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1、1目 录一、 “十一五”期间*高技能人才队伍建设的现状 .4（一）高技能人才工作的战略地位得到确立 .4（二）高技能人才成长环境逐步改善 .5（三）高技能人才培养体系不断健全 .6（四）高技能人才评价和激励体系初步形成 .7（五）高技能人才结构趋向合理 .8（六）高技能人才数量稳步增长 .9二、*高技能人才队伍建设中存在的主要问题及原因 .9（一）高技能人才队伍建设存在的主要问题 .10（二）东莞高技能人才队伍建设存在问题的原因分析 .13三、国、境外高技能人才队伍建设经验及其借鉴 .17（一）各国技能人才培养模式 .17（二）各国技能人才培养途径共性分析 .20（三）各国技能人才培养的发展趋
2、势 .22（四）香港高技能人才队伍建设经验 .23（五）对我市高技能人才队伍建设的启示 .24四、 “十二五”期间*加强高技能人才队伍建设的对策建议 .25（一）加强组织领导，建立统筹协调的工作体制 .25（二）优化外部环境，营造高技能人才成长环境 .26（三）充分发挥行业企业主体和院校基础作用，加大高技能人才2培养力度 .28（四）大力推行职业技能鉴定改革，建立以能力和业绩为导向的高技能人才多元评价体系 .31（五）加大高技能人才的交流、引进与合作力度 .33（六）完善高技能人才使用激励机制 .35（七）创新高技能人才选拔机制 .36（八）加强公共平台建设 .37(九)加大投入力度，建立多渠
3、道资金投入机制 .38（十）做好高技能人才基础性工作 .40五、抓好高技能人才队伍建设的重点工程 .41(一)实施重点人才工程建设 .41（二）高技能人才实训基地建设工程 .42（三）莞邑高技能人才教育工程 .43（四）特色专业建设工程 .43（五）基础能力建设工程 .443加强高技能人才队伍建设为东莞高水平崛起提供人才保障*高技能人才队伍建设“十二五” 规 划前期调研报告中共中央总书记胡锦涛指出：“没有一流的技工，就没有一流的产品” 。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋也提出： “广东正在进行产业转型升级，无论是引进高新技术产业，还是提升传统产业，都离不开高技能人才 1的强大支撑”。为深入
4、落 实科学发展观，大力 发展高技能人才队伍建设，培养一大批符合我市建设现代制造业名城所需要的高技能人才，是更好地服务于“三重建设 ”，加快转型升级、实现东莞高水平崛起的必由之路。根据东莞经济社会未来发展战略目标和*“十二五” 规划编制工作方案的布局要求，为科学制定*高技能人才队伍建设“十二五”规划，市人力资源局与市委党校联合组成“*高技能人才队伍建设 十二五 规 划” 课题组，从今年 2 月份开始对我市高技能人才队伍建设展开全面深入的调研。课题组结合东莞实际，坚持实事求是的原则，走访了近 60 个部门、镇街、技工院校、职业培训机构、行业协会和企业。此外， 还先后到香港、深圳、珠海、中山、 顺德
5、、苏州、无锡等境内外先进城市进行了考察学习。通过普查、抽样调查、发放1高技能人才，是在生产和服务等领域一线岗位上熟练掌握专门知识与技术，具备精湛的操作技能，在生产的关键环节发挥作用，能够解决生产操作难题的人员。主要包括获得国家职业资格证书涉及的高级工、技师和高级技师或具备相应技能水平和职业资格的劳动者。4调查问卷 2、查阅资料、实地考察、召开座 谈会、个别访谈等多种调研方式，课题组在对资料进行统计分析的基础上，就我市高技能人才队伍建设状况进行了全面深入的分析研究。通过调查研究，旨在了解*高技能人才队伍建设、政策落实状况，以及企事业单位对高技能人才的需求情况；并希望通过调查研究的结果，为制定*高
6、技能人才队伍建设“十二五 ”规划提供依据， 为完善当前我市高技能人才引进、培养、使用的政策等提供决策参考。一、“十一五”期间*高技能人才队伍建设的现状“十一五”期间，东莞随着经济社会快速发展对高素质劳动者的需求日趋强劲，高技能人才工作得到市委、市政府的高度重视和社会各界的广泛关注。通过完善政策措施、健全工作机制、加强培训培养等，我市高技能人才数量快速增长，高技能人才建设取得明显成效。到2010 年底，全市技能人才达到 718817 人，其中，高技能人才达123421 人，分 别比 2005 年底增长 56.74%和 46.79%，高技能人才占技能劳动者比重达到 17.17%，年龄结构、知 识结
7、构和专业结构也有进一步改善。（一）高技能人才工作的战略地位得到确立高技能人才是人才队伍的重要组成部分，是推动技术创新和实现2 发放企业调查问卷 410 份，回收有效问卷 336 份，有效回收率 81.95%；发放员工调查问卷 1110 份，回收有效问卷 970 份，有效回收率 87.39%；发放职业教育与职业培训机构调查问卷 45 份，回收有效问卷 33份，有效回收率 73.33%。5科技成果转化的重要力量；加强高技能人才队伍建设，是我市实现高水平崛起和“三重建设 ”的必然要求。 2003 年全国人才工作会议以来，特别是中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步加强高技能人才工作的意见（中办发
8、200615 号）、中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发关于进一步加强高技能人才工作的实施意见（粤办发200629 号）以及中共*委、*人民政府印发关于加强高层次人才队伍建设的实施意见（东委发201110 号）以来，在市委、市政府的领导下，按照市人才工作领导小组的统一部署，全市认真贯彻中央关于加强高技能人才队伍建设的决策和部署，将高技能人才工作纳入人才工作总体要求，作为实施人才强市战略的重要任务，从扩大宣传、加快培养、完善评价、 强化激励、做好保障等方面加大工作推动力度，初步形成统一部署，整体推动的工作格局，高技能人才工作的战略地位得以确立。（二）高技能人才成长环境逐步改善随着一系列技
9、能人才培养与职业培训规章、政策的出台，一个有利于高技能劳动者成长的政策法规体系已初步形成。围绕高技能人才引进、培养、选拔、 评价、使用、激励、交流、保障等方面工作措施的逐步落实，高技能人才成长环境逐步改善，高技能人才受到尊重的社会氛围得到加强。调研组根据企业问卷调查，企业认为高技能人才对企业作用“较大 ”和“非常大” 的比例占到 80.89%。高技能人才在企业中发挥的作用愈发明显，参与企业产品开发或技术改造和参与并担任主6要成员的高技能人才比例分别占 78.69%和 45.81%。在得到企业认可的同时，高技能人才受到企业重视的程度也逐步提高，选择“ 非常重视”的占 45.35%，选择“ 很重视
10、”的也达到 37.21%，两者的总比例为82.56%。员工问卷调查显示，高技能人才感受到的企 业重视程度较高，选择“比较重 视” 和“非常重视”的共占 65.67%，有 84.51%的高技能人才认为个人价值在企业得到或基本得到体现。（三）高技能人才培养体系不断健全根据企业问卷调查,市场招聘是企业高技能人才来源的主要渠道,占 67.18%；其次是普通院校和中高职院校，占比 47.85%；再次是自我培养，占比 45.71%；最后是校企合作培养和其它方式，占比 15.64%。从中可以看出，本土培养是打造东莞高技能人才的重要渠道。1.职业院校及在职培训机构在高技能人才培养中的基础性地位得到基本体现我市
11、依托行业、企业、技工院校和职业培训机构，加强高技能人才培养基地建设，并鼓励开展校企合作，积极探索多元化培养模式。全市现有高职院校 3 所，其中公办 1 所，民办 2 所，高职学校在校生11091 人。全市有 30 所中职学校（含技工学校 4 所，下同），其中公办19 所，民办 11 所。中 职 学校在校生 50531 人（不含在外市中职学校就读学生人数）。学校开设了 30 多个专业种类，其中省级重点建设专业9 个。全市中职学校有教职工 2845 人，专任教师 2317 人，专任教师中高级职称 310 人，中级职称 1033 人，专任教师学历达标率790.3%。“双师 型” 教师 790 人，占 专任教师 34.09%。鼓励校企双方共同研究确立培训的目标任务、培养模式、培养专业、教学计划、实训管理等，通过订单培养、冠名班、工学交替等方式积极开展校企合作培养企业急需的高技能人才。2.行业、企业培养高技能人才的主体作用基本得到发挥企业问卷调查显示，企业对高技能人才的培养方式主要是企业自主培训，占比 80.37%；其次是委托专门机构培 训，占比 19.63%，其中送员工到国、境外培训占比 3.07%。高技能人才 对企业培训工作非常满意和比较满意的占比 37.52%；企业认为高技能人才培训效果非常好和较好的达 69.47%。熟练的操作能力是最重要的能力，加 强对高技能人才实际操作能
