产业经济学教学研究参考信息new

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1、教学研究参考信息教学研究参考信息 （产业经济）（产业经济） 2010 年 03 期（总第七期） 江西财经大学图书馆信息咨询部编 目 录 产业聚焦 1 房地产专题.1 房地产“新国十条”呈现四大看点 .1 国家统计局公布 2010 年 1-4 月中国房地产市场运行情况 1 2010 年中国房地产市场总体上供应偏紧.2 中国房地产缩量影响分析 .2 业内人士称中国房地产市场面临 6 大调整任务 .3 巴曙松：房地产的金融属性短期难变 .4 房地产调控是否会压垮中国经济？ .5 中国产业经济 7 我国产业结构变迁与就业的互动关系探讨 .7 推进服务型制造：优化我国产业结构调整的战略思考 12 江西产

2、业论坛 20 江西承接产业转移研究 20 产业经济理论 26 当代产业结构调整经济增长效应理论研究述评以 Pender 的理论研究为例 .26 近期部分“产业结构”方面的论文索引 .30 近期部分“产业结构”方面的外文文献索引 .35 1 产业聚焦产业聚焦 房地产专题房地产专题 房地产“新国十条”呈现四大看点 国务院 17 日发出关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知 ，提出十条举措，被业内称为房地 产“新国十条” 。业内人士普遍认为，近期接二连三的调控政策打击力度大，针对性强，预计将对房地产 市场产生相当大的影响。此次出台的“新国十条”主要有四大看点。 看点一：停发第三套房贷款 关于坚决遏制

3、部分城市房价过快上涨的通知要求，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的 地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款。 合富辉煌集团首席分析师认为，目前出台的三套房政策还没有相关细则的界定，银行的操作空间大， 可以根据自身的信贷额度、风险评估做出具体规定。今年以来，银行业在信贷规模上已经有所收缩，不 会再出现以前那样超大规模的放贷情况。这个规定主要针对投机性购房，不主要针对投资，因为投资者 可以一次性付清房款，总体而言，三套房政策对供应量比较紧张的城市楼价有很好的导向作用。 看点二：遏制外地炒房者 通知要求，对不能提供 1 年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停

4、发放购买 住房贷款。地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。 专家表示，很明显，这条是为了遏制外地炒房者，尤其是某些炒房团。在个别城市，炒房团会破坏 当地楼市正常的供求关系，放大需求，吸入更多的资金，再倒卖出去，导致部分地区出现恐慌性购房的 情况。不过， “415”政策对房价的遏制作用已经很显著，市场不太可能再出现去年一样疯狂的情形。 看点三：物业税渐行渐近 通知要求发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。财政部、税务总局要加快研究制 定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。 21 世纪不动产认为，房产税的作用是迫使原有的投资投机者将其房产抛售到

5、市场。这是一种双向调 控，威力不可小视。不少业内人士希望房产税暂缓出台，应该先观察现有调控政策的效果，否则有可能 对楼市的健康发展产生负面影响。 看点四：问责制强化执行力 通知指出，各地区、各有关部门必须充分认识房价过快上涨的危害性，认真落实中央确定的房 地产市场调控政策，采取坚决的措施，遏制房价过快上涨，促进民生改善和经济发展。建立考核问责机 制，对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。 专家表示，严厉的调控政策必须有“考核问责机制”的配合，问责制去年年底就已经出台，这是对 此前历次宏观调控的经验教训总结。 来源：证券时报 2010.4.19 国家统计局公布

6、 2010 年 1-4 月中国房地产市场运行情况 2010 年 5 月 11 日，国家统计局公布 2010 年 1-4 月全国房地产市场运行情况。 2 调控政策促使房地产开发投资环比下降。4 月中旬， “新国十条”的出台，打破了房企对于宏观调控 政策“暂时进入观望期”的预期，使得房地产开发投资趋于“谨慎” 。4 月，全国房地产开发投资为 3340 亿元，环比 3 月下降了 3.19%。4 月房屋新开工面积为 1.34 亿平方米，环比下降了 22.99%；土地购置面 积为 3017 万平方米，环比下降了 19.74%。 随着调控政策的深入、商品房成交量的进一步萎缩，房企继续控制开发节奏保资金链的

7、趋势很明显。 4 月，全国商品房销售面积为 8051 万平方米，环比 3 月微幅下降 155 万平方米，其中住宅下降了 180 万平方米，显示了以“抑制需求”为核心的调控政策的威力初现。但由于商品房有效供给的不足，使 得 4 月份商品房销售均价环比 3 月上升了 16.94%，为 5502 元/平方米；同期，全国 70 大中城市房屋销售 价格同比上升了 12.8%、环比上了 1.4%。商品房这种销售“量跌价升”的现象显示出了调控难度。 当前房价上升的根源在于供给的不足，短期内单纯的“需求抑制”虽有效，但治标不治本。 银根“紧缩”开始影响房企“资金链” 。4 月新增房企开发资金合计 5353 亿

8、元，尽管同比上升了 55.54%，但环比 3 月下降了 7.4%。随着调控政策进一步深入、买卖双方“观望”而导致成交的进一步萎 缩，定金及预付款和个人按揭贷款将会出现环比下降情况。 行业预期改变促使景气指数“拐点” 。超预期的调控政策出台，促使行业发展预期出现了改变，行业 投资趋于“谨慎” 、市场成交趋于萎缩，进而导致行业景气指数 1 年后重现“拐点” ，即 4 月国房经济指 数为 105.66，环比 3 月回落了 0.23 点。随着行业实体经济的进一步“谨慎” ，行业景气指数将继续下行。 来源：腾讯网 2010.5.12 2010 年中国房地产市场总体上供应偏紧 中国社会科学院 5 日发布的

9、房地产蓝皮书显示，2010 年房地产市场总体上供求偏紧的压力依然 存在。主要原因是竣工面积和土地购置面积在 2009 年明显减少，对 2010 年市场供给至少形成预期性压 力。2010 年宏观环境大大好转，消费者收入预期开始向好，消费信心增强。在调控政策影响下，一些谨 慎的企业可能调整发展规划，在拿地速度、规模、新开面积、开工进度等方面将收缩。2005 年以来住宅 竣工套数一直远远小于住宅销售套数，住宅市场化以来房地产销售量尚未出现峰值，有继续增长势头， 因此 2010 年供求偏紧的压力依然存在。 来源：金融时报网 2010.5.5 中国房地产缩量影响分析 房地产成交的滑坡对经济影响甚为明显，

10、而在目前稳定经济的重要性日趋明显的现阶段，管理层是 否有足够的对冲手段来缓解这种影响至关重要。另一方面，在某些特殊的情况下，房地产调控举措仍可 能会松动。 房地产成交的滑坡对经济影响甚为明显，而在目前稳定经济的重要性日趋明显的现阶段，管理层是 否有足够的对冲手段来缓解这种影响至关重要。另一方面，在某些特殊的情况下，房地产调控举措仍可 能会松动。 一、房地产缩量明显 根据中国指数研究院发布的最近一周房地产市场交易情况，4 月 19 日到 25 日，在监测的 35 个城市 中，21 个城市成交量环比下跌。在调控政策影响下，一线城市市场观望气氛日益浓厚，而部分二线城市 3 的交易仍然保持活跃。其中杭

11、州跌幅最大，环比下跌 72.55%。10 个重点监测的城市中，9 个城市成交面 积环比下跌，4 个一线城市的成交量也是全面下跌，深圳下跌 64%、北京下跌 45%、上海下跌 38%、广 州下跌 2%。不过与此同时，一些二三线城市的成交依旧活跃，哈尔滨、海口、大连、长沙等地的成交面 积环比则出现大幅度的上涨。 从数据来看，房地产调控政策对成交量的冲击明显大于对价格的冲击。尤其是在杭州、深圳、北京 和上海等一线城市，成交萎缩特别明显，而这些城市的房地产可以说是全国房地产发展的一个重要风向 标。 这种情况说明，市场对于政策仍处于观望状态，买卖家的成交意愿都不足。尤其是考虑国内房地产 作为重要的投资和

12、投机资产，缺乏价格上涨刺激就显然很难刺激成交量活跃。 二、管理层有无对冲手段 由于房地产是整个国民经济的支柱型行业，其对其它一些规模巨大的产业，比如钢铁、水泥等等影 响极其明显，房地产长期缩量对经济的冲击由此可见。 尤其值得担忧的是，目前正处于全球债务危机爆发的阶段，整体经济环境不乐观。在人民币升值预 期的打压下，出口再度受到影响，消费者信心仍然不稳定，一旦房地产缩量导致投资大幅缩减，最终的 后果可虑。 管理层对这一方面的事件不可能没有充分认知，因此加大投资力度是一个可行的选择。但目前来看， 房地产对整体经济的影响极为明显，政策上想完全对冲显然不太现实。如何化解房地产缩量和稳定之间 的矛盾，仍

13、然是一道难题。 三、调控政策仍有松动可能性 由于管理层目前仍然将稳房价而非压泡沫作为房地产调控的主基调，因此在经济下滑预期压力大， 房地产成交缩量较明显的背景下，不排除适度放松政策调控的可能性。 比如就目前而言，房地产调控的细则仍未出台，管理层的犹豫很可能是出自于对市场反应的观察结 果。这也意味着，即使是确定不移的房地产调控本身，中期内也仍然存在不少变数权。 来源：中国财经信息网 2010.5.4 业内人士称中国房地产市场面临 6 大调整任务 据新华社 4 月 28 日报道，华讯商业地产俱乐部首席顾问 28 日接受新华社记者专访时说，房价问题 的不断激化，关键在于以商品房为主导的现行市场体制存

14、在缺陷。房地产业的健康发展需要在六方面作 出调整。 一是建立分类供给体系。建立政府与市场分工协作的“双轨”体制，形成由廉租房、经济适用房、 二手房、新建商品房分类市场构成的完整市场体系。保障性住房与商品房是构建我国平稳、健康、持续 发展房地产市场体制的两大基石，应在现有规模化建设的基础上，深化保障性住房制度化、体制化的建 设。 二是完善税收政策，强化二手房市场调控。新建商品房价格波动本应以二手房市场的供求情况为依 据，而在市场过热情况下出现了本末倒置。加强税收政策对二手房市场的调节作用，是抑制投资需求最 有效的手段。我国住宅领域税收政策存在税种单一、力度薄弱等问题。应在现有营业税基础上开征所得

15、 税，重点加大多套房投资收益的税率；宜着重发挥物业税对“多占”现象的调节作用，征收对象主要应 4 集中在高收入阶层和高标准的豪宅消费领域。 三是提高政策的协调性和有效性。房地产调控应分清问题的轻重缓急和各部门的职责主次。全面出 击恰恰削弱了宏观调控政策的针对性，造成市场的迷茫，严重影响了调控的效果，也不利于总结教训， 积累经验。例如在以往的调控中，明明房价出现过快增长，通过加大税收调节力度就可取得明显成效， 土地和银根紧缩效应的政策也随之密集出台；理应常抓不懈的行业规范性管理工作，却偏偏在宏观调控 之际，集中整顿。 四是理顺行政管理体制。建议成立国家住房工作领导小组，全面负责住宅市场的管理和调

16、控工作， 提高政策的及时性、针对性和有效性，及早建立起系统完善、行之有效的宏观调控体系。 五是转变土地出让机制，强化鼓励技术进步的导向作用。住宅市场供求两旺，正是推动行业科技进 步、促进产业升级、完成结构优化调整的最佳时机，而高昂的地价却侵占了科技进步的成本空间。引入 鼓励技术进步的机制，调整土地出让制度，引导企业推广应用低碳理念的新技术、新产品、新工艺，改 变现行土地出让政策追求眼前利益、忽略了行业长远发展的弊端。 六是转换国有企业角色。国有企业享受着从中央到地方的种种便利条件，不应与民营企业同样追逐 市场收益的最大化，而应在稳定房价、规范市场秩序、推动产业升级、推进保障性住房建设等方面发挥 作用，在商业地产乃至城市开发等领域率先垂范。 专家指出，只有从深化市场体制改革出发，以大力发展保障性住房体系为契机，在理顺供求关系、 建立兼顾发展与稳定的市场新体制基础上，深化行业改革和发展，才能够为房价问题提供长效的解决机 制，实现房地产市场平稳持续发展。 来源：中华网 2010.4.28 巴曙松：房地产的金融属性短