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1、县委县政府文化队伍建设情况调研报告 近年来在省、州上级业务部门的大力支持下和县委的正确领导下我县宣传思想文化工作取得了一定成效基层的宣传思想文化建设有了较快发展总体来看基础设施有所改善文化生活有所体现民间文化有所弘扬文化市场渐趋繁荣通过对我县所辖的七乡一镇一场四十个行政村经过实地调研了解现将有关情况汇报如下： 一、我县基层宣传思想文化建设的基本情况 （一）宣传文化管理队伍在县委宣传部行政编制人员中（包括参照公务员管理办法）外宣办3人、文明办1人、县文联1人在职干部共5人年龄在25岁至46岁之间26岁至36岁的占40%3646岁的占60%；具有大学本科以上学历占20%大专学历占70%中专学历占1
2、0%事业编制人数占10%业务经费相当短缺没有专门的办公用房外宣办、文明办、县文联和宣传部合用二间办公室 （二）新闻传媒专业人才玛曲县广播电影电视局全局行政编制为8人事业编制为20人现有职工29人年龄在2347岁之间其中本科文化程度4人大专以上文化程度的11人中专文化程度5人初级职称3人中级职称2人现有办公用户和机房建筑面积477平方米其中砖木结构平房187平方米砖混结构二层楼房290平方米固定资产174万元下属机构包括县有线电视台、调频广播电视转播台和无线电视转播台事业发展经费严重不足现有办公和业务用房477平方米无演播室、材料库房广播电视播出机房和值班室混用广播电视安全播出存在一定隐患 （三
3、）文化、文艺专业人才 1、机构设置：县文化体育局内设办公室、文化股、体育股、财务项目股下设县文化馆、藏族歌舞团文化馆内设办公室、民间文化工作室、群众文化工作室、图书室、文博工作室、财务室；歌舞团内设办公室、舞蹈队、声乐队、创作室、民间艺术团、财务室 2、编制：文化体育局5人文化馆16人歌舞团33人 3、人员构成：总人数54人25岁以下的16人26至35岁的20人36至45岁的11人46岁以上的7人本科4人大专13人高中及中专22人高中以下15人副高职称1人中级职称4人初级职称24人图书管理人员7人声乐管理人员5人作曲1人编剧1人舞蹈表演15人文化体育方面除了县文化体育局和歌舞团经费基本上能保证
4、其日常业务的正常运转外县文化馆的经费显得十分紧张好多涉及到文化的搜集、整理等工作无法开展 二、我县宣传思想文化队伍建设的主要做法及成效 （一）加强教育注重学习队伍的政治思想素质得到提高在领导班子和领导干部中通过深入扎实地开展三讲教育、两个条列、两个务必、先进性教育、理想信念教育、科学发展观等学习教育活动有计划、有步骤、有重点地推进了宣传思想文化战线领导班子和领导干部队伍建设在广大党员干部中不断建立健全学习制度通过中心组学习会、单位支部学习会议、中青年干部培训、专题知识讲座等多种有效形式使广大党员干部开阔了视野拓宽了思路增强了工作能力提高了政治理论水平在新闻系统中重点开展了三项学习教育活动加强了
5、对新闻工作者的理想信念和职业道德教育不断提高其思想政治素质和职业道德水平 （二）加强培训注重实践队伍的工作水平得到提升近年来我们以提高队伍操作到位、破解难题的能力为重点坚持培训与实践并重的原则不断提高广大宣传思想文化队伍的工作水平制定专业人才培训计划有步骤、多层次、多渠道地对宣传思想文化人才进行了培训近几年来我县组织新闻理论与实践讲座3期参培人员100余人次；文化人才培训班2期参培人员80余人次通过多种渠道鼓励干部和专业人员通过参加业务技能培训、攻读中央或省委党校函授学院的大专、本科学历等渠道提高了个人的综合素质和业务工作能力在玛曲县举办了1期玛曲文学创作雪光笔会邀请了全省范围内颇有影响力的5
6、0余名作家广大文艺工作者始终坚持二为方向、双百方针贴近基层、贴近群众、贴近生活创作了一批群众喜闻乐见的优秀文学作品进一步提高了玛曲在外界的知名度 （三）完善机制注重培育队伍的素质结构得到优化近年来宣传文化系统各单位根据事业发展的实际需要完善用人机制大胆探索创新方法不断拓宽选才、引才渠道努力吸引优秀人才到宣传文化队伍中来一是面向全社会招聘人才县广电局面向社会公开选拔节目播音等专门人才等这些人员到岗后经过实践磨练已成为单位的骨干和中坚力量二是跨部门选调人才全县宣传文化系统各单位从相关部门单位选调了一批文字功底扎实、理论水平较高、且有专业知识和管理水平的高素质人才进一步优化结构充实力量为全县宣传思想
7、文化工作的全面发展奠定了坚实基础 （四）深化改革注重实效队伍的工作潜能得到激活全县宣传文化系统各部门坚持党管干部、党管人才的原则按照德才兼备的要求以思想政治建设为重点切实加强了宣传思想文化队伍建设在围绕政治强、业务精、纪律严、作风正的要求培养了一批坚持原则、敢抓敢管、有改革创新精神的宣传思想文化干部队伍继续深化和拓展了马克思主义新闻观、职业道德、职业精神为主要内容的三项教育活动在全社会树立了我县宣传思想文化工作者的良好形象正确把握改革方向不断深化人事制度改革努力为优秀人才发挥才智、施展才华创造良好的成才环境 （五）县、乡（镇）、村领导以及广大干部群众的文化意识有所增强文化设施建设步伐加快尼玛镇
8、、阿万仓乡宣传文化站已启动使用曼日玛的宣传文化站正在修建当中宣传文化站配备有图书、电视、光盘、阅览室、健身器材、棋牌等文化活动厅（室）县城中心兴建了格萨尔文化广场县总工会开设了1处文化活动室县老龄委开设了1处文化娱乐活动室为整合文化资源开辟了一条创新之路县委宣传部、县文化体育局、工青妇等部门在每年都能利用重大节（庆）日、配合县委、县政府的中心工作组织了一定规模的文体活动如组织文艺演出、书画摄影展、篮球比赛、送科技、文化、卫生三下乡等尤其是自前年在全省范围内实施的千台大戏送农村战役活动开展以来活动规模大品味档次高文艺节目多姿多彩具有地方民族特色普遍受到基层广大干部群众的热烈欢迎县委、县政府为了向
9、外界推介并打响了天下黄河第一弯、格萨尔发祥地、亚洲第一天然草场等特色文化旅游品牌通过政府投资市场引导将玛曲赛马大会做大做强形成规模树立了产业品牌玛曲赛马大会已成为全甘肃十大旅游文化赛事活动之一使民间传统文化体育事业得到传承发扬 三、我县宣传思想文化队伍建设存在的问题和薄弱环节 我县宣传思想文化及队伍建设虽然取得了一定成效但与国家、省、州对加强新农村文化建设的总体要求相比差距很大问题不少现状不容乐观主要表现在以下几个方面： 1、对宣传思想文化建设的意识不强思想认识不到位不少乡镇、牧村干部对宣传思想文化建设意识淡薄、甚至缺失不能做到对牧村宣传思想文化建设丰富内涵的整体把握甚至不知道牧村文化建设应该
10、抓什么如何抓导致于不想抓、不愿抓的局面他们在思想认识上有偏差认为新农村文化建设是软任务不如搞经济建设能够看得见摸得着体现政绩明显长期存在着一手硬、一手软的现象认为宣传思想文化建设不好搞费钱费力抓不到点上出不了成绩 2、文化经济政策落实不够文化事业资金投入严重不足虽然中央、省上制定和提出了关于加快基层文化建设的一系列优惠扶持政策但地方政府文化事业的投入幅度不是太高尤其对公益性文化事业的投入很少与经济增长的幅度相比严重失衡 3、文化阵地建设滞后村级文化设施基本处于空白截止目前全县七乡一镇一场已建成2处宣传文化站还有1处正在修建当中基层乡镇宣传文化站的覆盖面占全县乡镇、场总数的33.3%40个行政村
11、文化设施建设基本处于空白远远满足不了牧民群众日益增长的精神文化生活的需求 4、基层文化建设引领作用不强牧民对文化活动方面的参与积极性不高首先基层领导干部缺乏先进文化的影响力、号召力和凝聚力；群众的精神文化生活过于单调、匮乏导致封建迷信沉渣泛起赌博打麻将之风盛行不止在这种情况下先进文化如何能够占领基层乡村阵地不少干部群众对此十分忧心这种现象固然与大多数群众知识水平低、接受能力差思想观念落后等因素有关但主要原因则是基层干部对宣传思想文化建设的宣传力度不够工作方法不对路缺乏相应的组织和因势利导调动不了牧民群众参与先进文化建设的积极性、主动性和创造性 5、农村文化人才队伍缺失文化活动后继乏力绝大部分乡
12、镇、村没有吹、拉、弹、唱和文学创作等方面的专业人才也没有专业的文艺辅导人才各乡镇文化站没有专门的文化干部已建的2处文化站的管理人员都是由乡政府一般干部兼职没有专业的文化知识和管理经验总体素质偏低业务能力不高且大多身兼数职工作处于应付状态文化部门缺乏对文化工作者系统的业务培训基层文化工作者学习新知识、接触新事物出外开阔眼界的机会少之又少在文化活动的组织和管理上很难有所作为人员编制、经费支持、活动场地等得不到落实文化活动开展没有发展后劲基本处于停滞不前的状态 6、队伍素质整体不高一是先天不足全县宣传文化人才队伍来源比较杂科班出身少第一学历大专以上的比例不高大多是工作之后再进修、再深造取得的二是专业
13、人才少尤其是宣传文化部门调进来的干部中绝大多数没有学过宣传报道或文化管理方面的专业只能是一边学习一边实践好多干部刚调进来一时无法适应工作上面眉毛胡子一把抓费时费力抓不到点子上工作上很难打开局面三是属于大家的人才太少在宣传文化领域能够担当起懂专业、能带头的人才少特别是有影响力、知名度的大家类的人才更少 7、队伍结构不合理从年龄结构看一些学科和专业人才断层问题比较突出特别是高中级专业人才年龄构成偏高40岁左右的专业技术人才特别是高层次人才比重较小从专业结构看就文化系统而言有些专业如：戏剧人才、舞台艺术人才、文化经营管理人才、学术性研究人才、网络技术人才、图书情报信息人才等相当紧缺从知识结构看有的学
14、科和专业人才学历结构偏低知识结构老化不少人仅停留在技术性层面缺乏发展后劲这种人才结构很难适应和满足目前人民群众日益增长的精神文化需求 8、民间艺人缺少机制管理近几年来民间文化艺术人才在我县得到了一定的发展成为繁荣发展全县文化事业的重要力量由于长期以来对民间艺人的作用、地位认识不清、重视不够没有建立相应的管理机制缺乏有效的管理平时也没有什么扶持的政策措施等目前对民间艺人的管理处于无序、松散状态影响了其作用发挥和水平的提高 五、加强宣传文化人才队伍建设的对策思考 （一）加强领导充分认识宣传文化人才队伍建设的重要意义牢固树立和坚持人才资源是第一资源、人才储备是第一储备、人才工作是第一工作的理念切实加
15、强对宣传文化人才队伍建设工作的领导努力形成党委统一领导、有关部门各司其职、全社会大力支持的抓人才队伍建设工作格局要把人才建设工作列入宣传文化单位领导班子特别是一把手的年度考核内容宣传文化系统各单位每年要对系统内人才的思想政治表现、职业道德、工作业绩、工作目标完成情况及岗位职能履行情况进行考核加强对宣传文化人才队伍建设的宏观调控、中长期规划和督促协调等工作 （二）重视培训在抓好人才思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质的基础上加强人才资源能力建设重点培养人的学习能力、实践能力和创新能力要以培养拔尖人才、复合型人才为重点以培养中青年人才的创新能力为切入点不断提高宣传文化人才队伍整体素质一是要加强教育培训整合培训力量创新教育形式组织人才参加各类专业培训促使提高综合素质和创新能力建立基层文化骨干培训制度每年至少举办1次馆、站文化专职干部学习交流活动县、乡（镇）、场文化专职干部每年至少参加2次集中培训每年至少组织宣传文化干部出外考察学习1次进一步开阔眼界、增长见识转变观念有助于在工作实践中转变观念、创新思路改进方法逐步将继续教育与专业技术职务考证进行挂钩调动各类人才学习的积极性使全县宣传文化系统各类专业人员每年接受继续教育时间不少于15天二是要注重实践培养大力发展区域文化产业举办好赛马
