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1、广西广播电视大学集中采购管理暂行办法 为了贯彻执行2003年1月1日起实施的中华人民共和国政府采购法，进一步规范我校集中采购行为，根据中华人民共和国采购法、广西壮族自治区人民政府采购的有关规定及有关政策、法律、规章，制定本管理办法。 第一章 集中采购的范围 第一条 为了进一步规范学校采购行为，提高资金使用效益，维护学校的合法权益，促进依法行政目标的实现，结合我校实际情况制定本办法。 第二条 本管理办法适用于学校各单位使用预算拨款或自筹资金采购限额标准以上的货物、工程和服务的采购行为。其范围包括： （一）单价达2000元或单价低于 2000元，但批量购置10000元以上的货物： 1、一般设备：包
2、括汽车、空调器、电视机、电冰箱、计算机、打印机、传真机、复印机、投影议、办公家具等； 2、专用材料：包括实验室用品、小型设备、工具、仪器、药品、花草、树木等； 3、专用设备：包括网络设备、印刷设备、教学科研仪器仪表设备、实验室设备、食堂设备、电梯、锅炉等； （二）单价达 1000元或单价低于 1000元，但批量购置10000元以上的办公消耗和低值易耗品：包括电话机、摄影摄像器材、纸张、笔、墨、卫生纸等； （三）各类图书、教材（图书价值在1000元以上，学生统一使用的教材数量、金额不限）；（四） 造价1万元以上（含1万元）30万元以下的土建、水电、维修、装修、拆除、绿化、道路、景点和土石方工程；
3、 （五）单价和批价在5000元以上的印刷业务、工程勘察、工程设计、工程监理、软件开发、学生保险等服务；（六）车辆的加油、维修、保险；（七）经营性门面的出租。第三条 采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实守信原则。第四条 我校进行的集中采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。 第二章 组织管理机构第五条 学校集中采购管理工作的领导机构为广西广播电视大学集中采购工作领导小组，主管校长为组长、纪委书记为副组长，成员由资产管理部门(科研设备处、后勤保卫处、教材管理中心)、纪检监察室、审计室、总务处、财办、设备物资使用部门负责人、校工会教职
4、工代表或专家一名组成。主要职责是：制定和修改学校集中采购规定和办法；裁决采购过程中重大问题和事项；审核批准重大采购项目的采购方案。 第六条 集中采购工作领导小组下设采购仲裁小组，由资产管理部门、纪检监察室、审计室、教职工代表、使用部门负责人组成，主要职责是：对招标、议标过程中出现的问题以及采购各有关部门意见不一致时做出裁决；决定特殊采购项目的采购方式和评标办法；重大问题由学校集中采购工作领导小组裁决。第七条 科研设备处为集中采购管理部门，具体负责集中采购的日常管理工作。主要职责是：（一） 制定学校集中采购和招标的有关文件、规定、办法及其实施细则；（二） 建立和完善商品和供应商信息库，及时了解掌
5、握我校拟购商品和拟建工程的有关市场信息；（三） 根据采购计划，科学地编制学校集中采购项目目录，并确定采购项目的方式及具体实施计划；（四） 审查申购部门的申购报批手续是否完备；（五） 牵头对参加我校采购活动的供应商进行资格审查，必要时组织有关部门对供应商进行实地考察，确定其是否具备参与资格；（六） 通过网络和校公示栏等渠道及时发布学校采购需求和采购结果等信息；（七） 聘请项目有关专家、评委对项目进行评标，制定采购项目的评标方法，建立专家信息库；（八） 负责仪器设备的合同签订和参与项目验收；（九） 负责招标、议标、询价采购、单一来源采购的全过程组织工作；如有不能按时完成采购的原因，应及时向申购部门
6、反馈情况。（十） 调解采购纠纷；（十一） 对采购文件和招标有关资料妥善保存，及时整理归档。 第八条 后勤保卫处的职责（一） 负责审定工程立项，提出工程招标条件及申报采购；（二） 参与建设工程和服务申报项目的招标和评标过程；（三） 组织工程现场勘察和协助招标答疑；（四） 负责基建工程施工合同的签定；（五） 负责基建工程质量监督；（六） 组织有关部门进行基建工程验收；（七） 按合同约定及工程进度申报财务拨款；（八） 按国家工程建设有关规定检查、监督承建单位文明施工和安全施工 等方面的工作； 第九条 教材管理中心职责 （一）负责组织各分校和校内各部门的教材征订申报工作； （二）负责制订教材采购计划；
7、 （三）牵头组织对参加我校教材、印刷业务采购活动的供应商进行资格审查； （四）负责组织教材采购项目和印刷业务的招标、评标工作； （五）负责教材采购合同和相关业务合同的签定； （六）负责所征订教材的质量监督； （七）按合同约定和教材到位程度申报财务拨款； （八）定期组织召开教材订购协调会，调剂教材余缺，减少损失。第十条 审计室的职责（一） 对申购单位规避集中采购行为实施审计监督；（二） 对采购活动过程进行监督；（三） 对招标采购活动中的价格进行审计监督；（四） 出具货物、工程和服务招标价格审计控制上限；（五） 对建设工程预决算进行审计。第十一条 纪检监察室的职责（一） 对参与采购活动的所有部门和
8、当事人实施监察，具体对采购程序、采购的公平、公正和公开性等实施监督；（二） 参与采购纠纷的处理；（三） 接受公众对当事人违纪问题的投诉；（四） 牵头处理采购过程中的违纪和违规行为；（五） 对中标服务费的使用和管理进行监督检查。第十二条 学校工会的职责 工会代表广大职工对采购管理部门有关工作、监督部门的行为、采购活动的透明度进行监督。第十三条 申购使用部门的职责（一）各申购使用部门申报货物和服务采购计划需求时间从累积采购数量达到集中采购规定的金额后起算，不得少于二十个工作日；经校领导批准的紧急采购，一般不应少于七个工作日；预定教材应在每学期开学前4个月（秋季学期使用的于5月15日前，春季学期使用
9、的于前一年的11月15日前）报订；申报工程计划需求时间不得少于40天。（二）申报采购计划要准确、表达完整、预算可行；（三）负责提供供应商情况；（四）及时派出代表参加谈判小组；（五）按合同约定时间组织验收和办理其他有关手续；（六）负责督促合同的落实，发现问题及时向校资产管理部门反馈。第三章 采购方式第十四条学校采购采用以下方式：（一） 公开招标采购：是指采购单位或其委托的采购业务代理中介机构（统称招标人）以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标的采购方式。（二）邀请招标采购：是指招标人以投标邀请书的方式邀请五家以上特定的供应商投标的采购方式。（三）议标（竞争性谈判采购）：是指采购单位直接邀请三家以
10、上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。（四）询价采购：是指采购单位对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。（五）单一来源采购：是指采购单位向供应商直接购买的采购方式。第十五条公开招标和邀请招标应作为学校货物类单项或批量采购达10万元以上(含10万元)、工程类预算规模达30万元以上（含30万元）、服务类采购预算金额达5万元以上（含5万元）项目的主要方式。第十六条符合下列情形之一的货物、工程和服务采购，可采用议标方式采购：（一） 招标后没有供应商投标或没有合格标的或者重新招标未能成立；（二） 技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求；（三） 因用户紧急需要
11、无法采用招标方式满足；（四） 不能事先计算出价格总额；（五） 工程预算低于30万元、服务项目低于5万元、货物采购金额低于10万元。第十七条符合下列情形之一的货物、工程和服务采购，可采用询价采购方式采购：（一） 采用议标方式不能满足用户紧急需要；（二） 采购的货物规格、标准统一，现货货源充足，且价格变化幅度小；（三） 其他不适用招标、议标和单一来源采购方式的项目。第十八条符合下列情形之一的货物、工程和服务采购，可采用单一来源方式采购：（一） 只能从唯一供应商处采购；（二） 发生不可预见的紧急情况下不能从其他供应商处采购；（三） 必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添
12、购，且添购资金总额不超过原合同采购金额30。第十九条经营性门面出租原则上公开招标，如有特殊情况，由采购仲裁小组决定采购方式。第四章采购程序第二十条申购部门编制采购计划时，应当按申报要求汇总报送归口的校资产管理部门。第二十一条采用招标方式采购应当按中华人民共和国招投标法规定的程序操作。第二十二条在招标中，出现下列情形之一的，应予废标：（一）对招标文件实质性响应商家不足三家，同时货物采购报价又高于审计提供的采购货物价格控制上限或报价超过了采购申报预算价；（二）投标人的工程报价高出审计提供的工程价格控制上限；（三）出现影响采购公正的意外情况；（四） 因重大变故，采购任务取消。废标后，校资产管理部门将
13、废标情况通知参与此项目的所有投标人，对以上（一）、（二）和（三）项废标的项目，校资产管理部门应重新组织议标采购或采用其他采购方式处理。第二十三条议标应当遵循下列程序：（一） 制定议标文件；（二） 成立谈判小组，谈判小组由申购使用部门、审计室、校资产管理部门代表组成，其中技术复杂或者性质特殊的项目采购邀请12名专家参加谈判小组；（三） 邀请符合条件的三家以上供应商分别进行谈判，谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价；（四） 谈判小组按符合采购要求，且以最低报价为原则，共同签名确定成交供应商，并将结果通知所有参加议标的供应商。第二十四条采用询价采购方式的，应遵循下列程
14、序：(一)成立询价小组，询价小组由申购使用部门、审计室、校资产管理部门代表组成，向符合相应资格条件不少于三家的供应商发出询价通知书，要求供应商一次性报出不得更改的价格。（二）询价小组按符合采购要求，且以最低报价为原则，共同签名确定成交供应商，并将结果通知所有参加询价采购的供应商。第二十五条单一来源采购以本管理规定为原则，按审计室和校资产管理部门核准的价格直接向供应商采购。第二十六条 确定中标单位并发出成交通知书后，主管的资产管理部门应按照通知的时间要求及时与供应商签订合同，并提交一份给校监察审计室备案。第二十七条由申购部门组织，校资产管理部门、申购使用部门代表共同组成验收小组依照合同的规定对采购项目进行验收，申购部门把验收结果及时送校资产管理部门；大型或复杂采购项目由申购部门组织，校资产管理部门、申购使用部门和校资产管理部门聘请的专业人员、质监人员等组成验收小组进行验收；校方和供应商在验收中出现意见分歧的，由校资产管理部门重新组织验收，并出具验收报告。第二十八条经招标、议标、询价采购的货物、工程和服务，经办人员持校资产管理部门和审计室共同签发的中标或成交通知书，及时结算；单一人员采购的货物和服务按审计室的审定报告单办理转款手续。第五章质疑和责任追究第二十九条商家和用户在采购活动中有疑问，可直接向校资产管理部门提出，如果对校资产管理部门的答复有异议可向学校监察部门
