《涉税服务相关法律（2019）考试辅导第67讲_行政强制执行的实施》由会员分享，可在线阅读，更多相关《涉税服务相关法律（2019）考试辅导第67讲_行政强制执行的实施（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第3单元 行政强制执行的实施考点一：行政主体自行强制执行的一般规定（3级）【提示】行政强制执行可分为两类：（1）由法律明确授权的，行政机关自行强制执行；（2）未获得法律授权的，行政机关应申请人民法院强制执行。这是行政强制执行的原则性规定，但是也有例外情况，行政强制法第46条规定：没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行。但是当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告仍不履行的，在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。1.实施主体（1）“具有行政强制执行权的行政机关”依照行政强制法的规定强制执行。（2）“法律、行政法
2、规授权”的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内，以自己的名义实施行政强制执行。2.“文明执法”（1）行政机关实施行政强制执行，不得在夜间或者法定节假日实施，但是情况紧急的除外；（2）行政机关不得对“居民生活”采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。3.催告（教育与强制相结合原则）（1）行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。（2）催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：履行义务的期限；履行义务的方式；涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；当事人依法享有的陈述权和申辩权。（3）当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。（4）执行决定的作出经催告，
3、当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出“立即”强制执行决定。催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。4.中止执行（1）中止执行的情形当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的；“第三人”对执行标的主张权利，确有理由的；执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的；行政机关认为需要中止执行的其他情形。（2）中止执行的结果中止执行的情形消失后，行政机关应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满3年未恢复执行的，行政机关“不再执行”。5.终结执行的情形（1）公
4、民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的；（2）法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人的；（3）执行标的灭失的；（4）据以执行的行政决定被撤销的；（5）行政机关认为需要终结执行的其他情形。【提示】实践中，税务稽查案件终结执行后，如发现被执行人又有财产可执行的，税务局稽查局依照职权恢复执行。6.执行和解（1）行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。（2）执行协议内容可以约定分阶段履行；当事人采取补救措施的，“可以”减免“加处的罚款或者滞纳金”；在强制执行阶段，罚款本金、税款本金、行政性收费本金不适用执行和解的减免规定。（3）执行协议应当履行；当事人
5、不履行执行协议的，行政机关应当恢复强制执行。【真题1单选题】根据行政强制法规定，下列关于行政强制执行实施的说法中，正确的是（ ）。（2017年）A.实施行政强制执行时，行政机关不可以与当事人达成执行协议B.作出行政强制执行决定前，行政机关无须事先催告当事人履行C.实施行政强制执行，可以适用执行和解程序D.行政强制执行不可以由法律、行政法规授权的组织实施【答案】C【解析】（1）选项AC：行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议（执行和解）；（2）选项B：行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务；（3）选项D：法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的
6、组织在法定授权范围内，以自己的名义实施行政强制执行，适用行政强制法有关行政机关的规定。【真题2多选题】根据行政强制法规定，下列事项中，属于催告书应当载明的事项有（ ）。（2016年）A.履行义务的方式和期限B.当事人依法享有的陈述权和申辩权C.强制执行的方式和开始时间D.当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限E.当事人拖延履行或者拒绝履行所应承担的不利法律后果及行政机关依法可以采取的具体补救措施【答案】AB【解析】选项CD：属于行政强制决定书应当载明的事项。考点二：强制拆除违法的建筑物、构筑物、设施（2级）1.对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当
7、事人自行拆除。2.当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。【提示】强拆的条件：当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼；行政机关以公告的形式催告当事人限期自行拆除；当事人逾期未拆除。【真题单选题】根据行政强制法的规定，下列关于行政强制执行的说法中，正确的是（ ）。（2013年）A.行政机关不得对公民、法人或者其他组织采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使其履行相关行政决定B.执行协议可以约定分阶段履行；当事人采取补救措施的，应当减免加处的罚款或者滞纳金C.对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，经行政机关予以公告并限期当事人自行
8、拆除后，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除D.行政机关一律不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行【答案】C【解析】（1）选项A：行政机关不得对“居民生活”采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定；（2）选项B：执行协议可以约定分阶段履行；当事人采取补救措施的，“可以”减免加处的罚款或者滞纳金；（3）选项D：行政机关实施行政强制执行，不得在夜间或者法定节假日实施，但情况紧急的除外。考点三：金钱给付义务的执行（3级） 1.加处罚款或滞纳金（执行罚）事项具体规定（1）适用条件行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾
9、期不履行（2）加处标准行政处罚法规定：行政处罚决定依法作出后，当事人到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款税收征收管理法规定：纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款0.5的滞纳金（3）告知义务加处的标准应当告知当事人因故意不告知、追求罚款与滞纳金收益，而使当事人遭受不合理损失的，应以程序违法为由认定无效（4）加处的限制加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额（5）直接执行加处罚款或滞纳金能够实现目的，则不再需要采取直接执行的措施行政机关依法实施加处罚款或者滞纳金超过30日，经催告当事人仍
10、不履行的：具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行；没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行【提示】“拍卖”的特殊规定：没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行。但是当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告仍不履行的，在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。2.划拨存款、汇款（1）划拨存款、汇款应当由“法律”规定的行政机关决定，并书面通知金融机构。（2）金融机构接到行政机关依法作出划拨存款、汇款的决定后，“应当”立即划拨；法律规定以外的行政机关或者组织要求划拨当事人存款、汇款的，金融机构“应当”拒绝。
11、（3）划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项应当上缴国库或者划入财政专户；任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。考点四：代履行（3级）1.前提条件（1）行政机关依法作出要求当事人“履行排除妨碍、恢复原状等义务”的行政决定；（2）当事人逾期不履行，经催告仍不履行（第1次催告）；（3）其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源。2.执行主体“行政机关”可以代履行；也可以“委托没有利害关系的第三人”代履行。3.实施要求（1）“代履行前”送达决定书；（2）代履行3日前，催告当事人履行，当事人履行的，停止代履行（第2次催告）；（3）代履行时，作出决定的行政机关应
12、当派员到场监督；（4）代履行完毕，行政机关到场监督的工作人员、代履行人和当事人或者见证人应当在执行文书上签名或者盖章；（5）代履行的费用按成本合理确定，“由当事人承担”，但法律另有规定的除外；（6）代履行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式。4.立即代履行（1）实施条件：需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除。（2）行政机关：可以立即实施代履行，无须催告。（3）事后程序：当事人不在场的，行政机关应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理。法律文书载明事项催告书查封、扣押决定书冻结决定书代履行决定书（1）履行义务的期限（2）履行义务的方式（3）涉及金钱给付
13、的，应当有明确的金额和给付方式（4）当事人依法享有的陈述权和申辩权（1）当事人的姓名或者名称、地址（2）查封、扣押的理由、依据和期限（3）查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等（4）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限（5）行政机关的名称、印章和日期（1）当事人的姓名或者名称、地址（2）冻结的理由、依据和期限（3）冻结的账号和数额（4）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限（5）行政机关的名称、印章和日期（1）当事人的姓名或者名称、地址（2）代履行的理由和依据、方式和时间、标的、费用预算（3）代履行人【真题1多选题】根据行政法理论和行政强制法行政诉讼法等法律规定，对逾期不缴纳税款、滞
14、纳金和罚款的纳税人，税务机关经催告依法作出行政强制决定，拍卖纳税人财物以强制抵缴税款、滞纳金及罚款的行为，性质上属于（ ）。（2013年，经调整）A.代履行行为B.行政事实行为C.损益行政行为D.行政法律行为E.行政司法行为【答案】CD【解析】（1）题干所述为税务机关决定采取拍卖方式（选项A错误）进行行政强制执行，属于损益行政行为（选项C正确）、行政法律行为（选项B错误，选项D正确）、行政执法行为（选项E错误）。（2）税务机关的拍卖决定本身属于行政法律行为，税务机关执行该决定实际将纳税人财物拍卖属于行政事实行为。【真题2多选题】根据行政强制法的规定，代履行应当遵循的规则有（ ）。（2013年）
15、A.代履行前应送达代履行决定书B.实施代履行应事先经过公证机关公证或者有关机构鉴证C.代履行的费用由行政机关承担D.行政机关必须亲自代履行，不得委托第三人代履行E.代履行时，作出决定的行政机关应派员到场监督【答案】AE【解析】（1）选项B：法律未要求实施代履行应经公证或鉴证；（2）选项C：代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担，但是法律另有规定的除外；（3）选项D：行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。【真题3单选题】根据行政强制法的规定，下列有关代履行的表述中，正确的是（ ）。（2012年）A.行政机关可以代履行，但是不得采用暴力、胁迫或者其他非法方式，且不可以委托第三人代履行B.代履行主要适用于行政机关依法作出要求当事人履行给付金钱或财物等义务的行政决定而当事人到期仍未履行的情形C.代履行的费用按照成本合理确定，由行政机关，代履行人以及当事人共同分担，但是法律另有规定的除外D.代履行3日前，行政
