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1、环境-生态-经济电子半月刊 “自然之友自然之友”绿皮书项目组绿皮书项目组制作（转发转发请注明）编辑：李翔编辑：李翔编辑：李翔编辑：李翔 张伯驹张伯驹张伯驹张伯驹 1 环境环境- -生态生态- -经济电子半月刊经济电子半月刊20102010 年年 3 3 月月上上 目录目录 环境与健康环境与健康 重金属污染：必须防治相结合 环境政策与治理环境政策与治理 “十一五”期间环境污染治理投资增长 89.5% 环保部承认现行空气质量评价因子不全面 饮用水源地保护法待制定 正在起草有关管理条例 刑法大幅修改“重大环境污染事故罪” “十二五”规划确定节能环保指标体系 搜狐绿色提案精选：慎建小南海水电站 人大代
2、表两次建议：怒江开发水电务必慎之又慎 环保部：四项约束性减排指标必须完成 原子能法立法一拖 27 年：中国核监管法缺位 环境与经济环境与经济 紫金矿业再遭索赔 A 股股价下跌 3.83% 环境污染与生态保护环境污染与生态保护 长三角将逐步进入化工污染高发时期 发改委报告称我国 1/4 居民没有清洁饮用水 中国环保部称福岛核电泄露可能性增加 民间行动与公众参与民间行动与公众参与 多位学者请求就国家级自然保护区调整听证 57 家动保组织联合呼吁：淘汰活熊取胆业 国际绿色经济协会发起“2011 世界地球日活动“ 半月绿声半月绿声 进入事故高发期：如何防范环境风险？ “十二五”节能减排决策始末 环境与
3、健康环境与健康 重金属污染：必须防治相结合重金属污染：必须防治相结合 自 2009 年至 2010 年间，全国共发生重金属污染事件达 31 起，目前，我国由于 在重金属的开采、冶炼、加工过程中，造成不少重金属如铅、汞、镉、钴、砷等进入 大气、水、土壤，造成了严重的环境污染。 2011 年 1 月，安徽怀宁爆发儿童“血铅超标”事件，重金属污染之殇让国人再次 警醒。近年来，“血铅超标”事件时有发生，袭卷陕西、河南、湖南、福建、广东、 四川、湖南、江苏、山东等多省区。 环境-生态-经济电子半月刊 “自然之友自然之友”绿皮书项目组绿皮书项目组制作（转发转发请注明）编辑：李翔编辑：李翔编辑：李翔编辑：李
4、翔 张伯驹张伯驹张伯驹张伯驹 2 近日，一则根据中科院研究，“我国西南等省区农田遭污染”的报道见诸报端， 云南、广西、湖南、四川、贵州等重金属矿区周围都已经形成了日渐扩散的重金属污 染土地。 据悉，国土资源部还曾公开表示，中国每年有 1200 万吨粮食遭到重金属污染， 直接经济损失超过 200 亿元 一桩桩、一件件，从国人、到国土，重金属污染频发，国人之殇未平，国土之痛 又起，中国重金属污染防治，已刻不容缓。 重金属污染难降解重金属污染难降解 所谓重金属污染，指的是由重金属或其化合物造成的环境污染。主要由采矿、 废 气排放、污水灌溉以及使用重金属制品等人为因素所致；因人类活动导致环境中的重 金
5、属含量增加，超出正常范围，并导致环境质量恶化。 国家环保部污染防治司副司长汪键在接受本报记者采访时表示， 不同于其他污染 物的可降解特性，重金属污染物有着永远在环境里循环、无法降解的特点，这也就加 重了其对人群的危害。他说，蓄电池制造、冶炼等生产企业违规生产造成周边人群的 “血铅”事件就是非常严重的。 据介绍，自 2009 至 2010 年间，全国共发生重金属污染事件达 31 起。目前，我 国由于在重金属的开采、冶炼、加工过程中，造成不少重金属如铅、汞、镉、钴、 砷 等进入大气、水、土壤，造成了严重的环境污染。 “重金属污染物极难降解。”汪键介绍，尤其是存在于水和土壤中的重金属兼 具富集性，是
6、不可逆转的。他强调，对此国家将尽快建立完善相关的法律体系，特别 是对包括重金属企业在内的所有高排放企业的监管将是国家下一步重点要做的。 重金属污染治理有待突破重金属污染治理有待突破 对于重金属污染的成因，多数观点认为，由于国家早前有关矿区开采的政策体系 不完善、缺乏全局统筹、开采工艺落后以及监管不力等因素，矿区多采用粗放开采、 随意排污的方式，日积月累，方现如今的污染境地。 中科院地理科学与资源研究所自然资源与环境安全研究部研究员封志明对本报 记者表示，当前国家重金属污染主要集中于开采的矿区，西南地区矿藏丰富，由于开 采不慎势必造成重金属对当地的污染。 对于当前的污染现状， 采取怎样的措施才能
7、予以改善？中国农科院农业资源与农 业区划研究所土壤研究室副主任杨俊诚对本报记者表示，土壤污染，必须防治结合， 首先严把入口，完善监管，尽量杜绝污染源；再有就是治理，尽管当前针对重金属对 土壤的治理很难，但还是有所突破的。 据了解，在湖南郴州、云南、广西等地开展产业化示范工作的“蜈蚣草”种植已 经在被重金属污染、无法耕种的土地上取得了成效，因此“蜈蚣草”也被称为“土壤 清洁工”。 “蜈蚣草”种植，作为“砷污染土壤植物修复技术”，首先由同属中科院地理 科学与资源研究所自然资源与环境安全研究部的陈同斌研究员率先发现并开发出来。 环境-生态-经济电子半月刊 “自然之友自然之友”绿皮书项目组绿皮书项目组
8、制作（转发转发请注明）编辑：李翔编辑：李翔编辑：李翔编辑：李翔 张伯驹张伯驹张伯驹张伯驹 3 尽管陈同斌并未接受本报记者的进一步采访要求，但据其介绍，蜈蚣草吸收土壤 中砷的能力相当于普通植物的 20 万倍，通过蜈蚣草的吸附、收割，三至五年内，被 污染土地就可“恢复健康”。 此外，我国还有包括对土壤施加改良剂、控制土壤氧化还原状况、改变耕作制 度、客土深翻等防治土壤污染的具体措施。 首个首个“十二五十二五”专项规划专项规划 剑指重金属污染剑指重金属污染 中国农科院农业环境与可持续发展研究所生态安全研究室主任张庆忠对本报记 者说，由于当前国家还没有形成一个对重金属污染监测的全局体系，对污染防治显然
9、 不利。正如媒体报道，重金属污染十分严重，污染防治，已刻不容缓。 近日，我国首个“十二五”专项规划重金属污染综合防治“十二五”规划 获得国务院正式批复：到 2015 年，中国将建立比较完善的重金属污染防治体系、事 故应急体系和环境与健康风险评估体系，解决一批损害群众健康的突出问题；基本遏 制突发性重金属污染事件高发态势，重点区域重点重金属污染物排放量比 2007 年减 少 15%，非重点区域重点重金属污染物排放量则不超过 2007 年水平。 本月 18 日，环境保护部部长周生贤在就该规划召开的视频会议上强调，各级环 保部门要把重金属污染防治作为当前和今后一个时期环境保护的大事； 坚决打好重金
10、属污染防治攻坚战和持久战。 来源：中国经济时报时间：2011-03-02 环境政策与治理环境政策与治理 “ “ “ “十一五十一五” ” ” ”期间环境污染治理投资增长期间环境污染治理投资增长 89.5%89.5% 中新网财经频道从国家统计局网站获悉，统计局今日公布的“十一五”经济社会发 展成就系列报告显示，2009 年，全国环境污染治理投资总额为 4525 亿元，比 2005 年增长 89.5%;环境污染治理投资占 GDP 比重由 2005 年的 1.30%提高到 2009 年的 1.33%。 报告显示，城市环境基础设施建设投资 2512 亿元，比 2005 年增长 94.8%，城市燃气、
11、集中供热、排水、园林绿化和市容环境卫生五项投资增长幅度分别是 27.9%、67.4%、 98.3%、122.4%和 114.1%;实际执行“三同时”项目环保投资 1570.7 亿元，比 2005 年增 长 1.5 倍(见附表 1)。2009 年营林固定资产投资 1351 亿元，比 2005 年增长 1.9 倍;其 中国家投资 710 亿元，增长 101.4%。 “十一五”期间，全国累计关停小火电机组 7000 多万千瓦，提前一年半完成关闭 5000 万千瓦的任务;分别淘汰炼铁、炼钢、水泥、焦炭和造纸等落后产能 1.1 亿吨、 6860 万吨、3.3 亿吨、9300 万吨和 720 万吨。全国累
12、计建成运行 5 亿千瓦燃煤电厂脱 硫设施， 火电脱硫机组比例从 2005 年的 12%提高到 80%;新增污水处理能力超过 5000 万吨/日。 来源：中国新闻网时间：2011-03-10 环境-生态-经济电子半月刊 “自然之友自然之友”绿皮书项目组绿皮书项目组制作（转发转发请注明）编辑：李翔编辑：李翔编辑：李翔编辑：李翔 张伯驹张伯驹张伯驹张伯驹 4 环保部承认现行空气质量评价因子不全面环保部承认现行空气质量评价因子不全面 影响人体健康的细颗粒物或将纳入监测范围影响人体健康的细颗粒物或将纳入监测范围 一项旨在保护人体健康的环境标准的制定工作正在悄然进行。 今天，环境保护部在公开环境空气质量指
13、数(AQI)日报技术规定这项新环境 标准征求意见稿时表示，我国已经制定新的空气质量监测标准，按照这项标准规定， 影响人体健康的细颗粒物有望纳入监测范围。 同时，环境保护部表示，影响空气质量的污染因子将由现在的 3 项增加至 7 项。 环境保护部坦陈，目前，我国有关空气质量的评价因子确实不够全面。 细颗粒物尚未列入监测范围细颗粒物尚未列入监测范围 在许多国家， 影响健康的细颗粒物都被作为一项重要的影响空气质量的污染因子 纳入日常监测范围。 “作为全球遭受细颗粒物污染最为严重的地区之一，中国至今无一城市正式发布 相关数据。”今年 1 月，由中国人民大学法学院与民间环保组织公众环境研究中心发 布的城
14、市空气质量信息公开指数(AQTI)暨 2010 年度 30 个国内外城市评价结果 就 曾对我国的空气质量监测提出公开批评。 对此，中国人民大学法学院副教授竺效认为，国内城市与参照组国际城市之间的 最大差距，在于国内城市的监测和发布指标不全面。“其中最为突出的就是对于细颗 粒物的监测与发布。” 从今天环境保护部公开的环境空气质量指数(AQI)日报技术规定看，国内无 一城市公开细颗粒物监测结果的责任并不在这些城市本身。“评价因子不全面”。 环 境保护部承认，城市化加速与交通需求快速增长导致机动车持续快速增长，机动车尾 气污染严重。 “老的污染问题尚未解决，新的污染问题，包括臭氧污染、细颗粒物污染、
15、光化 学烟雾污染等又开始呈现。”环境保护部称，按照我国现行的环境标准，细颗粒物尚 未列入监测范围。 细颗粒物浓度增加威胁健康细颗粒物浓度增加威胁健康 就空气污染的变化，环境保护部认为，灰霾、光化学烟雾和酸雨等复合型大气污 染问题日益突出，严重威胁人民群众的身体健康和生态安全，并已成为社会各界高度 关注和亟待解决的重大环境问题。 不仅如此，随着我国经济的高速发展和机动车数量的迅猛增加，环境保护部说， 上世纪 90 年代以来，氮氧化合物及其他污染物排放显著增加，城市的光化学污染现 象日益突出，给人们的生产生活造成了一定的影响，公众反映强烈。 同时，我国部分城市群区域霾现象频发，并有增加的趋势。霾天
16、气时颗粒物浓度 明显增加，其中细颗粒物浓度增加更大。 2010 年 11 月 4 日，环境保护部首次发布的中国机动车污染防治年报(2010 年 度)报告称，机动车排放污染物对环境影响日趋严重，我国一些地区酸雨、灰霾和 环境-生态-经济电子半月刊 “自然之友自然之友”绿皮书项目组绿皮书项目组制作（转发转发请注明）编辑：李翔编辑：李翔编辑：李翔编辑：李翔 张伯驹张伯驹张伯驹张伯驹 5 光化学烟雾等区域性大气污染问题频繁发生， 部分地区甚至出现了每年 200 多天的灰 霾天气，这些问题的产生都与机动车排放的氮氧化物、细颗粒物等污染物直接相关。 污染因子从污染因子从 3 3 3 3 项增加至项增加至 7 7 7 7 项项 “自从 2000 年在全国范围内开展城市空气质量日报工作以来，迄今已逾 10 年。” 环境保护部称，目前，原国家环境保护总局网站上发布环境空气质量日报的城市由最 初的 47 个城市已发展到了 113 个城市，全国共有近 300 个城市在地方媒体上发布各 自地方城市的环境空气质量
