《2019年基层党组织建设调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2019年基层党组织建设调研报告（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、基层党组织建设调研报告 为进一步加强我区基层党组织建设近期我们组成调研组深入全区部分街道、社区、农村、机关企事业单位和“两新”组织党组织对基层组织建设情况进行了专题调研通过召开座谈会、入户走访和实地考察等方式对全区基层党建工作情况有了一些新的了解和认识对存在的问题做了一些分析和思考现将调研情况汇报如下： 一、城区基层党组织的基本情况 目前城区共有基层党工委11个,党委10个,党总支19个,党支部361个,党员7475名近年来在区委的坚强领导下全区基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的呈现出不断加强和改进的趋势特别近两年来以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机通过实施“党建网联工程”全区基层党
2、组织建设出现了新气象发生了新变化党员队伍精神面貌焕然一新为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保证但是面对新形势、新任务、新要求还有不适应的地方需要用改革的精神发展的办法去研究解决 二、存在的主要问题 （一）部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强政治优势未能充分发挥一是部分单位党政“一把手”角色定位不准把基层党组织建设同经济和业务工作割裂开来把工作重心和主要精力放在了业务工作上忽视了支部书记的责任对支部建设和党员管理不热心存在党建工作“说起来重要做起来次要忙起来不要”的现象致使党建工作与业务工作脱节党建的龙头带动作用不强；二是有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉对大局缺乏了解找不到基层
3、党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点；三是有的尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足工作成效不明显 （二）少数基层党组织凝聚力战斗力不强组织优势未能充分发挥一是“无钱办事”问题突出在农村由于没有成规模的村办企业村集体收入普遍较少而村级债务负担比较重据统计在28个村（菜场）中年集体收入少于50万元的8个入不敷出的村13个年收入达到200万元的村仅有4个集体经济薄弱使修路、敬老等公益事业无力去办村级公共设施建设举步艰难；同时群众由于得不到实惠对干部缺乏信任感普遍存在“个人顾个人”思想在社区基本没有集体收入而区财政下拔的办公经费一年仅8000元连最
4、基本的办公所需耗材都难以满足社区党支部想组织党员开展一些活动或奖励一些工作成绩突出的党员都苦于经费无法保证和落实许多想法、思路都“落空”了久而久之影响了基层党组织在群众心中的威信；二是“无地方办事”问题突出这点在社区表现尤其明显据统计目前50个社区中还有2个社区没有办公场所办公场所面积不足50平米的有23个50100平米的11个阵地建设步伐仍较缓慢如和济社区党委现有党员234名而借用的办公场所中党员活动室面积不足20平米严重影响了组织活动的开展；三是村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在尽管近年来区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力但整体来看村、社区干部待遇仍然偏低
5、以XX年为例农村主干年平均岗位报酬12231.5元,“两委”委员平均岗位报酬为8123.5元;社区主干平均岗位报酬11400元,“两委”委员平均岗位报酬9600元明显低于在岗职工平均岗位报酬水平,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性 （三）少数党员干部的能力素质不高人才优势未能充分发挥部分党组织班子成员特别是农村干部的能力与党的执政能力不相适应部分农村干部“双带”能力不强责任意识淡化群众威信不高带领群众增收致富办法不多在当前实现转型跨越发展的形势下村级组织必须思考“干什么”、“干”的课题村干部必须成为“复合型”、“市场型”、“民主型”的干部
6、但目前我们的村级党组织和村干部还没有实现这种角色的根本转变突出表现在工作职能、领导方式和工作作风上没有把工作重心定位到研究市场、招商引资、发展项目上来同时部分干部做群众工作的本领不强不善于或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题缺乏解决群众问题的能力削弱了党组织的凝聚力和战斗力 （四）党员教育、管理、监督比较薄弱队伍优势未能充分发挥在调研中发现党员队伍建设方面主要存在以下问题：一是年轻党员比例较小党员队伍年龄老化这个问题在农村、社区和企业中表现尤为明显农村青年大多数外出务工发展年轻党员较难；部分改制和停产企业多年来未输入年轻力量发展党员后继乏人；近两年新发展的26名大学生村（社区）干部
7、党员中有17名因参加公务员和事业单位人员招录后流出城区；而离退休回村、回社区党员逐年增多从而造成了党员队伍年龄结构老化截止XX年底全区1763名农村党员中55岁以上739名占41.9%；35岁以下党员426名仅占24.1%;全区2582名社区党员中55岁以上1057名占40.9%；35岁以下党员773名仅占29.9%;二是党员的教育管理监督比较薄弱在教育方面多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主与工作实际结合不紧远程教育网等现代教育手段未能有效利用活动形式单一枯燥不少单位还经常因为工作忙或人员外出不易集中而减少活动次数组织生活存在一定的形式主义和随意性个别支部仅在每年“七一”组织一次活动还有部
8、分支部为了保证参会率采取发放550元“书报补贴”、“误工费”的办法但“三会一课”制度的执行依然困难在管理方面对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施大部分的流动党员都是在外出前或返乡后一次性交纳全年党费个别党员甚至几年联系不上在监督方面党内监督的方式方法都比较软弱在调研中发现太西街道太西社区有1名XX年无法联系、未参加组织生活、未交党费的党员党支部一直未采取组织处理措施这些现象的存在反映出在党员教育、管理和监督方面的有很多缺失三是党员先进性体现不够明显受市场经济等多种因素的影响部分党员政治热情、荣誉观念淡漠再加上支部工作同中心工作缺乏有机融合
9、与渗透致使党员的先锋模范作用没有在服务群众和经营管理中充分体现出来特别是接管的改制企业党员存在人户分离较多、流动就业较多、不满情绪较多的“三多”现象导致这部分党员联系不方便、参加组织生活不积极、对社区党组织不认同等问题很难发挥先锋模范作用 （五）部分基层党组织工作运行不顺畅机制优势未能充分显示主要表现在：一是部分基层党组织负责人因身兼数职既管党务又管政务存在岗位职责不清、任务分工不明抓不住党建工作重点甚至忽略了党务工作二是民主集中制贯彻执行不自觉有的正副书记集体领导观念不够强遇事喜欢个人说了算不想发挥成员的作用甚至担心发扬民主不利于集中；三是党建考核机制不完善多数党建目标责任制考核因指标较为笼
10、统难以量化且缺乏及时有效的监控措施和制约手段导致党建工作的考核操作性不强在一定程度上影响了责任制的全面落实 三、加强基层党组织建设的建议和对策 当前我区正处于转型跨越发展的关键时期在新的历史条件下加强基层党组织建设充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要因此应重点抓好以下几个方面工作： （一）围绕中心工作发挥党组织的战斗保垒作用各级党组织要高度重视切实把党要管党、从严治党的要求贯彻到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各项工作中去充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用一是要抓好政治教育增强先锋意识要从结合学习型党组织创建活动组织广大党员干部认真学习中国特色社会主义
11、理论特别要系统地学习科学发展观进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念切实提高马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力二是树好大局观念强化责任意识党组织在安排布署工作的时侯要把党建工作与经济和业务工作结合起来层层落实工作责任注重发挥党建的龙头带动作用切实把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中三是突出工作重点加强基层组织建设以创先争优活动为契机推动“党建网联工程”的实施发挥网格优势创新组织设置加大在非公有制经济组织和新社会组织中组建党组织的工作力度努力实现党组织和党的工作“全覆盖” （二）立足夯实基础下大力气抓好基层组织建设一是要继续抓好基层党组织班子建设以基层党组织换届选举
12、工作为契机进一步选强配齐支部领导班子切实加强基层党务培训不断提高支委会的整体素质和领导水平切实提高社区、农村干部的政治待遇、工资待遇等解除他们的后顾之忧调动他们干事创业的热情把基层党组织班子建设成为坚强领导集体二是要着力发展集体经济要结合实际找准突破点依托现有的经济条件和优势做活工农结合文章拉长产业链；通过广泛招商用活外来资源盘活闲置资源拉动项目建设；利用自然条件优势构建集旅游观光、购物消费、娱乐休闲为一体的产业带带动旅游沿线村的经济发展；三是抓好活动阵地建设要加大区财政投入力度同时积极争取上级支持和共建单位扶持多方筹措资金解决社区活动场所问题改善社区办公条件同时要落实党组织活动经费建立党建活
13、动经费列入财政预算的新机制提高党组织自主活动和自我解决问题的能力 （三）着眼发展需求提高党员干部的综合能力要采用传统教育手段与现代信息技术手段相结合的方式通过组织培训、示范点建设、大学生村官“一帮一”等形式不断提高基层党员干部综合能力改进工作作风一是要加强思想建设使基层党组织班子每位成员牢记党的根本宗旨进一步解放思想、转变观念在市场经济的摔打中增长知识和才干；二是要加强作风建设使每位成员牢固树立群众观念坚持“从群众中来到群众中去”真抓实干吃苦耐劳；三是要加强能力建设要本着“实际、实用、实效”的原则定期举办各种培训班对党员干部进行政策法规、市场营销、现代技术、产业调整等方面的培训教育培养他们适应
14、和驾驭市场经济的能力；有计划地组织党员干部外出参观考察实地培训现场学习培养开放意识和开拓精神提高带民致富的本领 （四）创新方式方法加强党员队伍教育管理和监督一是加强学习培训提高综合素质充分利用基层党校、远程教育、网络媒体等教育教学资源组织党员进行市场经济知识、科学技术知识的学习和就业技能的培训提高党员带头致富和带领群众共同致富的能力二是加大发展力度充实后备力量在保证质量的前提下加强对退伍军人、高校毕业生、外出务工人员、大学生村（社区）干部中的优秀青年的教育和引导把优秀青年人才吸引在党组织周围使其积极向党组织靠近三是创新教育、管理和监督的方式方法在教育内容上要把学习文件、了解上级精神与学现代知识
15、、学业务、学法律、计算机知识等结合起来增加广泛性；在教育形式上要采取“走出去请进来”、请专家教授大课、到爱国主义基地和党建模范支部参观学习等灵活多样的形式增强吸引力；在教育时间上原则上要保证每月一次但可以根据工作需要统筹安排、灵活开展同时要建立和健全党员管理监督机制使党员的言行自觉落实到组织的管理监督和群众的有效监督之下引导党员树立良好形象特别是对接收的改制企业党员要进一步理顺组织关系按党员居住地、工作单位为准及时合理接转组织关系解决人户分离问题；要创新管理方式分类进行帮扶通过开展创业培训、实用技能培训、开发公益岗位等为下岗失业党员实现再就业创造条件让他们切实感受到党组织的温暖增强认同感、归属
16、感、责任感 （五）健全工作制度为全面推进党的建设提供有力保障进一步完善党组织建设的领导体制和工作机制充分发挥各级党（工）委、党总支（支部）在党的工作中的应有作用一是建立和完善党建目标责任制考核机制以区委创先争优活动领导小组且制定的创建“五型”党组织量化考核细则和“双亮双争”党员品牌活动考核细则为参考依据将党建工作考核与各单位中心工作相结合进一步细化工作任务量化考核指标加大考核力度二是健全和完善党组织工作运行机制通过健全完善以党建联席会为主的协调机制、以农村“四议两公开”工作法和社区“三议两公开一监督”的决策机制、以党务公开、村（居）务公开和财务公开的监督机制、以岗位目标承诺和党员承诺为主的管理机制以民主评议、结对帮扶、设岗定责、关心激励为主的党员发挥作用长效机制为党组织和党员发挥作用搭建平台创造环境三是健全完善党内民主制度通过建立健全党务公开制度、党内情况通
