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1、关爱女孩行动调查报告为女孩撑起一片关爱的蓝 县启动“关爱女孩行动”以来广泛深入宣传“生男生女一样好女儿也是传后人”等科学、文明、进步的新型生育文化建立完善有利于女孩生存及发展的良好社会环境“关爱女孩行动”的各项工作通过全面部署、大造声势、立体联动、狠抓落实正在稳步推进呈现出健康发展的良好势头但是由于多方面的原因开展“关爱女孩行动”的社会效果并不显著在工作中遇到一系列问题出现了一些新情况用“关爱女孩行动”平抑出生人口性别比的初衷没有完全得到实现遏制出生人口性别比偏高依然任重道远为此我局专门组成专题调研组深入到5个乡镇10个村和4个县直相关部门对我县几年来“关爱女孩行动”工作开展情况进行了调研 一
2、、认真分析我县“关爱女孩行动”的现状 全县辖18个乡镇805个行政村总人口61.8万人其中已婚育龄妇女12.35万人20世纪90年代我县在出生人口数量控制工作取得显著成绩的同时出生人口性别比升高问题也随之显现出来XX年统计数据显示全县出生人口性别比高达124.39严重偏高的出生人口性别比成为制约全县人口计生工作健康发展的突出问题为此县委、县政府高度重视多次组织开展了对非法进行胎儿性别鉴定和非法终止妊娠的专项治理行动县委、县政府实行宣传引导、落实奖扶、优质服务、完善机制、专项治理五大举措在全县全面推进“关爱女孩行动”几年来在稳定低生育水平的同时全县出生人口性别比升高问题也得到有效遏制并逐年回落目
3、前全县“关爱女孩行动”各项工作正在积极稳妥地向前推进一个倡导男女平等全社会都来关爱女孩的社会舆论氛围正在形成 但由于几千年来传统生育文化的影响养儿防老、传宗接代、重男轻女的旧观念在一些群众的头脑中仍然根深蒂固人们的生育意愿与现行生育政策存在着一定的距离这种距离不仅表现在生育子女的数量上更突出的表现在对生育子女的性别选择上对男孩的性别偏好造成出生婴儿性别比异常、女孩生活环境和受教育程度低于男孩、甚至溺弃女婴等一系列社会问题出现农民生育意愿的“量”即农民生育孩子的个数比以前有了很大的变化大多数农民希望生育的孩子的个数在12个之间但是万变不离其宗他们仍然把生育男孩作为首要的意愿很多人选择男孩的原因如
4、下： （一）“传宗接代、养儿防老”的旧思想仍然存在对于超生超育主要还是依靠一些宣传教育和事后的经济处罚予以遏制但有些农村育龄夫妇为了多生一男半女东躲西藏逃避生育检查砸锅卖铁交付超生罚款即便倾家荡产也在所不惜由于计划生育涉及到农民“传宗接代”这头等大事处理不当就会影响农村的社会稳定成为农村各种矛盾纠纷的导火索之一农村计划生育工作难做其根本原因还是在于“多子多福”、“养儿防老”等传统观念在人们头脑中根深蒂固而在广大农村地区养老保险机制还没有建立健全农民老了以后只能依靠儿女来赡养多一个子女就多了一份力量就多了一份养老保障于是很多农民夫妇生了女儿想要儿子有了一个儿子还想生第二个尽管很多农民并非不懂得国
5、家计划生育政策的意义也明知抚养多个子女力不从心却依然千方百计地多生多养 （二）经济需求儿子可以从事更多的体力劳动对于以农作物为主要经济来源的农村来讲男性由于其生理原因可以承担更多的体力劳动以减轻农民的经济负担 （三）社会需求儿孙满堂、社会地位高在农村生育儿子是提高农民的社会地位的一个重要的方式如果没有儿子、只有女儿则会被人称作“绝户”甚至会被人们认为做了什么见不得人的事而农民最忍受不了的骂人的话就是“断子绝孙”没有儿子的人在村中往往比较自卑说话没有影响力而周围的其他人也会对其不尊敬甚至加以嘲笑在很多人看来儿孙满堂是人生最终的梦想如果到了晚年没有儿子女儿已成人妇孤苦伶仃无人照顾那么人生最大的悲哀
6、莫过于此 （四）家庭财产继承土地作为可被继承的中长期财产除了土地外在农村可被继承的家庭财产还有钱、房子以及其他家具、牲畜等在被采访地区中大多数采访者认为如果有儿子家庭财产应该给儿子也可以给孙子还可以给侄子不会给女儿如果儿子坚持不要那可以考虑给女儿；如果只有女儿则给女儿还有的被采访者认为谁赡养自己就给谁毫无疑问在被调查地区如果有儿子则都是儿子赡养老人的财产最终还是给了儿子当询问被采访者财产分配方式是否公平时大多数都认为这是公平的甚至很多女性被采访者也明确表示这是正常、符合常理的自己从来没有想过从父母那里继承财产儿子是家庭财产继承人的原因：一是儿子就应当继承很多人认为这是流传下来的世世代代如此儿子
7、是名正言顺的继承人即使是个傻儿子也要把财产留给他二是儿子承担着赡养老人的责任既然儿子承担着赡养老人的责任因此家庭财产就应该给儿子 二、正确认识我县“关爱女孩行动”存在的不足和差距 （一）对“关爱女孩行动”的认识需进一步提高有些乡镇和部门少数领导对“关爱女孩行动”工作的长期性、艰巨性及重大社会意义认识不足工作主动性、积极性差配合意识不强没有把“关爱女孩行动”当做一项重要工作来抓 （二）有利于女孩及家庭的社会经济政策有待进一步完善尤其在落实方面存在一定的差距有些奖扶政策限于经济原因只是体现在少数典型户上兑现范围小 （三）有效的社会保障机制还不健全计划生育女孩户的生活困难如女孩上学、看病、其父母的养
8、老等问题还不能很好的解决 （四）综合治理仍需加大力度近两年由于打击“两非”的震慑作用b超非法鉴定胎儿性别由公开转入地下终止妊娠药物从柜台上转入柜台下通过人情关系便可买到还有一些有b超的个体诊所在夜间或隐蔽的情况下做胎儿性别鉴定和终止妊娠的非法案件时有发生防不胜防缺乏联合查处和严厉打击的有效措施“两非”案件查处难度加大“两非”行为控制难、调查取证难 （五）“关爱女孩行动”需要强劲的社会合力来推进“关爱女孩行动”由计生部门发起而大量的工作也是靠人口计生部门来完成的而计生部门受财力、人力、物力限制拼力支撑久之必然影响“关爱女孩行动”的社会效果 （六）宣传教育工作有待改进形式上的东西太多、太泛、有广度
9、无深度铺天盖地地标语、口号、宣传画可能在启动阶段能起营造氛围的作用随着工作的深入形势的发展这种形式已经让人望而生厌 三、全社会行动起来共同托起明天的太阳 （一）突出重点加大宣传力度要继续利用媒体和各种群众喜闻乐见的宣传形式大力宣传“关爱女孩行动”的重要意义宣传“男女平等、生男生女都一样”的新生育观宣传人口计生法律法规在全社会形成关爱女孩、维护妇女合法权益的良好风气宣传要突出重点力求实效在宣传内容上要重点宣传关爱女孩的奖励、优惠政策、宣传在行动中涌现出来的先进典型建议组织先进典型在全县范围内巡回演讲也可制成光碟或印制小册子发给育龄夫妇让典型的现身说法起到宣传教育群众的作用在宣传对象上要重点突出农
10、村育龄夫妇特别是应当把农村富裕户和极贫户这两大超生危险人群作为宣传教育的重点富裕户有钱想的是传宗接代极贫户越穷越想生且由于自身素质差难以控制生育可以组织“关爱女孩行动”宣传队深入乡镇村组对育龄夫妇特别是重点人群和危险户开展面对面的宣传教育进行心贴心的思想工作让宣传教育更加生动活泼、富有成效 （二）突出落实加大利益导向力度各相关部门特别是涉农部门要在深入调查、摸清底数的基础上制定含金量高而又切实可行的奖励优惠政策对独女户和二女户家庭进行全面有效的帮扶一是生活上帮助由民政部门和群团组织、社会力量在每年的新年、春节和换季时通过一帮一结对子和多帮一的方式对生活贫困的独女和二女户给予生活上救助二是生产上
11、帮助由涉农部门和当地政府通过资金项目的支持帮助独女户与双女户家庭发展养殖业、种植业和加工业使之尽快脱贫致富三是医疗上帮扶通过帮助独女户和二女户加入农村新型合作医疗、“扶贫病房”、“爱心医疗卡”减免诊治费用等方式解决他们看病难的问题四是教育上帮扶通过教育部门减免学杂费如妇联开展“春蕾工程”等活动那样帮助辍学女童重返学校帮助所有女孩顺利完成学业经调查我县在这一方面做出了不少努力 实际上要落实上述政策措施关键是解决资金问题建议采取财政挤一点、企业捐一点、社会募一点的办法千方百计筹措资金建立“关爱女孩行动”基金会户头设在县人口计生局专人管理、专款专用保证各项优惠政策的顺利实施 （三）突出管理加大综合整
12、治力度要降低出生人口性别比必须依法行政、综合治理、严管严罚一要加强b超、染色体检测和强行人工终止妊娠手术的管理建立严格的审批制度并要加强对从业人员的法制教育和职业道德教育加强个人或个体诊所的b超管理禁止个人或个体诊所实施计划生育手术计生、卫生、药监等部门要对计划生育技术服务市场进行定期或不定期检查监督二要切实抓好终止妊娠的药品管理药品生产批发企业不得把终止妊娠的药品销售给未获准施行终止妊娠手术的机构和个人药品零售部门不得销售终止妊娠的药品计生、卫生、工商、药监等部门要经常开展药品市场检查对违规单位和个人要严厉处罚三是对非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别的人工终止妊娠和遗弃、溺杀女婴及拐卖妇女儿
13、童等行为公安、计生部门要严肃查处、严厉打击为妇女和女孩创造一个安全的生育成长环境四要把管理服务结合起来寓管理于服务之中要全面推行孕产期一条龙全程服务推广孕妇保健登记卡计生人员入户访视服务开展孕产期保健知识宣传、咨询做好孕妇健康检查胎儿发育等情况的监测防止因选择性别的非法人工终止妊娠 （四）突出责任加大领导力度实现出生人口性别比趋向正常的要求在出生人口性别比上每年力争保持在正常范围之内的任务十分艰巨为此必须进一步加强领导一要实行一把手责任制由各级政府一把手负总责把这件事紧紧抓在手上并作为计生工作一号任务层层签订目标责任状实行一票否决二是各部门要把“关爱女孩行动”纳入年初工作计划进行总体安排真正进
14、入角色发挥作用多办实事三要加大督办检查力度跟踪问效及时发现问题解决问题四要有计划地搞几个有影响的活动如选择活动搞的比较好的乡镇召开现场会推广典型经验；组织“关爱女孩行动”为主题的义演募捐活动另外还应组织专业人员和统计部门作好统计学分析寻找性别比变化的深层次原因采取更为科学有效的对策 女孩是未来的母亲和建设者关爱女孩是每一个社会成员共同的责任“关心、关爱、关注、资助”女孩是构建社会主义和谐社会的新要求让我们对女孩少一点歧视多一点关爱；少一点责备多一点鼓励！让我们伸出热情的双手唱响爱的旋律共同为我们民族的未来撑起一片蓝天让女孩在欢乐和笑声中健康成长！ yle=mso-pagination:widow-orphan;text-align:left;line-height:150%;
