中国中铁工程项目投标评审工作实施指南为了进一步规范工程项目投标评审工作，增强投标评审工作的可操作性，提高投标评审工作的质量，推进投标管理工作的信息化建设，结合《中国中铁股份有限公司关于加强项目投标评审管理的指导意见》（中铁股份经营[2014]99号，以下简称“99号文”）和《中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理办法（试行）》（中铁股份成本[2014]107号，以下简称“107号文”）的有关规定，特制定《中国中铁施工项目投标评审工作实施指南》（以下简称“实施指南”）一、工作总则 1．按照“99号文”和“107号文”相关规定，依据“实施指南”确定的流程和内容，结合本单位实际，由二级公司制定和完善“项目投标评审管理办法”（以下简称“办法”）,三级公司制定“投标评审管理实施细则”（以下简称“细则”）各二级公司结合本单位实际、工程项目特点和市场竞争环境条件等因素，以确保项目风险可控和综合盈利为原则设定投标“底线”二、工作要求1．各级公司按照要求，成立投标评审委员会，明确评审委员会工作职责 ，在评审委员会组织领导下开展投标评审工作2．投标项目采用分类设置，分级决策的原则投标项目划分为两类，即一类项目和二类项目。
由二级公司结合本单位管理实际，根据项目的规模、专业特点、使用资质、项目所需资源配置、是否满足“底线”条件、风险程度等因素设置分类条件一类项目，由投标主责单位完成项目投标可行性报告，报二级公司进行决策； 二类项目，由各投标主责单位组织评审并进行可行性决策，报二级公司备案3．投标项目采用分级别评审的原则根据公司经营策略，结合项目规模和竞争优势，将投标项目划分为重点项目、常规项目、参与项目三个级别，有侧重点、针对性的开展项目投标评审工作重点项目是指重大难新、对后续开发有影响力和潜在效益好、有竞争优势的项目，此类项目不得少于投标项目总数的20%；参与项目是指因各种原因中标可能性小、风险难度大，比如考虑企业战略、市场开发需求，公司仅以参与投标过程、了解市场行情或为后续市场开发为主要目的投标项目，此类项目不得超过投标项目总数的20%；其余为常规项目级别划分的原则和条件由各级公司设定4．各级公司要认真做好投标项目的评审工作所有投标项目必须履行投标评审程序，填写评审记录、建立评审台账5．各级公司要做好投标评审工作的督导检查三级公司负责完成日常检查，二级公司定期组织复查，股份公司根据需要进行抽查及时发现和纠正存在的问题，促进投标评审工作的开展。
三、工作流程和内容投标管理工作按照附件“工程项目投标工作管理流程”进行各级公司按照公司经营管理文件的规定，进行项目信息的收集、归类、上报和汇总，建立项目信息台账通过初步分析，筛选、确定投标项目投标工作启动后，由投标主责单位负责组织完成项目标前调查、投标评审、可行性分析等工作，按照决策意见，组织完成项目投标、合同评审、营销交底和台账建立等投标管理工作主要包括以下9个环节：1． 投标项目分析根据投标项目分类设置条件和级别划分原则，经过分析评判，划定投标项目的类别和级别，结合公司区域化经营有关规定，确定项目投标主责单位，完成《项目投标分析表》（表1）2． 标前调查投标主责单位应详细了解项目的工程情况、标段划分、招标条件与资格要求等信息，通过对建设方情况、所在地市场环境及施工场地情况、供应商及竞争对手的调查分析，为项目后续评审工作提供依据1 开展对项目业主的分析调查完成《项目业主基本情况表》（表2）2 开展对项目施工现场情况的调查对于重点项目，按照项目投标评审流程全面组织现场调查，有条件时，应安排拟任项目经理、技术负责人参与现场调查和投标工作完成《重点项目施工现场情况调查表》（表3-1）；对于常规项目，对项目现场进行常规调查，完成《常规项目施工现场情况调查表》（表3-2）；对于参与项目，可不进行现场调查，如进行现场调查，完成《参与项目施工现场情况调查表》（表3-3）。
3．成本测算：投标主责单位要对重点和常规项目进行成本测算，参与项目可根据需要进行成本测算对重点项目，成本管理部门和拟任项目经理要参与项目成本的测算或审核工作4．投标评审通过对项目前期调查、项目风险评估的综合分析，结合项目规模及特点、市场环境及企业竞争能力等，形成项目投标可行性分析可行性分析提出结论性评审意见的，不需要进行可行性评审；不能提出结论性意见，需要会议讨论决定的，须提请组织会议评审，形成可行性评审意见经公司分管经营工作的负责人或主要领导签字，完成项目投标评审工作重点投标项目：各单位按照《重点项目投标评审表》 (表4-1 )确定的评审部门，也可根据“99号文”及公司项目投标评审管理办法的要求，结合本单位机构设置和职能划分，将评审内容在“办法”或“细则”中明确划分至相关部门项目投标评审由投标评审委员会组织，采用会议或网上流转形式进完成《重点项目投标评审表》 (表4-1 )；常规投标项目：由经营开发部门组织完成评审工作，可在相关部门的配合下完成《常规项目投标评审表》(表4-2)；参与投标项目：仅完成附表《参与项目投标评审表》(表4-3)评审意见为“风险可控”或“风险不可控”的，可在评审表相应栏目直接填写评审意见；对于“采取措施风险可控”或“提请会议评审”的，需完成以下附件：《控制风险措施表》(评审附件1)；《风险评审会议记录表》(评审附件2)。
对于一类项目，由二级公司组织投标的，完成以上流程后，即完成了项目评审工作；由三级公司组织投标的，投标主责单位在完成以上评审后，向二级公司提报《项目投标可行性分析报告》（表5）,二级公司对《项目投标可行性分析报告》进行评审，形成可行性评审意见，完成《项目投标可行性分析评审意见表》（表6），并及时将可行性评审意见反馈给提报单位工程造价15亿元以上的一类项目的可行性评审，由二级公司评审委员会负责人组织所有成员参加评审；工程造价15亿元以下的一类投标项目的可行性评审，由二级公司的经营开发部门组织相关部门进行评审5．投标评审结论为“同意投标”的项目，按照招标文件的要求和公司制定的投标策略，完成投标文件的编制，按时提交投标文件6．项目投标总结工程开标后，投标单位应及时收集汇总开标信息，分区域分领域建立并完善投标信息数据库，定期进行系统分析，掌握各竞争对手实力及报价策略同时从商务、技术、报价等各方面对项目投标情况进行分析总结，完成附表《项目投标总结表》（表7）7．合同评审及合同签订项目中标后，投标主责单位组织相关部门进行合同评审，完成《项目合同评审表》（表8），根据评审意见与建设单位商谈，按程序签订正式合同。
8．营销交底：项目中标后，投标主责单位（二、三级公司）根据各自交底权限职责划分，分级分类组织本单位相关部门进行书面交底，完成《中标项目营销交底表》（表9）；同时移交招投标文件、交底书等相关文件并做好移交记录，完成《中标项目资料移交明细表》（表10）9．建立投标评审台账对所有投标的项目，无论评审是否通过、项目是否中标，都要对所完成的投标评审内容进行归档，按照附表格式及时建立《投标项目评审台账》（表11）附件：1．工程项目投标工作管理流程2．《项目投标分析表》（表 1）3．《项目业主基本情况调查表》(表 2 )4．《重点项目施工现场情况调查表》 (表 3-1)5．《常规项目施工现场情况调查表》(表 3-2)6．《项目施工现场重要事项调查表》(表 3-3)7．《重点项目投标评审表》（表 4-1）8．《常规项目投标评审表》（表 4-2）9．《参与项目投标评审表》（表 4-3）10．《项目投标控制风险措施表》(评审附件 1）11．《项目投标风险评审会议记录表》（评审附件2）12．《项目投标可行性分析报告》（表 5）13．《项目投标可行性评审意见表》（表 6 )14．《项目投标总结表》(表 7)15．《项目合同评审表》（表 8）16．《中标项目营销交底表》（表 9 )17．《中标项目资料移交明细表》（表10）18．《投标项目评审台账》（表11）工程项目投标工作管理流程（项目投标可行性分析报告）项目可行性分析报告（三级公司）（项目投标可行性分析评审意见表）项目可行性评审（二级公司）（项目投标可行性分析评审意见表）项目可行性评审（二级公司）表5表项目信息收集筛选（中标项目营销交底表）营销交底（中标项目移交资料明细表）移交资料（投标项目评审台账）建立项目投标评审台账成本测算（重点项目施工现场情况调查表）全面组织施工现场调查表3-1（常规项目施工现场情况调查表）施工现场常规调查表3-2（参与项目施工现场调查表）或对重要事项进行调查可不进行项目现场调查（项目业主基本情况调查表）业主基本情况调查表2项目现场调查参与项目常规项目重点项目（参与项目投标评审表）（常规项目投标评审表）（重点项目投标评审表）组织完成项目投标评审表4-1表4-2表4-3（项目合同评审表）合同评审（项目投标总结表）项目投标总结二类项目投标（（项目投标分析表）项目投标分析表1一类项目表6表10表3-3表 11表 8表 9表7表6项目投标分析表表格编号表 1项目名称工程类别项目地点业主单位名称招标代理单位名称投标主责单位使用资质项目类别 □一类项目 □二类项目 项目级别□重点项目拟任项目经理参加否 □是 □否拟任技术负责人参加否 □是 □否□常规项目□参与项目 □调查 □不调查项目投标分级分类说明：经营部门意见负责人签字： 年 月 日主责单位意见 负责人签字： 年 月 日填表人时 间项目业主基本情况调查表表格编号表 2 项目名称工程类别项目地址项目规模项目造价估算(万元)预计开工时间计划竣工时间业主基本情况单位名称上级单位办公地点所属行业项目主要负责人联系社会信誉其 它业主资金情况资金来源资金到位情况有无垫资要求垫资数额工程款支付条件及担保情况有无预付款进度款支付方式投标担保现金(万元）履约担保现金(万元）保函(万元）保函(万元）业主对承包商资质等要求与业主接触情况描述主要潜在竞争对手工程设计情况业主投标决策的关注点项目所在地政治、经济、社会环境分析业主供应物资情况业主指定分包情况调查人员审核人时 间时 间重点项目施工现场情况调查表表格编号表3-1项目名称项目地址调查时间现场条件拆迁情况场地平整水源情况电源情况道路情况污水排放。