块一电商的特性，更符合办公类的用地性质，因此参照办公类项目的交通发生吸引模型： 办公用地性质高峰小时出行吸引人次Q(AL)R 其中： A：
12、 办公建筑面积 L： 办公部分使用率,规划年年取100%； R： 每百平方米办公建筑面积所吸引的出行人次（根据建设项目交通影响评价技术标准确定本项目高峰小时出行率为：4）。 高峰小时小汽车的发生吸引总量为456pcu/h，考虑到株洲市平均每台车载客数为1.6人/车，则小汽车出行人次为730人/h，占总出 行次数的19.5%。因此Q为730/0.195,约为3700人/h。 从而反推出A办公建筑面积为3700/0.04，约为93000m2,结论：在规划年地块周边路网按规划建设完善并进行精细化处理，同时按株洲市公共交通体系规划等相关要求落实到位（公共交通的分担率达35%，小汽车分担比为19.5%
13、）前提下，地块一的极限建筑面积为93000m2，对应容积率为6.9。,街坊 更新开发地块指标调整,地块一做到规划极限容积率6.9，需要满足以下条件： 一、优化路网结构 1、拉通南站路接至服饰大道； 2、拉通铁西路至芦淞路； 3、整个街坊支路网按规划修建完成； 4、南站路-铁西路，南站路-芦淞路，芦淞路沿路交叉口进行精细化设计，达到最大通行能力； 二、公交优先 1、落实完善株洲市公共交通体系规划，完善街坊内公共交通线路，增加公交分担率达到公交都市要求35%； 三、交通管理 1、严禁南站路、芦淞路、铁西路等主要道路路内停车； 2、收取交通拥堵费，减少驶入中心城区的小汽车数量，从源头遏制交通发生吸引
14、源。 3、按照0.5个/100配件停车位，限制机动车停车位数量500个，减少交通吸引。,其次其建筑密度、绿地率及公共开敞空间等条件通过采用案例分析及地块形体模拟法综合考虑地块周边建筑退界、消防、环境景观等要素对其按照株洲电商城的项目要求进行城市设计研究确定。,街坊 更新开发地块指标调整,1号地块指标调整研究,北京中科电商谷项目,中科电商谷产业园是由北京中科电商谷投资有限公司投资开发的大型电子商务产业园区，总投资40亿元。被列为首批国家电子商务示范基地之一和北京市2013年重点工程。 从CBD到CED。中科电商谷依托北京大兴区发展布局，构建绿色、生态、智慧的全产业链承载平台。 用地面积：5333
15、33平方米 建筑面积：1085412.11平方米 占地面积：202700平方米 建筑密度：38% 绿 化 率：33.7%,案 例 电商产业园案例分析,这几年，随着电子商务的发展，全国各地大大小小的电商园如雨后春笋般层出不穷，方兴未艾，确实为地方电商集群式发展做出了很大贡献。其中以杭州网商创业园、成都天府创业园、广州花地河电子商务集聚区、泉州网商创业园，成立年份较早，最具有代表性，被称为全国电子商务产业四大产业基地。 同时，随着城市空间资源紧缺与环境提升需要，电子商务产业园做为电子商务产业集群的突出表现，也正在加紧转型升级，表现为三个阶段： 阶段一：2007年-2008年。电子商务产业园概念首次
16、提出，运营模式接近二房东，将服务整体打包并赚取差价。代表性园区有：珠海网商创业园、东莞网商创业园等； 阶段二：2009年左右。电子商务产业园是与阿里巴巴、淘宝网、各地政府合作建立，结合了政府扶持与淘宝支持等资源，很多网商快速“长大”，但也面临快速迁出。 阶段三：2011年底至今，电子商务产业园整合网创园、物流、快递等资源，为电子商务整条后端产业链条的打通奠定了基础，并集合信息平台对接、仓储捡货（含云仓储）、打单打包、发货配送（含同城配送及T+1代收货款）、云客服服务等整条产业链的园区。,杭州东方电子商务园,该园区是理想化的和比较成熟的电子商务产业园，这样的园区形成规模化的产业链，卖家入驻后能从招聘、摄影美工、营销推广、物流仓储、行业培训交流等享受一条龙服务。 东方电子商务园位于杭州江干科技经济园内，2010年11月被市委、市政府认定为杭州市文化创意产业园。 用地面积：129.62亩 建筑面积：17万平方米 容积率：1.97 占地面积：34560平方米 建
