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1、亚吉铁路技术文件报送亚吉铁路运营维护管理方案亚吉铁路运营和维护项目公司CCECC-CREC JV Project Office二一七年六月二十日目录1亚吉铁路基本概况- 6 -1.1 国家介绍- 6 -1.1.1埃塞俄比亚情况介绍- 6 -1.1.2吉布提情况介绍- 7 -1.2亚吉铁路介绍- 8 -1.2.1亚吉铁路线路概况- 8 -1.2.2亚吉铁路的功能定位- 9 -1.2.3亚吉铁路的主要技术标准- 9 -1.2.4亚吉铁路主要车站介绍- 10 -1.2.5亚吉铁路的优势- 16 -1.3承包商简介- 16 -1.3.1 中国土木工程集团有限公司（CCECC）- 16 -1.3.2中国
2、铁路工程总公司（CREC）和中铁二局集团公司- 18 -1.4 亚吉铁路设施设备概况- 20 -1.4.1车站主要设施- 20 -1.4.2四电设施- 24 -1.4.3工务设施- 26 -1.4.4机辆设施设备- 27 -1.5 运维合同介绍- 30 -1.5.1合同的概况- 30 -1.5.2绩效考核- 31 -1.5.3双方的义务- 32 -1.5.4运营培训条件- 33 -2管理模式- 35 -2.1业主的管理模式- 35 -2.2承包商的管理模式- 35 -2.3运维公司组织机构及职能- 35 -2.3.1运维公司职能部门职责- 37 -2.3.2生产单位的架构和职责- 42 -2.
3、4运维综合管理532.4.1日常管理532.4.2人事管理532.4.3合同管理532.4.4财务管理532.4.5设备物资管理532.4.6后勤供应管理533生产组织543.1主要生产任务543.1.1旅客运输543.1.2货物运输543.1.3基础设施维护任务553.1.4机车车辆维护任务563.2运营生产目标563.3行车组织573.3.1调度指挥573.3.2车站行车作业953.4客运组织1443.4.1客运组织概述1443.4.2客运车站设置1443.4.3客运设备设施配置1453.4.4客运规章1453.4.5旅客票价1453.4.6架构及职责1473.4.7铁路客运车站和列车运输
4、安全1593.5货运组织1603.5.1货运组织机构图1613.5.2货运站货场1623.5.3货运设备设施配置1643.5.4货流量及流向调研1643.5.5货物运输作业模式1663.5.6港口作业组织1683.5.7货运运价1693.5.8货场货运作业流程1693.5.9货场管理1723.6机车车辆运用维护1733.6.1 机车车辆运用方案1733.6.2车辆运用方案1833.6.3机车车辆检修方案1923.7电务基础设施维护- 211 -3.7.1维护管理组织机构和职能- 211 -3.7.2电务维修工区划分和维修工程量- 213 -3.7.3电务维护方案- 217 -3.7.4日常管理
5、- 234 -3.7.5工程车及作业管理- 237 -3.8工务基础设施维护- 238 -3.8.1维护管理组织机构和职能- 238 -3.8.2亚吉铁路工务维护工区划分和维护工程量- 244 -3.8.3工务维护方案- 249 -4安全体系2964.1运维公司安保体系2964.1.1安保管理目标及安保部门工作职责2964.1.3亚吉铁路运营安保工作协调机制2994.1.4安保力量的配置3004.1.5突发事件的处理流程3054.1.6安全保卫工作重点3064.2 运营维护安全体系3074.2.1安全管理目标3074.2.2安全管理范围3074.2.3运维公司安全管理组织架构3084.2.4运
6、维公司各级安全管理职责3094.2.5安全管理办法3204.2.6安全体系文件3214.2.7安全教育3234.2.8运营安全计划、报告3254.2.9应急预案及演练3254.2.10铁路交通事故救援和抢险救援3284.2.11事故处理3314.2.12安全措施3324.3运维公司质量管理3324.3.1质量管理归口部门及其职责3324.3.2质量管理流程3334.3.3质量管理程序3334.3.4 质量检查3334.3.5 质量考核3334.4 运维公司劳动保护管理3334.4.1管理目标3334.4.2管理职责3344.4.3劳动保护规定3344.5运维公司环境保护管理3364.5.1环境
7、保护管理工作内容3364.5.2运维公司环境保护管理职责3374.5.3各类环境保护控制措施3375.能力建设3385.1能力建设的目的3385.2能力建设的供求分析3395.2.1亚吉铁路人力资源需求分析3395.2.2亚吉铁路人力资源供给分析3395.2.3亚吉铁路员工培训计划3395.3亚吉铁路员工招聘组织实施3405.3.1员工招聘方式3405.3.2员工招聘、选拔及录用流程3405.4 新员工培训方案3415.4.1高层管理人员培训方案3415.4.2中层管理人员培训方案3415.4.3作业层技术人员培训方案3425.5员工能力提升方案3425.5.1员工在岗定期培训制度3425.5
8、.2员工技术比武方案3425.6能力评估与移交3435.6.1员工职业能力评估办法3435.6.2员工岗位移交流程3435.7附件3436营销组织3446.1营销组织3446.1.1公司成立市场营销部，专职负责市场营销业务3456.1.2各负责人及部门岗位职责3456.2客货运营销3466.2.1货运市场营销分析3466.2.2 铁路货源分析3476.2.3 铁路货运营销策略3526.2.4客运市场营销分析3536.2.5 旅客运输形式分析3546.3多种经营营销3566.3.1 广告开发3576.3.2 餐饮服务3576.3.3 商品售卖3576.3.4 货物装卸及门到门公铁联运3587前景
9、规划3587.1六年客货运收入预测3587.2扩能规划3597.2.1 提高装卸能力3597.2.2提高通过能力3597.3 能力建设规划3607.3.1铁路管理规划3607.3.2铁路技术规划3607.3.3铁路综合实力规划3607.4铁路经济的影响3617.4.1铁路收入的增加3617.4.2拉动沿线行业经济3617.4.3带动两国经济的发展361前 言2016年7月，亚吉铁路运维合同签订后，中土和中铁两家集团公司在埃的人员迅速成立了“中土与中铁工亚吉铁路运营和维护项目筹备组”，开展本项目前期的筹备工作。筹备组根据设计资料、“EPC”提供的现场资料、“ERC”提供的当地资料、机车车辆供应商
10、提供的设备资料和筹备组现场调研的资料对本项目将来的运维管理和服务活动进行了规划，编制了本方案，为将来的运维活动提供参考。参与编制的筹备组名单：总负责：张振海总协调：杨明辉、陈辉总策划：刘富华、王希锋总编辑：林小华、彭显银商务组：张振海、王希锋、林小华、袁相军；车务组：周转运、闫立冬、赵成军、何卫东；机车车辆组：彭显银、冉苏龙、沈福龙、蒲晓松、文旭龙、张书强、代正林；客货运组：汤利仁、孙章循；工电维护组：张凯庆、刘凯雄、明长友、何威；安全组：陈辉、苟涛、杨明辉、宋增喜；培训组：袁强；综合组：赵悦；翻译组：王建军、刘家辰、侯国凯、吴鹏、胡瑞；财务组：高能、周维。在本方案的编写过程中，得到中土集团和
11、中铁二局有关领导的热心帮助和大力支持，并提出不少有益意见，在此表示诚挚感谢！由于时间紧、任务重，方案中尚有疏漏之处，诚恳希望有关专家、领导提出宝贵意见。 中土与中铁工亚吉铁路运营和维护项目筹备组 二一七年六月二十日1亚吉铁路基本概况1.1 国家介绍1.1.1埃塞俄比亚情况介绍埃塞俄比亚是东非地区大国，有三千多年的文明史，首都亚的斯亚贝巴是埃塞俄比亚政治、经济和文化中心、联合国非洲经济委员会和非洲联盟总部所在地，被誉为“非洲的政治首都”，在非洲具有独特的政治地位。近11年来，埃塞俄比亚GDP连续保持高速增长，首都亚的斯亚贝巴是非洲对外国投资者最有吸引力的城市之一。埃塞俄比亚国土面积1，104，3
12、00平方公里，平均海拔近3000米。当地时间比北京时间晚5小时，不实行夏时制。全国分为包括首都亚的斯亚贝巴市和商业城市德雷达瓦在内的2个自治行政区，以及9个民族州。埃塞俄比亚有83种语言和200多种方言。主要民族语言为阿姆哈拉语、奥罗莫语和提格雷语。在政治和经济活动中通用英语。图1.1-1 埃塞俄比亚地图1.1.2吉布提情况介绍吉布提位于非洲东北部亚丁湾西岸，西南、西部毗邻埃塞俄比亚。海岸线全长372公里。国土面积23200平方公里。吉布提人口92万，其中70%以上生活在城市地区，吉布提市共有人口约62万。主要民族有伊萨族、阿法尔族和阿拉伯族。伊萨族占总人口50%，讲索马里语；阿法尔族占40%
13、，讲阿法尔语；其余为阿拉伯人，讲阿拉伯语。全国划分为一个市，五个地区。首都吉布提市，全国最大的城市，全国政治、经济、文化和交通中心。在海运方面，2014年吉布提港散货货物吞吐量为420万吨，油料吞吐量为380万吨，集装箱码头吞吐量为90万标箱。图1.1-2 吉布提地图1.2亚吉铁路介绍1.2.1亚吉铁路线路概况埃塞俄比亚至吉布提铁路西起亚的斯亚贝巴西南方向的SEBETA，向东经ADAMA、MIESO至国境站DAWANLE，进入DJIBOUTI境内到DJIBOUTI港区。全线长751.7km，其中SEBETA至ADAMA段为双线段，长113km；ADAMA至DJIBOUTI港区段为单线段，长63
14、8.7km。图1.2-1 亚吉铁路平面图全线设计车站45座，初期开设车站19座，按业务分客运站3座；货运站1座；客货运站9座；会让站6座。图1.2-2 亚吉铁路平面示意图1.2.2亚吉铁路的功能定位亚吉铁路是目前中国公司在埃承建的最大项目，也是在海外建设的首条跨国电气化标准轨铁路，它开辟了埃塞通往吉布提港的出海大通道。在埃塞和吉布提两个国家同时实施的亚吉铁路，具有运力大、速度高、现代化程度高的特点，建成后联合运营，将使吉布提至亚的斯亚贝巴从公路运输7天降至铁路运输14个小时，彻底解决埃塞公路交通运输能力不足的问题。亚吉铁路是埃塞俄比亚重要的国际出海铁路通道，也是埃塞国家新增规划铁路网的起步工程，同时是吉布提港口最重要的后方集疏运铁路通道，是一条以货运为主、客货列车共线运行的两国骨干铁路。亚吉铁路对推动埃塞和吉布提两国经济发展作用巨大，是一条繁荣发展之路和服务民生之路。亚吉铁路对“一带一路”战略和中非产能合作有着重要的促进作用，是中非友谊之路的延续，更是一条中非合作共赢之路。1.2.3亚吉铁路的主要技术标准
