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1、对温州进行考察后的报告 月下旬我们市委党校经干班几名同学对浙江省温州、台州、宁波三市的民营经济发展状部分进行了考察考察期间分别与三市有关方面的专家进行了座谈还参观了浙江康奈集团等著名民营企业总的感觉三市民营经济十分发达各具特色在社会经济发展中占有十分重要的地位其发展民营经济的经验对于拓宽我市经济发展的视野推进民营经济的发展具有一定的借鉴意义 三市民营经济的发展情况 一、温州 温州地处浙江省沿海南部总人口万改革开放前的温州由于地处战略前沿国家投入很少从年到年累计投入不到亿元加上资源贫乏人均耕地不到亩交通闭塞经济比较落后年全市国内生产总值仅为亿元财政收入亿元农民人均收入元改革开放后温州大力发展民营
2、经济形成了以家庭经营为基础以家庭工业和联户工业为支柱以专业市场为依托的经济发展模式温州模式实现了经济上的腾飞到年全市总量为亿元财政收入亿元农民人均纯收入达元 二、台州 台州市地处浙江沿海中部总人口万历史上台州是一个传统农业地区工业基础薄弱年国内生产总值仅为亿元财政收入不足亿元改革开放后该市大力开拓市场发展民营经济工业经济取得了长足的发展特别是八五期间全市年均递增年市区经济实力位居全国大中城市第位年全市总量亿元实现财政收入亿元年为亿元到年底全市产值万元以上的民营企业有家其中上亿元企业家基本上形成了以面大量广的个体私营企业为基础以机制灵活的股份合作企业为中坚力量以规范化的股份制企业为龙头骨干的企业
3、组织结构民营经济占了台州工业经济总量的以上成为台州的经济主体 三、宁波 宁波位于浙江沿海的东北部总人口万年国务院正式批准宁波市对外开放宁波的经济建设走上了一条持续快速健康发展的道路综合实力显著增强总量从年的亿元猛增到年的亿元年为亿元财政总收入达到亿元年为亿元在宁波的经济发展中民营经济可以说是其主力军从规模以上工业企业来看年该市狭义民营企业数（不含外资企业）已占到全市规模以上工业企业数的其产值占到若以广义民营企业数（含外资企业）来看则已占到全市规模以上工业企业数的其产值占到全市工业总产值的年全市非国有经济上缴税收亿元占全市税收总额的同时民营经济也是一个极其重要的投资主体在全社会固定资产投资总额中
4、年民营经济（含外资企业）投资比重已占到宁波市民营经济（不含外资企业）经过二十多年的发展在总量规模、竞争实力、企业素质、产业层次等方面都有了很大提高呈现出以下六个方面的特点： 一是初步完成了资本原始积累企业规模不断壮大基本进入第二次创业的发展阶段年该市个私企业注册登记资本超千万的有家其中企业净资产超亿元的有家销售额超过万元的有家超亿元的有家 二是单体型企业逐步向多元化混合型企业发展公司制组织形式增多到年底私营有限责任公司已达家占全市私营企业总户数的注册资本亿元占注册资本总额的个私在股控股国有集体企业日益增多全市有自然人控股的混合型企业家占全市私营企业总数的 三是经营领域不断拓展产业层次逐步提高从
5、开始的小商品买卖、加工等发展到以工业为主的多种经营领域并向第一产业和第三产业延伸到年底全市有从事农林牧渔业的个私企业家从事第三产业个私企业家占总量的 四是注重科技创新和塑造品牌企业竞争能力不断提升年全市个私企业技改立项户投资技改资金亿元已开发新产品个新产品开发投入亿元个私企业中通过质量认证的户获得欧洲认证的户全市个私企业累计注册商标个有个被评为浙江省名牌有个被评为浙江省著名商标有个被评为全国驰名商标 五是依托港口城市优势外向型经济有力拓展到年底全市共有出口创汇个体私营企业户已获自营进出口权企业户形成了一批出口创汇超亿元的龙头企业个私企业利用外资增多年全市私营企业组建中外合资企业家累计吸引外资亿
6、美元个私企业在境外设立分支机构家累计引进外资近亿美元 六是块状经济发展较快形成了许多以资源为依托以产品为纽带以骨干企业为龙头的块状经济目前全市已有一地一品一村一品的块状经济多块从业人员万人其中产值超亿元的有多块超亿元的有多块占浙江全省块状经济总数的 三市发展民营经济的基本经验 综观温、台、宁三市民营经济的发展历程三市民营经济能够得到迅速发展既与当地的崇商风气有关也与中央和地方鼓励发展民营经济的政策分不开其中有许多值得借鉴之处： 一是解放思想、实事求是一切从当地实际出发敢闯敢冒大胆创新年代初期温州市委提出要灵活贯彻中央各项改革开放政策不唯书不唯上只唯实不靠国家投资不靠引进外资主要依靠本乡本土老百
7、姓的民间投资来发展经济台州市积极扶持民间打硬股鼓励创办既不同于集体经济又不同于个体经济的新型组织形式股份合作企业提出取宁、温之长走自己的路大力发展股份合作经济的思路使民营经济在体制边缘悄悄生长在政府的允许和鼓励下蓬勃发展 二是改善投资环境出台优惠政策大力扶持民营经济发展民营经济发展初期宁波市的不少乡镇政府不仅采取允许和鼓励的态度而且还积极介入一方面使个私企业在创办之初比较容易获得土地、资金、劳动力等各种生产要素从而大大降低了企业的创办成本；另一方面乡镇政府的组织推动进一步加速了民营经济的迅速扩张在政策服务方面从年起宁波市政府制定了一系列加快个私经济发展的政策文件全市个与个私经济发展有关的部门相
8、继制定了具有可操作性的实施意见在全市进一步形成了适合个私经济发展的氛围温州市在个私企业的税收征收上采取了先发展发展后再征税补税的政策藏富于民鼓励民间投资 三是坚持党的群众路线遵重群众的首创精神八十年代台州的群众创造了股份合作制这种经济组织形式时当时社会各方面均有不同议论浙江日报为此还曾专门开展讨论台州各级党委、政府不争论不张扬把股份合作制作为集体经济对待为股份合作经济的发展创造了良好的外部环境保证其健康快速发展 四是适时引导不断完善提高民营经济的发展没有先例可借鉴在不断摸索中发展因此自身难免会存在整体素质不高管理水平低企业规模小、产品档次及科技含量低等不足针对这些问题温州市提出了四个创新即创新
9、制度鼓励个私企业相互兼并联合走混合所有制的路子创新管理推行所有权和经营权相分离面向全球引进高级管理人才创新技术鼓励企业加大投入培植品牌争创名牌政府每年拿出万元资金鼓励获得全国驰名商标的企业等等创新政策成立个体私营经济协调小组以市长为组长工商局长为副组长相关部门领导为成员解决协调个私经济发展中的问题实行环境整治切实治理三乱依法保护个私企业利益反对歧视性做法让个体经营者在经济上有实惠社会上有地位政治上有荣誉；做到六个平等即企业登记、税收管理、金融贷款、市场准入、部门服务、规费征收等六个方面与其他企业享有平等的权利台州市一方面积极引导个私企业进行股份制改造提高自身素质另一方面通过开展上等级、上水平创
10、建工业明星乡镇等举措着力培育大企业集团发展规模经济同时积极稳妥地引导一些有条件的企业改组为规范化的股份制企业推动民营经济向更高层次发展 几点建议 近几年由于市委、市政府的高度重视和积极扶持我市民营经济获得了较大发展但同沿海经济经较发达的地区比依然存在着起步晚起点低规模小外向型企业少等一些差距当前我国已经加入新的改革开放形势十分有利于民营经济的发展为此我们建议： 、营造良好环境市场准入环境取消市场主体进入的各种歧视努力创造各类市场主体能公平开展有序竞争的环境产权保护环境依法保护民营的企业财产权信用制度环境建议运用现代信息网络开展企业信用档案建设并定期向社会公布；建议加快政企分开步伐克服地方保护主
11、义；建议加快对不讲诚信的企业和行为加大打击力度 、改进和加强部门的服务继续营造有利于民营经济发展的舆论环境通过大众传媒、新闻报道以及理论宣传等多种形式使社会公众真正树立起民营企业是市场经济合法市场主体的观念使全社会都关心、关注民营经济的发展问题理顺管理体制改变政出多门、多头管理以及有利争着管无利没人管的现象并通过工商联个私会等社会机构加强民营企业及业主的自我管理为民营经济发展创造政策条件在技术立项用电用地银行信贷申办进出口权发行债券和股票上市等方面做到一视同仁切实改进机关作风简化办事程序提高办事效率主动为各类市场主体搞好服务积极为企业排忧解难切实帮助他们解决生产经营过程中的各种困难问题提供智力
12、支持、管理支持和培训支持针对民营企业缺乏人才管理水平相对较低的状况可借鉴市场经济发达国家的通行做法通过政府兴办管理培训机构并落实计划与经费对为数众多的民营小企业提供管理培训人员培训乃至技术管理培训 、积极推动以大企业为龙头、中小企业为基础的产业组织从工业方面看小企业与大企业的协作配套关系可以将中小企业尽快纳入现代化大生产的体系并尽快改变中小企业孤军作战的低水平与分散状态要围绕发展汽车产业、壮大地方经济、建设汽车强市这一战略目标建立强化领导机构实现全市汽车工业一盘棋加快对地方汽车工业企业进行改造、整顿和重组加快体制转换和民营化进程 、拓展商品市场培育要素市场温州、台州、宁波的发展实践表明各类市场
13、的发展是民营企业赖以生存和发展的前提和基础由此我们建议：要从单一小商品、大市场的发展模式中跳出来鼓励和扶植大商品、大市场的发展逐步提高高标准高档次高附加值产品在市场交易中的比重并逐步引入现代化的交易手段和交易方式形成一个多元化的市场结构要积极地引导而不是消极地抑制初级形态要素市场发育利用市场机制调动起更多的经济资源强化市场规划、布局和科学定位选择不同的专业化分工模式和各自市场发展的不同重点积极拓展市场服务领域提高市场服务水平 :yes;font-family:宋体;line-height:150%;color:rgb(0,0,0);font-size:14.0000pt;mso-font-kerning:0.000
