《广丰县征地统一年产值标准测算的实践研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《广丰县征地统一年产值标准测算的实践研究（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、中国土地资源战略与区域协调发展研究 刘彦随主编 书号：I S B N 7 5 0 2 9 - 4 1 6 1 4 X 0 1 2 0 气象出版社中国北京，2 0 0 6 论文页码：3 9 7 4 0 1 广丰县征地统一年产值标准测算的实践研究 甘晓辉舒晓波谭晓燕肖加超 ( 江西师范大学地理与环境学院南昌3 3 0 0 2 2 ) 摘要：制玎征地统一年产值标准，是依法合理做好征地补偿安置工作、维护被征地农民切身利益、保障经济 建设健康发展的重要基础性工作。本文对征地统一年产值标准测算的方法和步骤及广丰县征地统一年产值标准 的具体测算等有关问题进行了研究。 关词：征地；统一年产值标准；广丰县 T
2、h eP r a c t i c a lR e s e a r c ho nM e a s u r e m e n to fS t a n d a r do fA g r i c u l t u r a l O u t p u tp e rY e a rf o rL a n dE x p r o p r i a t i o ni nG u a n g f e n gC o u n t y G A NX i a o h u i ，S H UX i a o b o ，T A NX i a o y a n ，X I A OJ i a e h a o ( S c h o o l o f G e o g
3、 r a p h y A n d E n v i r o n m e n tS c i e n c e ，J i a n g x i N o r m a l U n i v e r s i t y ，N a r w h a n g ，3 3 0 0 2 2 ) A b s t r a c t ：T os t i p u l a t ef o r5 l d a r do fa g r i c u l m r a lo u t p u tp e ty e a rf o rl a n d 日_ p i 撕，i sg o o df o rl o c a lg o v e x r x t H l f s
4、 l a n de ：, 【p r o p r i a t i n gt a s ka n d 神o df o rf a m l 粥w h oh a v eb e e nf a z n 吨t h i sa r a b l el a n d b 日盯，i ti s 酗0 dt o I I 驴r o w 酬 髓叫删cd e v e l o p m m l LT h e 廿商8p r o p o s e s 雌m e t h o da n dp r o c e s so f t l r e l n e n to ns t a n d a r do f 罐面c I | l 删O U t l 弛r tp
5、 e r y e a ro nl a n d 唧m o n a a o na n d & s c u s 删i nt h i sp r a c t i c a lr e s e a r c hi nG u a 耐e n gc o L I n t y K e y 釉：l a n de x p r o p r i a t i o n s t a n d a r do fa g r i c u l t u r a lo u t p u tp e ry e a r G u a n g f e n gc o u n t y 近些年来，随着城市化和工业化进程的不断加快，大量农村土地被征用，造成了大量的失地
6、农民，而很多 地方在征地实践中都存在着征地补偿费过低，不能保证失地农民维持原有生活水平的问题口4 。所以，合理 确定征地补偿标准是做好征地管理工作的关键，是当前切实保护农民合法权益，也是规范政府征地行为，推 进依法行政的重要措施，对当前加强征地补偿安置工作具有重大的现实意义。 制订征地统一年产值标准是国务院关于深化改革严格土地管理的决定中的明确要求，其主要目的为 征地补偿提供依据，以解决当前征地工作中存在的补偿标准偏低、同地不同价、随意性较大等突出问题。 l 区域概况 广丰县位于江西省东北部，东界浙江省江山市，北邻玉山县西毗上饶县、上饶市，南接福建省浦城、崇安 两县。地理坐标为东经1 1 8
7、。r 1 8 ”1 1 8 。2 9 1 5 ”，北纬2 8 “33 0 ”2 8 。3 7 2 3 ”。属于中亚热带季风湿润气候区， 全年平均气温1 7 8 “ C ，年平均降雨量1 6 3 3 4 m m 。地貌以山地丘陵为主，地势东南高、西北低，中部和西部 多为低岗浅丘和谷地。土壤类型共包括水稻土、潮土、紫色土、红壤等9 个土种。河流主要属信江水系，水力 资源较丰富。 广丰县现辖2 3 个乡镇，2 0 0 4 年末全县总人口7 7 8 万人，实现国内生产总值5 5 2 5 亿元，人均国内生产 总值为7 1 0 1 5 元A ，实现农业总产值1 3 4 亿元，农民人均收入3 6 4 3 元
8、。现有耕地2 2 7 万h m 2 ，水田占 作者筒介：甘晓辉( 1 9 8 2 一) ，女，扛西余干人硕士研究生。主要研究方向为土地资源管理与评估。E - m a i l ：g a n x i a o f e = i - 1 9 8 7 t o r n c o r n 中国土地资源战略与区域协调发展研究 8 6 。粮食作物以水稻为主，经济作物有烟草、甘蔗、油菜、黄麻、花生等。 2 统一年产值标准的测算 2 1 主导地类和耕作制度的确定 以乡镇为基本测算单元，对广丰县土地利用现状及水田耕作制度进行调查，根据对调查情况的统计分析 结果( 见表1 、2 ) ，确定广丰县主导地类为水田，主要复种方式
9、为一年两熟，主要农作物为早稻和晚稻。 裹1 广丰县主导地类调查统计( 单位：埘、) 裹2 广丰县主导耕作制度调查统计 ( 单位；h m 2 、) 画塑面积 堂倒一厘塑 比例面积比例面积比例面积比例 1 7 7 3 2 51 0 7 9 0 76 0 8 53 8 4 0 7 2 1 76 9 5 53 9 29 5 0 15 3 71 4 5 3 58 2 2 2主要农作物年产值的洲算 2 2 1 广丰县主要农作物主产品产量、产值的确定 据广丰县2 0 0 3 - - 2 0 0 5 年早、晚稻的调查数据，采用算术平均法求取广丰县早稻播面单产为5 1 8 9 3 3 k g h m 2 ，晚稻
10、播面单产为5 6 9 3 6 7k g h m 2 。我们调查了广丰县早、晚稻的市场价格，并与国家收购价格进 行比较，按照适当从高原则，确定农作物价格分别为：早稻1 5 0 元k g ，晚稻1 7 0 元k g 。早、晚稻年产值即 为播面单产与单价的乘积，早稻年产值为7 7 8 4 0 0 元h m 2 ，晚稻为9 6 7 9 2 4 元h m 2 。 2 2 2 广丰县主要农作物副产品产值的测算 农作物年产值应包括主产品和副产品两部分，副产品产值采用折算系数进行测算。根据调查，确定副产 品产值折算系数：早稻为6 0 6 ，晚稻为5 3 5 。 依据该副产品折算系数及年产值计算广丰县主要农作物
11、年产值，早稻8 2 5 5 7 1 元h 群，晚稻1 0 1 9 7 0 8 元h m 2 。 2 2 3 主导耕作制度下农作物年产值的测算 主导耕作制度下农作物年产值是所确定主导耕作制度下各主要农作物年产值之和。广丰县主导耕作制 度下农作物年产值为早稻年产值和晚稻年产值之和，为1 8 4 5 2 7 8 元h m z 。 2 3 农用地附加收益修正系数的确定 根据关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知的规定，征地统一年产值标 准实质内涵是被征收农用地的综合收益值，不仅包括农用地农作物的收益，还需要考虑被征农用地带来的其 它相关收益。农地附加收益的测算主要是对单元内农业经营
12、类型( 如是否存在养殖经营、特种农作物经营 等) ，非主要农作物的产值状况等进行综合考虑，从而确定一个尉加收益比例系数。本文在测算广丰县农用 地( 耕地) 附加收益时，把它分成主要反映非主要农作物产值状况的附加收益I 和主要反映稻田养殖经营的 附加收益两部分，并分别确定其修正系数。 2 3 1 附加收益J 修正系数测算 前述主要农作物年产值是在设定主导用地类型、主导耕作制度及主要农作物的条件下计算确定的区域 土地总产值，与实际区域土地总产值存在一定的差异，因此，可根据两者之问的差异，计算确定附加收益J 修 正系数Q 。具体计算时，可先计算出在主导耕作制度下全部耕地所实现的年总产值，然后与统计资
13、料所统 计的全县农业( 种植业) 总产值进行比较，从而计算确定修正系数。计算公式为： Q 1 一( T N ) N 1 0 0 式中Q - 为附加收益，修正系数；T 为全县农业( 种植业) 总产值 N 为主导耕作制度下全部耕地所实现的年 总年产值。 3 9 8 广丰县征地统一年产值标准测算的实践研究 根据广丰县的实际调查资料，一年两熟制条件下的年总产值5 0 9 5 0 2 0 万元，2 0 0 2 - - 2 0 0 4 年实际种植业 总产值均值为5 4 9 3 8 万元，按上式计算附加收益I 修正系数为Q l 为7 8 3 。 2 3 2 附加收益I I 修正系数测算 调查情况表明，广丰县
14、稻田养殖经营主要包括稻田养鱼及农渔两用田养鱼总产值为6 5 2 9 7 万元。该 部分收益占主导耕作制度下主要农作物总产值之比即为附加收益j j 修正系数Q ：，计算所得附加收益f ，修 正系数Q 2 为2 2 4 。 总附加收益为附加收益Q 1 和附加收益Q 2 的系数之和为1 0 0 7 ，进一步向专家咨询，最终确定附加收益 修正系数1 0 5 0 。 2 4 县统一年产值标准测算 前文已经计算出广丰县主导耕作制度下主要农作物的年产值为1 8 4 5 2 7 8 元h m ，以此为计算基数再 按我们测算的农用地总附加收益修正系数值上调，可以计算出广丰县统一年产值为2 0 3 9 3 3 元
15、h 群。 3 分区域统一年产值标准测算 通知要求统一年产值标准分两个层次制订，一是市( 县) 统一年产值标准；二是市( 县) 内分区域年产值 标准。关于区域统一年产值的制定，通知提出在县统一年产值标准的基础上通过区域条件修正测算确定， 但确定区域条件修正系数是一个问题。在本次实际测算中，采用分区域调查铡算法，按照县统一年产值标准 测算的思路和步骤进行区域统一年产值标准的测算，使测算工作操作起来简单、方便、行之有效。 3 1 划分区城 在实际测算中，选取了一套分区指标体系，采用聚类分析法5 3 划分区域。具体的指标包括自然条件方面 的平原比、山地丘陵比；社会经济条件方面的生产总值、农民人均纯收入
16、、人均耕地、财政总收入 以经济作物 比来衡量多种经营水平等方面。 通过聚类分析，将广丰县划分为5 个区：I 区为永丰镇；区为下溪镇、湖丰镇、五都镇、洋口镇 区为 泉波镇、桐畈镇、大石镇、霞峰镇、少阳镇、塘墀乡；区为吴村镇、横山镇、大南镇、壶峤镇，沙田镇、枧底镇、排 山镇；V 区为社后乡、管村乡、毛村镇、嵩峰镇、岭底乡。 3 2区臧主导地类和耕作制度的确定 根据广丰县2 0 0 4 年各乡镇土地利用现状数据，进行分区域统计，结果见表3 。I 区水田5 8 2 9 ；区 水田占7 8 5 2 ，其他几个区的水田都在8 0 以上，由此确定各区的主导地类为水田。 表3 广丰县各区域主导地类确定依据单位：耐、 I 区 1 2 2 6 07 1 4 65 8 2 93 8 9 03 1 7 31 2
