社会工作服务项目（含部分公益服务项目）过程指导及绩效评估采购招标文件

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1、 1 平湖市民政局社会工作服务项目平湖市民政局社会工作服务项目 （含部分公益服务项目含部分公益服务项目）过程指导及绩效评估项目过程指导及绩效评估项目 招标文件招标文件 公开招标公开招标 项目编号项目编号：JXYJZFCG(P)JXYJZFCG(P)- -20192019- -025025 采购单位采购单位：平湖市民政局平湖市民政局 采购代理机构采购代理机构：嘉兴市银建工程咨询评估有限公司嘉兴市银建工程咨询评估有限公司 编制日期编制日期：20192019 年年 5 5 月月 2727 日日 2 目 录 第一章 公开招标采购公告3 第二章 招标需求6 第三章 投标人须知17 第四章 评标办法及评分

2、标准30 第五章 合同主要条款33 第六章 投标文件格式40 3 第一章第一章 公开招标采购公告公开招标采购公告 根据中华人民共和国政府采购法 、 政府采购货物和服务招标投标管理办法等规定， 经平湖市财政局平财采确临20191221 号确认书批准，现就平湖市民政局社会工作服务项 目（含部分公益服务项目）过程指导及绩效评估项目公开招标采购，欢迎提供本项目服务的 供应商前来投标。 一一、项目编号项目编号：JXYJZFCG(P)-2019-025 二二、采购组织类型采购组织类型：分散采购委托代理 三三、采购方式采购方式：公开招标 四四、采购内容及数量采购内容及数量 五五、合格投标人的资格要求合格投标

3、人的资格要求 （一）符合政府采购法第二十二条： 1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3. 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记 录；5.参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规规定 的其他条件； （二）符合浙财采监【2013】24 号关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的 通知第六条规定,且未被“信用中国” （ ）、中国政府采购网 （ ）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违 法失信行为记录名单。 （三）17 个被指导、评估的社会工作服务项目（含部分公益

4、服务项目）实施组织不得 参加该项目竞标。 （四）本项目不接受联合体投标。 （五）采用资格后审查方式。 六六、公告时间公告时间、报名时间报名时间、地点地点、招标文件获取方式等招标文件获取方式等 1. 公告期限：自公告发布之日起 5 个工作日。 2.报名时间：2019 年 5 月 27 日起至 2019 年 6 月 3 日（双休日及法定节假日除外） 。 标项 采购内容 预算价 最高限价 备注 1 平湖市民政局社会工作服务项目（含 部分公益服务项目）过程指导及绩效 评估项目 12 万元 12 万元 服务期 1 年 4 3.报名截止时间后至投标截止时间前，允许潜在供应商获取招标文件， 但如对招标文件

5、有异议应按本招标文件规定的时间提出，逾期提出的，招标采购单位可以不予受理、答复。 4. 本项目实行网上报名，不接受现场报名，现场报名的投标文件将被拒绝。 报名网址：政府采购云平台 :/ “政采云用户”登录后 进行报名） 说明： 政府采购云平台 :/ （ “政采云用户” 登录后进行报名） 未注册的投标人：可在浙江政府采购网完成供应商注册后再行报名 注册地址：:/ 政采云咨询电话：400-881-7190； 5.招标文件获取方式：投标人从网上自行下载。 网址：浙江省政府采购网(:/ )和平湖市公共资源交易中心网 （:/ ，（招标文件以附件形式附于招标公告下，请自行下载） 6.招标文件售价：招标文件

6、工本费每套 500 元（售后不退） ，投标单位可在开标现场缴 纳或至平湖市当湖街道漕兑路 13 号（总商会大厦 D 幢 22 楼）认购纸质版招标文件。 （建议 以现金形式缴纳） 七七、网上报名时应填写的信息网上报名时应填写的信息： 请根据系统提示认真填写，因填写失误而造成的后果，由填写人自行负责。 八八、投标保证金投标保证金：本项目不设置本项目不设置。 九九、投标截投标截止时间和地点止时间和地点 投标人应于 2012019 9 年年 6 6 月月 1717 日日 1414 时时 0000 分分（北京时间，下同）前将投标文件密封送交 到平湖市民政局二楼大会议室平湖市民政局二楼大会议室（平湖市当湖

7、街道乐园路平湖市当湖街道乐园路 79 号号） ，逾期送达或未密封将予以 拒收。 十十、开标时间及地点开标时间及地点 本次招标将 2012019 9 年年 6 6 月月 1717 日日 1414 时时 00 00 分分在平湖市民政局二楼大会议室平湖市民政局二楼大会议室（平湖市当湖平湖市当湖 街道乐园路街道乐园路 79 号号）开标，投标人可以派授权代表出席开标会议（授权代表应当是投标人的 在职正式职工，并携带身份证等有效证明出席） 。 十十一一、联系方式联系方式 1. 采购人名称：平湖市民政局 地点：平湖市当湖街道乐园路 79 号 联系人：周女士 联系电话：0573-85030727 2.采购代理

8、机构名称：嘉兴市银建工程咨询评估有限公司 地点：平湖市当湖街道漕兑路 13 号（总商会大厦 D 幢 22 楼） 5 联系人：蒋女士 联系电话：0573-85272555 传真：0573-85272555 3. 政府采购监督管理部门：平湖市财政局政府采购监管科 地址：平湖市望湖路 318 号 联系人：陆先生 监督投诉电话：0573-85013033 6 第二章第二章 招标需求招标需求 一一、采购项目采购项目 对全市 17 个社会工作服务项目（含部分公益服务项目）开展过程指导及绩效评估。 二二、项目要求项目要求 （一）采购项目概况 绩效评估旨在针对中标项目质量问题，中标组织是否按需求方和标书所提要

9、求执行项 目， 服务对象是否受益是需求方所关注的， 因此执行过程中需有第三方的组织对服务项目执 行情况和服务对象受益情况进行评估。 同时， 绩效评估也非常关注中标项目的资金使用安全 问题，资金是否为项目和服务对象所用需由第三方进行监督和管理。 为推动社会组织健康发展，创新社会监管模式，本着“先建后评、评建结合、以评促建、 重在建设”的原则，以绩效评估为契机，指导各社会组织对照标准寻找差距与不足，评估结 果也作为购买服务、 评先创优及落实培育扶持等相关政策的重要参考依据， 以此促进社会组 织内部治理更加规范、科学、完善、系统，激励社会组织进一步发挥功能作用，推动社区事 业社会化、专业化稳定发展。

10、 （二）采购项目内容 全市 17 个社会工作服务项目（含部分公益服务项目）过程指导及绩效评估项目。具体内 容如下： 1、工作依据 1.1关于政府购买社会工作服务的指导意见 （民发2012196 号） 1.2平湖市政府购买社会工作服务项目评估实施办法（试行） （平委社工办20156 号） 1.3 平湖市民政局下发的社会工作服务项目评估标准和公益服务项目评估标准 1.4 其他相关政策、技术文件。 2、对象 平湖市17 个社会工作服务项目（含部分公益服务项目） 3、内容 3.1 概念：对服务项目执行情况和服务对象受益情况进行评估，服务项目的资金使用安 全问题， 资金是否为项目和服务对象所用进行监督，

11、 指导各社会组织对照标准寻找差距与不 足，促进社会组织内部治理更加规范、科学、完善、系统。 7 3.2 程序： 在采购方确定的时间内， 中标方需要完成以下几个方面工作。 一是过程指导一是过程指导： 通过报表、 实地指导来掌握项目执行情况， 形成指导记录及时将项目情况反馈给项目资助方 和执行机构；二是季度项目监测指导交流二是季度项目监测指导交流：根据每月提交报表和过程监测的情况，组织承接 组织开展季度项目交流，了解各自项目进度和运作情况，交流项目实施好的经验和做法；三三 是中期过程评估是中期过程评估：通过查阅台账、交流反馈等方式，发现问题，并提出可行性建议；四是末四是末 期绩效评估期绩效评估：

12、末期评估重点评价中期评估中提出的问题在后期整改落实的情况， 以及对照标 准评价公益服务项目全年产出、结果和成效，以及服务对象及其他相关利益方的评价，以及 所产生的综合效能和社会影响如何。 3.3 服务章程： （1）保密工作。对评估过程中获得的涉及评估项目的机构隐私内容负有保密责任，不 得外泄。 （2）在采购方确定的时间内，中标方按照项目书的计划开展社会工作专业指导及评估 工作，并做好指导评估总结及记录等相关事宜。 （3 3）在项目开展过程中在项目开展过程中，中标方按照采购技术标准保证项目团队具有社会工作相关中标方按照采购技术标准保证项目团队具有社会工作相关 资质资质，且在项目指导过程中侧重服务

13、专业性且在项目指导过程中侧重服务专业性。 3.4 验收标准和验收方案 （1）验收标准： 1、对评估项目逐一开展评估，确保公平公正，不偏袒、不徇私； 2、评估项目资料完整，做到一项目一档，按项目类型分门别类装盒； 3、承接项目的机构隐私不外泄，只做内部流通，确保信息安全； 4、及时与采购方沟通联系，有关问题、特殊情况协商解决处置。 （2）验收方案 按照评估项目名单，抽取 5%评估对象进行电话回访、集中座谈、个别访谈、问卷调查 等形式的服务追踪，深入了解是否切实做到公平、公正；评估对象有无异议，评估对象的满 意程度如何。 三三、付款方式付款方式: : （1）协议签订后支付承接方合同额的 60%，即

14、 元（大写： 元） ； （2） 项目第二阶段 （中期） 完成后支付承接方合同额的 30%， 即 元 （大写： 元） ； （3）项目第三阶段（末期）结束后支付承接方合同额的 10%（余款） ，即 元（大 写： 元） 。 四四、服务期服务期：壹年，具体以合同签订时间为准，考核合格后可续签，续签最长不超过二年。 8 第三章第三章 投标人须知投标人须知 前附表前附表 序号 内容、要求 1 项目名称项目名称：平湖市民政局社会工作服务项目（含部分公益服务项目）过程指导及绩效评估项目 2 采购内容采购内容：具体内容详见招标需求 3 投标报价及费用投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果

15、如何，投标人均应自行承 担所有与投标有关的全部费用； 4 投标保证金投标保证金：详见采购公告。 5 投标文件组成投标文件组成：资信商务及技术文件、投标报价文件正本各 1 份、副本各 4 份。 6 投标截止时间及地点投标截止时间及地点：详见采购公告。 投标文件送达回执、政府采购活动现场确认声明书（格式详见附件）应单独提供。投标人递交 投标文件时，如出现下列情况之一的，投标文件将被拒收： 1、未按规定密封或标记的投标文件； 2、超过投标截止时间送达的投标文件。 投标人在投标截止时间前，可以书面通知（加盖公章）采购人或采购代理机构，对所递交的投 标文件进行补充、修改或者撤回。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封 后，作为投标文件的组成部分。 7 开标时间及地点开标时间及地点：详见采购公告 8 评标办法及评分标准评标办法及评分标准：详见第四章。 9 中标结果公告中标结果公告：自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内结果公告于浙江省政府采购网 (:/ )和平湖市公共资源交易中心网（:/ 或媒体。中标公告期限为1个工作日。 10 中标通知书中标通知书：公示期满无异议后，采购机构向中标人发出中标通知书。 11 （1 1）本项目最高限价本项目最高限价1212万元万元。 （2