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1、招生考试科研论文课题名称： 深山区做好考试安全工作的初探课题编号； 0730060作 者： 李志军所在单位： 西峡县招生考试办公室时 间： 2007年11月【课题名称】 深山区做好考试安全工作的初探【课题形式】 调查报告论文【课题组负责人】 李志军【成 员】 李志军 李兴东 王玉成 吴中题 杨晓曼【课题的主题】 在普通中招、普通高招、成人高招和自学考试等考试工作中，加强考试安全工作。【课题研究的目的及意义】 安全工作是考试顺利进行的保障，作为招生考试组织机构，招办应始终坚持把各类考试的安全工作当作重要工作来抓。我们以几年来的典型案例为警示，做到警钟长鸣，积极研究，加强安全工作的有效措施，切实做
2、好调查问卷工作，并努力大胆改革，勇于创新，在后期做好成果的总结工作，为考试的顺利进行做出积极的贡献。【课题研究的主要内容及方法手段】 研究的主要内容：各级各类考试中，学生的交通安全、饮食安全、住宿安全、各考点的考场安全、试卷保密安全。 主要方法：调查研究法、经验总结法。深山区做好考试安全工作的初探 西峡县招生考试办公室招生考试是国家选拔人才、任用人才的重要手段，是国家意志的反映，历来受各级政府和各行业、全社会的重视。但是近年来各种考试不安全因素不断增加，特别是我们深山区，不安全隐患更加严重，如交通、饮食、意外事故、中毒等时刻危及着考试的正常进行。另外随着社会的发展，试卷的安全保密工作、考场的安
3、全工作也提上了日程，利用高科技手段作弊成为考试安全的另一方面重要隐患。当前普通高考面临的形势更加严峻，一是考生规模不断扩大，使考试组织的压力和复杂性进一步增大。同时，各种针对高考的不法干扰和破坏活动日益猖獗，有组织、高投入、高智商、高技术化的违法违规活动有加速蔓延的趋势，加上网络信息的高速传播，使考试安全面临越来越大的风险。另一方面，我们个别地方教育行政部门和招生考试机构在思想认识、人员素质、管理水平、硬件环境等方面依然存在着这样那样的隐患，直接威胁到高考安全和社会稳定工作。二是“阳光工程”有效地解决了体制内招生的公平公正问题，得到了老百姓的高度认同，但少数学校利用虚假广告、虚假承诺、中介欺诈
4、等方式，混淆办学层次、模糊办学属性，进行体制外乱招生，导致少数不了解真相的考生和家长意见很大，并且把批评的矛头指向体制内招生，严重损害了高校招生的良好声誉。 案例一：2000年6月25日，某中学正参加中招考试的三个初中生因午饭吃了变质食品而发生食物中毒，导致下午不能正常考试。 案例二、2001年6月25日夜晚，某参加中招考试的中学学生在旅馆因高兴相互打闹，一男生不小心从二楼窗户坠楼身亡。 案例三：2004年高考期间，镇平县、濮阳县发生利用手机违规作弊事件，在社会上引起了极坏影响。案例四：2004年高招录取期间，柳州市下岗女工雷女士轻信中介公司可以花高价买指标的承诺，向对方支付了万元的中介费。孰
5、料梦想落空，女儿最后还是没能进入她所希望的高校。 因此，西峡县招生办把安全工作作为考试工作的重中之重，列入议事日程，不断地进行探索研究，试图找出一条有效地途径，防止各种意外事件和安全事故的发生，使山区的各种考试工作能顺利进行，更好地发挥出考试的作用，体现国家的意志。为了搞好中小学毕业考试、普通高中招生考试、高等教育招生考试及各类社会教育招生考试工作，保证考试的顺利进行和考生的生命安全，顺利应对突发事件，妥善处理安全事故，最大限度地减少意外事故带来的损失，做到“预防为主，防患未然”，西峡县招生办进行了一系列有益探索。一、加强对学校、考生进行考试安全教育 利用“全国中小学生安全教育日”的有利时机，
6、对学校、学生进行安全教育。如我们利用第十一个“中小学生安全教育日”在各中小学校进行主题为“珍爱生命，安全第一”的安全教育活动。利用第十二个“中小学生安全教育日” 在全县范围内举行以“强化安全意识，共建和谐校园”为主题的中小学生安全教育演讲大赛。通过这些活动，切实加强了对中小学生安全法律法规的教育，提高安全防范意识，普及安全知识，掌握必要的安全常识，学会自我保护，避免和减少意外伤害事故的发生，为考试的安全进行奠定了基础。 充分发挥各中小学校校团委的作用，在学生中进行考试诚信教育。各团委在本校向所有学生发出以下“倡议书”：“提高自身修养、做一名诚信学生”、“排除外界干扰，正确认识考试”、“端正学习
7、与考试态度，严格遵守考试规章制度，实事求是，杜绝一切考试作弊方式 弘扬诚信正义”、“文明考风、诚信考试从我做起 ”。学生们纷纷在诚信考试倡议书上签名，表示要严格遵守考场纪律，诚信待考。 向广大考生发放致考生的一封信，每次考试之前让考生签订诚信承诺书。通过这种方式，让广大考生对考试的各项规章制度有了更清晰地了解，增强学生维护考试安全的自觉性。二、制订考试安全紧急预案，预防安全事故的发生为保证考试的安全进行，2006年起，招生办开始制订了紧急预案，收到了良好的效果。在交通安全方面,切实加强对中小学生的交通安全教育，增强安全意识；租乘车况好的客车，按时接送考生，保证乘车安全；若遇交通安全事故，及时呼
8、救，并立即向上级主管部门报告，同时安排人员管理其它考生，确保考生安全到达目的地。在住宿安全方面,要求旅馆做好用电线路检修工作及房间清洁、消毒工作；检查旅馆消防设施是否完备，消防通道是否畅通；如考生住处发生火灾，带队教师应立即拔打火警电话“119”，并迅速组织考生从消防通道疏散，为考生联系新的住处。在饮食安全方面,要求考生中午用餐原则上在所在考场的中学食堂，所有设置了考场的中学食堂要搞好卫生、做到彻底消毒，选购的食品要新鲜，严防食品中毒；对集体用餐的各中学要选择卫生条件好，食品新鲜的餐馆定点用餐，严防食品中毒；若考生出现食物中毒事件，应立即送往附近医院就诊或拔打急救中心电话“120”要求救护；若
9、有饮食安全事故发生，立即上报上级主管部门。在校园、考场安全方面,要求各设置考场的中学要加强门卫值班工作，要划定家长接送区域和等待区域，各中学要由校长亲自担任总领队，班主任为领队，统一集中组织考生到考场；巡视校园，如发现有安全隐患，立即整改，责任落实到人，确保校园安全。在其它安全方面,如遇高温、湿热天气，要做好防暑降温工作；如遇考生生病，学校派人陪同到医院及时医治，如病情严重影响考试应立即向上级主管部门报告；考试期间，严禁考生单独外出，严禁考生进入网吧、游戏室、卡拉OK厅等娱乐场所，严禁下河游泳。各学校采取措施加强对考生的管理，指定专人为带队教师，落实责任，确保考生安全。三、加强领导，周密部署，
10、责任细化，切实强化试卷安全保密工作试卷安全保密事关考试能否正常运行和社会稳定，西峡招生办严格坚持“分级管理，逐级负责”、“谁主管，谁负责”、“谁使用，谁负责”的原则，各主管部门对其本职工作，必须从维护稳定的大局出发，切实抓好各项安全保密规章制度和责任制度的落实。我们成立了由政府副县长为组长，以安全、保密、宣传、教育、招办等部门领导为成员的保密领导小组。严格按条件选聘保密员。我县选聘的保密员均为在职干部和共产党员。考前对各有关学校保密室进行检查。由县教体局牵头， 县保密局、县公安局组成联合检查小组对各考点保密室检查验收，全部达到国家要求标准，并颁发保密室使用许可证。加强对保密人员的培训教育，认真
11、落实各项保密制度。要求白天、晚上有领导带班，2名公安、4名保密人员坚持24小时巡逻值班制度，实行24小时电视监控。制定了周密严谨的应急处理预案，确保试卷安全保密工作万无一失。严格保密管理，增设了保密室外围的电视监控设备。四、建立现代化考场，保证考点设置规范、管理有效、措施到位近年来，随着现代信息技术的快速发展与广泛应用，在各级各类招生考试中，利用手机作弊、特别是运用高科技手段的考试舞弊行为有屡禁不止之势。为有效应对新的考试管理形势，2006年，西峡招生办为每个考场都配备手柄式金属检测器和信号屏蔽仪，所有工作人员和考生安检合格后方可进入考场，实施考场电子信号屏蔽、视频监控系统和保密室联网监控系统
12、工程。 2006年普通高校招生考试举行前，西峡县实现了所有试卷保密室的联网监控、联动报警；考试举行时实现了全县所有考点、考场专用电子信号屏蔽器的全覆盖，全县所有考场实现电子视频监控。建立了考风考纪责任人制度，强化对监考人员的培训、考核;加强对考生的诚信教育。按照我县要求与考生签订诚信考试承诺书并建立考生诚信考试电子档案，这些行之有效的管理办法，不断提高普通高等学校招生全国统一考试考务管理工作的质量。加大考试巡视检查的力度，采取“人防和机防”并举、“严防和严打”并重等更加有力的综合措施，切实防范和制止雇人代考或替考、利用现代信息技术手段作弊等各种形式的群体性违规事件的发生。更加有效地防范了有组织
13、、有预谋的利用现代信息技术手段团伙作弊行为，切实保障考试的安全进行。五、与公安部门交警联合，确保高考期间交通安全为切实做好我县高考、中招考试期间道路交通安全保卫工作，给考生创造一个安全、畅通、有序的交通环境和安静和谐的考试环境，确保考试顺利进行，招生办与县交警大队精心组织，周密安排，采取一系列措施加强考试交通安全保卫工作。专门制订考试警卫工作方案，并成立由一名副大队长为组长，违处中心、车管所、城区中队主要负责人为成员的考试警卫工作领导小组，从考点的交通警卫、接送考生车辆的安全管理、考生休息地的治安防范等方面，制定措施，明确要求，落实责任，确保考试警卫工作真正落到实处。调整勤务，加强警力。在考试
14、期间对勤务安排进行调整，加强考场周边警力部署，同时，要求执勤民警提前到岗，全力维护考场周边交通秩序。在考试期间，大队即按照原定方案全部部署到位，全体执勤民警放弃中午休息时间加班加点，顺利完成了考试的安全保卫工作。科学组织交通，增设交通标志。考试前夕大队专门组织人员对各个考点实地进行察看，制定考试期间交通组织方案，对有条件实行管制路段，增设移动禁行标牌禁止其他车辆通行，开辟高考、中招考试车辆绿色通道。在考场周边道路增设禁止鸣喇叭标志，严格禁止机动车随意鸣笛，确保考场安静。确定接送考生车辆停放地点，安排专人负责停车管理，保障道路交通秩序。整治学校周边交通秩序。考试期间大队还组织人员集中整治考场周边
15、道路交通秩序，严格查处交通违法行为，排查道路交通安全隐患，清理占道经营摊点、摊贩，取缔机动车辆违法占道停车。密切注意动态，加强信息报告。各考点负责人以及执勤民警，时刻保持通讯畅通，密切注意考场周边动态，发生情况及时向指挥中心和大队值班领导报告，并按照指示做好处置工作。六、与卫生部门联合，确保考试期间考生的住宿安全招生办与县卫生监督所协商从四个方面着手抓好考生食宿，保障考试工作顺利进行。一是开展食品卫生监督评估。通过审查食宿点卫生管理资料，结合现场卫生监督检查，对其卫生管理组织、管理人员、卫生制度设立情况，经营场所的布局设置、卫生设施情况，食品加工生产过程的卫生状况，直接入口食品、容器的卫生状况，食品从业人员的健康证明及健康状况，对食谱、原料索证情况，饮用水的卫生状况、仓库的卫生状况等个方面进行评估，提出监督意见，要求食宿点落实整改并跟踪督查。并对周边饭店、小吃店、副食店等开展监督检查，对不符合条件的，立即予以取缔。二是强化食品安全知识培训。对各接待单位的负责人和从业人员进行食品卫生安全知识培训，对驻点监督员进行重点卫生安全保障业务知识培训，并组织卫生知识测试，合格者方可上岗工作。三是加大安全责任落实力度。制订并下发了中、高考期间卫生监督与医疗救治工作方案，成立中、高招住宿安全保障工作领导小组，
