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1、 特别关注Special Reports 特别关注Special Reports 大力发展农村清洁能源 努力构建农村低碳社会 重庆市人民政府农村能源办公室 重庆是一个大城市、大农村、大库区、大山区的直辖 市，全市辖40个区县（自治县），幅员面积8.24万平方公 里，现有人口3257.05万人，其中农村人口2405.64万人， 农村户数724.06万户，适宜发展农村沼气的农户达到410 多万户。全市自然资源丰富，立体气候明显，传统种养殖 业发达，粮食、肉类、水果等主要农产品产量居全国中等 水平，规模相当于一个中等农业省。现有耕地面积223.59 万公顷，2009年，全市粮食总产量1153.21万
2、吨，生猪出 栏1898.67万头，全市GDP达到6527.49亿元，城市居民人 均可支配收入为15749元，农民人均纯收入为4620元。 多年来，重庆始终坚持“因地制宜，多能互补，综合 利用，讲求效益”和“开发与节约并举”的农村能源发展 方针，大力发展以农村沼气为主的农村清洁能源，努力构 建农村能源服务体系，不断强化行业监管，着力提升农村 沼气综合效益，积极推动农村低碳社会建设。 一、多能互补，构建农村能源供给新体系 深度挖掘农村自然资源条件，结合当地农业发展形 势，因地制宜推动农村多能互补发展，形成了以农村户用 沼气为主体、沼气工程和太阳能热水器为补充的农村能源 发展格局。全市农村户用沼气年
3、增长突破15万户，2009年 新增农村户用沼气达到19.3万户，较2008年增长48.3%。 农村沼气已遍及全市38个区县，已累计达到112.83万户， 占适宜农户的27.52%。已建沼气工程1185处、总池容达 19.02万立方米；已推广太阳能热水器3.87万台、省柴节煤 炉灶444.2万个。目前全市农村沼气已形成了年产4.3亿立 方米的产气规模，折合标煤68万吨，年可减少CO2排放达 280万吨，可保护林地面积390万亩，对促进农业面源污染 防治、改善农村生态环境，推动农村低碳生活等都起到了 重要作用。 二、多渠道投入，创建农村能源融资新机制 积极开创农村沼气投资新渠道，争取各项资金支持。
4、 一是争取财政资金投入，大幅提高地方配套资金比重。自 2003年以来，已累计争取落实财政专项资金10亿多元专 项用于农村沼气建设。积极落实地方配套资金，逐年提高 配套比例，2008年市级配套资金按中央投资的5%落实， 2009年市级按中央投资的10%落实地方配套资金，从今年 特别关注Special Reports 特别关注Special Reports 新能源产业 开始，市政府计划按中央投资的1:1配套。二是争取国家烟 草专卖局对口支援三峡库区移民农村沼气建设，2008年， 国家烟草专卖局对口支援我市三峡库区移民沼气建设2亿 元，基本解决库区5.4万户移民沼气建设。三是争取实施世 行贷款生态家
5、园新农村建设项目。去年已正式启动项目实 施，计划利用世行贷款2300万美元，实施一体化农户建设 7.5万户。四是探索农村沼气CDM项目开发。已初步签订 了农村户用沼气CDM项目协议，计划未来5年，引进外资7 亿元，新建农村户用沼气50万户。并在开县成功完成试点 建设，由日本外务省投资，所产生的减排指标将用于抵消 2008年7月日本洞爷湖八国峰会产生的减排量。 三、多部门参与，形成农村能源发展新局面 重庆市农村沼气建设已连续8年纳入全市“八大民心” 工程建设内容、连续5年纳入全市党政一把手环保实绩考核 内容、连续3年纳入全市重点工程建设内容，形成了部门齐 抓共管的新局面。各相关部门积极整合资源，
6、统一规划， 协同推进。卫生部门将改厕工作与农村沼气结合，提高了项 目农户改厕标准。移民部门针对库区，启动了库区移民环保 计划，对移民发展农村沼气在国债资金补助的标准上，额外 补助增加补助，提高了移民建池的积极性。农业、教委、财 政等部门密切配合，共同推进新农村卫生新校园建设试点工 程，积极推进了农村学校沼气建设。科委牵头开展集中型沼 气新技术示范，加强对农村沼气建设的科研投入。林业部门 将农村能源建设纳入巩固退耕还林成果专项，加快退耕地区 农村能源建设。重庆市农业科学院成立了生物质能源工程技 术研究中心，主要开展生物质产业战略研究、生物质技术应 用基础研究、装备开发、技术集成与优化、提供孵化平
7、台， 促进科技成果转化、为生物质技术交流与培训提供平台等。 四、多层次服务，努力提高农村能源综合效益 加强农村能源技术指导和服务，不断强化农村能源服务 体系建设，增强技术服务能力，提高农村能源综合效益。一 是制定和完善技术标准体系。结合全市农村的实际情况，先 后制定并颁布了重庆市农村户用沼气池设计规范等4个 强制性农村能源地方标准和重庆市生态家园富民工程设计 施工与使用技术规范等推荐性农村能源地方标准，形成了 比较完善的农村能源标准体系。二是加强技术培训和宣传。 市农村能源职业技能鉴定站、市农广校开展农村能源职业技 能鉴定和培训，2009年培训人员1.62万人次，鉴定沼气生 产工3373人，累
8、计鉴定沼气生产工9425人。加强从业人员 技能更新与提升培训、农村沼气实用技术培训，通过发放技 术光碟、挂图等多种形式开展农户培训。三是加强农村沼气 服务网点建设，逐步完善县、镇、村三级服务网络，配备了 交通工具、检测设备、零配件等物资。目前已建成村级服务 网点1050个、镇级服务网点50个、县级服务站2个。 五、多层次监管，构筑农村能源发展保障新体系 一是积极推行项目公示制度。项目实施前将补助标 准、建设内容、监督电话等一并纳入当地村务公示内容， 做到家喻户晓。市级还在重庆日报政务公开和重庆广播 电台的“阳光热线”栏目进行宣传，充分发挥社会监督职 能。二是加强建设质量管理。严格执行农村沼气职业准入 制度和施工规范，加强施工现场质量督导，切实提高建池 水平。三是严格执行主要物资公开招投标制。对灶具等配 套物资严格执行“农业部统一招标，市级集中采购”的原 则，所有国债项目的配套物资均选用农业部招标产品，在 市级集中采购的环节上，坚持民主集中制的原则，与各区 县共同确定，实行阳光操作。各区县统一采购的水泥等建 材物资，由各区县实行公开招标确定，接受市级主管部门 的监督检查。四是积极推进合同制管理模式。引导各地组 建专业施工队伍，由施工队伍与农户签订施工承建合同、 质量保证书，保障了农户的利益，也促进了工程建设的规 范化、标准化。
