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1、电 子 政 务,电子政务,公共管理硕士（MPA）系列教材,吴爱明 何 滨 著,电子政务未来展望,第十六章,电子政务,公共管理硕士（MPA）系列教材,第十六章 电子政务未来展望,乔布斯教会我们不要专注于过去，而是专注于未来。 苹果首席执行官库克 预测未来的最好方法是创造它。 计算机先驱之一艾伦凯,重点问题,国外电子政务新动向 中国电子政务面临的挑战 我国电子政务发展展望,16.1 国外电子政务新动向,16.1.1 强调以人为本，促进公众参与电子政务,英国电子政务建设,美国电子政务 国家战略,16.1 国外电子政务新动向,16.1.2 注重协同合作，推动无缝隙政府建设,电子政务必须注重政府各部门和
2、政府内部人员的协作与配合，才能打造无缝隙的政府办事流程，才能为公众提供真正高质量的一站式服务。发达国家的电子政务建设以政府使命和执政目标为主线，推动全政府范围的跨部门协作，打造无缝隙政府。,16.1.3 推行电子政务绩效管理，提供科学决策依据,发达国家高度重视对电子政务的绩效考核，并以此作为国家财政投资决策的重要科学依据，通过绩效考核获得客观科学的结论，杜绝人为干预和任意决策，也防治了贪污腐败。,16.1 国外电子政务新动向,16.1.4 整合电子政务，实现电子政务一体化,英国、法国、德国等20余个欧洲国家均建设整合了统一的政府公共网络平台。,英国颁布的ICT战略,统一了已有的4个政府电子政务
3、网络平台，并整合了英国电子政务的绝大部分政府公共应用系统； 至2012年，该平台承载了80%的非涉密政府业务应用； 至2017年，所有非涉密政府公共应用系统都将部署在该平台上运行； 实现政府公共应用程序的统一开发、共享、灵活应变和标准化。,16.1 国外电子政务新动向,16.1.5 引入云计算，实现高效、节能的电子政务建设,16.1 国外电子政务新动向,16.1.6 实现数据开放共享，充分拓展电子政务的价值,通过政府数据公开与共享，一方面能够促进电子民主和公众参与，助力政府解决社会难题，推动服务型政府建设；另一方面，有利于促进数据的创新应用，充分发掘政府公共数据的附加经济价值。美国、英国的做法
4、已经取得了明显成效。,16.1.7 强化网络空间安全，制定综合防护体系,2010年5月29日，美国总统奥巴马宣布成立网络空间司令部，将网络空间安全提升到了与领土、领空、领海安全等同的国家安全高度。 2010年3月解密的美国国家安全第54号总统令提出了以可信互联网连接为重要组成部分的CNCI计划。,16.2 中国电子政务面临的挑战,我国电子政务主要成绩：,16.2 中国电子政务面临的挑战,总体上说，我国电子政务立法还处于“无纲领性立法、无确定立法规则、无有效的立法评价及监督机制”的三无状态，现有法律法规的法律效力层次低，规章占大多数，至今我国尚未出台关于电子政务的纲领性立法以及明确的立法规则，急
5、需对法律法规进行完善。,16.2.1 法律法规亟待完善,16.2 中国电子政务面临的挑战,我国各地方、各部门政府网站之间明显发展不均衡，存在较为严重的“数字鸿沟”。不同地区差异巨大，不同层级的政府网站之间发展也很不平衡，甚至同一层面、同一发展水平的地区的政府网站也差异甚大。,16.2.2 发展不均衡现象较突出,我国电子政务建设不统一，建设和应用标准化较为落后，信息共享困难，特别是我国电子政务还存在所谓“纵强横弱”现象，纵向部门的网络系统比较强，横向的互联互通存在着局部的信息孤岛，以市（地州）表现最为突出。,16.2.3 网络建设不规范，系统分割，孤岛现象严重,16.2 中国电子政务面临的挑战,
6、16.2.4 开发运维管理机制不健全,问题原因,现有问题： 地方政府网站的系统开发、日常管理与维护的管理体制普遍薄弱，缺乏科学合理的制度规范； 网站管理和运维人员队伍不够强大，专业性不强。,16.2 中国电子政务面临的挑战,16.2.5 管理机构和职能设置不合理,16.2 中国电子政务面临的挑战,16.2.6-13 中国电子政务面临的其他挑战,16.3 我国电子政务发展展望,16.3 我国电子政务发展展望,云计算推动电子政务公共服务发展,新技术推动电子政务向决策预测转变,电子政务 自主创新 力度将加大,电子政务的自主创新主要包括电子政务体制、机制、方法、技术等方面的创新，最直接相关的就是技术创
7、新。,未来电子政务中的一项重要内容是及时了解、分析和掌握新的政务管理对象，制定相应的确认、记录和反馈等规则，预测政务活动的发展规律，并能结合信息技术实现这些规则的有效执行，从而为决策提供更加完善的支持服务。,国家电子政务“十二五”规划指出，要加强保障和改善民生应用，加强创新社会管理应用，建设完善以云计算为基础的电子政务公共平台。,电子政务绩效评估更加得到重视,国家电子政务“十二五”规划指出，加强政府网站建设和管理，促进政府信息公开，推动网上办事服务，加强政民互动。加大政府网站信息公开力度，丰富公开信息内容，提高公开信息质量，增强信息公开的主动性、及时性和准确性。,16.3 我国电子政务发展展望
8、,10,9,8,今后我国电子政务建设和应用最重要的任务之一就是完善信息安全保障体系。根据国家电子政务“十二五”规划，我国将加强信息安全防护体系建设，建立电子政务网络信任体系、应急处置体系和监管体系。,IT治理是对信息化建设、管理做出组织化、制度化的安排。当前国际上IT治理已经发展成为以IT服务管理（ITSM）为代表的科学体系，并已形成国际标准ISO 20000，得到普遍采用。,随着电子政务一体化的推进，将彻底解决数据共享困难，消除信息孤岛，实现真正全流程、全方位、一站式的电子政务。,电子政务信息 安全进一步提高,IT治理得到 积极推进,电子政务走向 一体化,关键术语,电子政务 新动向 挑战 发展展望,复习思考题,1.国外电子政务的新动向是什么？ 2.我国电子政务面临的挑战是什么？ 3.我国电子政务的发展前景是什么？,Thank you！,
