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1、公务员管理工作报告 继往开来求实创新努力推进公务员管理工作科学发展 在全国行政机关公务员管理工作会议上的报告 同志们： 我们这次会议是经国务院批准国家公务员局成立后召开的第一次全国行政机关公务员管理工作会议会议的主要任务是深入学习贯彻党的十七大和中央经济工作会议、全国组织部长会议精神贯彻落实全国人力资源和社会保障工作会议的部署和要求总结年行政机关公务员管理工作研究部署年和今后一段时期的工作在前几天召开的全国人力资源和社会保障工作会议上德江副总理和蔚民部长都对公务员管理工作提出了明确要求今天蔚民部长又亲临这次会议并将作重要讲话我们要认真学习领会德江副总理和蔚民部长的讲话精神深入贯彻落实下面我报告
2、一下年公务员管理工作的情况和年工作的安排及要求 一、关于年公务员管理工作的基本情况 过去的一年在党中央、国务院和各级党委政府的正确领导下公务员管理工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观不断改革创新扎实推进制度建设、队伍建设和基础建设各项工作取得显著成效 （一）围绕中心服务大局充分发挥了职能作用我们自觉把公务员管理工作放在全党全国大局中谋划和推进积极主动地为党和国家中心工作服务一是紧扣国家大事要事及时开展了抗冰冻雨雪灾害表彰工作出色完成了全国抗震救灾评审表彰的有关工作积极参与了北京奥运会和残奥会总结表彰活动受到了中央和国务院领导同志及各方面的好评二是根据中央要求积
3、极配合有关部门推进司法体制改革以国务院、国办名义分别下发了国家安全机关组织管理条例、规范公安机关人民警察职务序列的意见并以部名义下发了监狱劳动教养机关人民警察参照公安机关实行分类管理制度和单独警察职务序列有关问题的意见对全国160余万人民警察实施了分类管理三是贯彻落实胡锦涛指示精神加强基层政法机关公务员队伍建设会同有关部门为中西部14个省区市基层和艰苦边远地区公安机关招录4000人进入公安院校学习推进了政法院校招录培养体制改革试点工作 （二）改革创新攻坚克难在解决难点问题上取得突破我们围绕解决公务员管理工作多年来存在的难点问题、薄弱环节深化改革大力攻关在诸多方面取得新进展一是依法考录、科学考录
4、和公平考录呈现新局面认真执行公务员录用规定年内全国行政机关共招录约9万名公务员在中央机关招考中探索分类考试提高了考试的科学性严厉打击考试作弊行为净化了考试环境坚持正确的用人导向加大从基层录用公务员的力度中央和省级机关录用有基层工作经历人员的比例达到50%以上考录工作得到了中央领导同志的高度肯定二是分类管理和聘任制试点工作深入推进研究制定了行政执法类公务员管理试点方案会同工商总局在上海等6省（市）工商行政管理系统部分单位开展试点工作在深圳、浦东新区、温州市和证监会开展了公务员职位聘任制试点工作草拟了专业技术类公务员管理暂行规定和聘任制公务员管理办法三是国家荣誉制度建设取得阶段性成果调研总结了全国
5、表彰奖励工作有关情况根据中央领导同志指示精神起草了国务院荣誉称号条例（送审稿）、国家勋章和荣誉称号法（送审稿）并上报国务院四是公务员统计和管理信息系统建设工作开始启动建立了组织部门牵头组织人事部门分工负责的公务员统计工作机制研究确定了年的统计指标体系开展了自XX年以来的第一次公务员常规统计另外为加强政府自身建设提高政府效能积极探索开展了政府绩效评估工作部里确定的五个联系点积累了经验其他地区也进行了较有成效的尝试为进一步深化这项工作奠定了基础 （三）巩固成果夯实基础为推动公务员管理工作向纵深发展创造了条件我们高度重视巩固公务员管理工作取得的成果并不断加强基础建设年初向党中央、国务院专题报告了公务
6、员法实施工作情况之后我们着重抓了四项工作：一是公务员登记工作由集中组织登记转入日常登记在集中组织登记工作告一段落后我们妥善处理了一些历史遗留问题初步建立了日常登记的工作机制二是参照管理集中审批工作基本结束按照部里要求各地加大了参照管理集中审批工作的力度开展了市、县两级参照管理的集中审批重点开展了参照单位实行公务员制度的入轨工作三是公务员法配套法规建设取得明显进展会同中组部制定印发了公务员奖励、调任、职务任免与职务升降、申诉、培训、新录用公务员任职定级等6个规定起草了辞职规定、辞退规定、公务员录用考试报考者违纪违规行为处理办法等配套法规会同有关部门研究制定专项处分规章进一步完善了公务员纪律惩戒政
7、策法规体系积极推进行政执法人员资格制度建设各地对部里已颁布的配套法规陆续制定了实施细则并予以发布四是深入开展公务员培训工作初任培训统一模式基本形成参训率达到100%；以处、科两级为重点有序地推进了任职培训；有针对性地开展了专门业务培训和技能训练；普遍开展了不同内容的在职培训进一步加大了对口培训力度及时开展了支援地震灾区恢复重建培训工作 （四）树立形象强化素质自身建设得到进一步加强我们抓住机构改革的契机不断加强自身建设努力形成一支有战斗力的公务员管理队伍新局组建伊始我们即按照建设“模范部门”、“过硬队伍”和“四个形成”的要求配强领导班子充实干部队伍建设追求卓越、科学管理、团结和谐的机关文化开通国
8、家公务员局门户网站开展公务员管理业务学习加强基础建设努力塑造公务员管理部门的新形象各级公务员管理部门努力提升业务水平不断改进工作作风自身建设得到明显加强按照中央的统一部署我们还深入开展了学习实践科学发展观活动认真组织了学习培训、专题调研和解放思想大讨论深入梳理了工作中存在的突出问题形成了改进工作的思路提出了整改措施公务员管理机构的加强和公务员管理队伍的壮大为开创公务员管理工作新局面提供了可靠的组织保障 公务员管理工作的成绩是在党中央、国务院坚强领导下取得的是部党组和各级党委政府高度重视、各有关方面大力支持的结果是各级公务员管理部门和公务员管理战线同志们不懈努力的结果回顾一年来的工作我们深切感到
9、要做好公务员管理各项工作必须深入贯彻落实科学发展观坚持用科学理论指导公务员管理工作的新实践；必须坚持围绕中心服务大局在大局中找准位置发挥作用；必须坚持以改革创新的精神和求真务实的态度切实推动工作深入发展；必须抓好自身队伍建设努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的公务员管理队伍 在充分肯定成绩的同时我们还要清醒地看到存在的问题和不足：公务员法配套法规的立法进度还不能适应形势发展的要求；公务员分类管理的整体格局尚未形成；公务员录用、竞争上岗考试和年度考核的科学性还需进一步提高；公务员管理的基础数据比较缺乏公务员管理部门的自身建设还要进一步加强我们必须充分认识这些问题以高度的责任感和紧迫感切实
10、加以解决 二、关于年公务员管理工作的主要任务 今年是新中国成立60周年是深入学习实践科学发展观积极应对国内外严峻经济形势挑战推动党和国家事业实现新发展的关键一年广大公务员在保增长、保民生、保稳定的中心工作中承担着十分艰巨的任务因此公务员管理工作必须有新的更高的要求年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观围绕全面实施公务员法以完善公务员制度和加强公务员队伍建设为主线以加快配套法规建设进程、完善科学选任机制、加强公务员队伍管理、夯实工作基础为重点扎实工作开拓进取不断提高公务员管理的科学化、民主化和制度化水平根据以上总体要求我们在年初印发了年行政机关公务员管
11、理工作要点这里我再强调五点 （一）大力推进公务员制度建设公务员法及其配套法规和相关政策规定构成公务员管理的制度体系健全和完善这个体系任重道远务必下大力气抓好 要加快公务员法配套法规建设进程按照急需先立、成熟即立的原则经过几年的不懈努力已陆续出台了10个配套法规我们承担的尚未出台的法规有的已通过部务会审议有的正在征求意见有的已有成形的稿子要继续抓紧工作争取早日出台部里相关部门承担起草的工资、退休等配套法规也在调研和论证之中今年配套法规建设的任务是：会同中组部研究制定公务员辞职、辞退规定录用考试报考者违纪违规处理办法录用特殊职位体检标准；研究起草公务员回避、转任规定新录用公务员试用期管理办法违反公
12、务员法责任追究办法等规章与此同时还要会同相关部门研究制定公务员专项处分规章推进行政执法人员资格制度建设各地、各部门要结合实际贯彻落实好已经出台的配套法规并配合做好其他配套法规的调研和起草工作 要积极推进分类管理和聘任制制度建设这是公务员管理工作向纵深发展的重要步骤要按照统筹规划、试点先行、科学稳慎的原则加强对试点工作的指导适时扩大试点范围不断深化试点内容及时总结试点经验加快推进专业技术类、行政执法类和聘任制公务员管理办法的起草工作逐步建立分类管理制度和聘任制公务员管理规范地方和部门进行相关工作的试点要报经中央公务员主管部门同意后再行实施 要抓好相关政策的制定工作在做好配套法规建设的同时还要根据
13、形势发展的要求制定一系列政策规定补充、完善和落实相关法规要与中组部共同研究制定加强公务员日常登记管理工作的办法完善从基层和生产一线招录公务员的政策、出台公务员考试考务规范和标准要会同公安机关研究制定贯彻落实规范人民警察职务序列意见的方案要积极研究劳动模范管理工作的意见搞好公务员奖励、考核政策与处分、工资等政策的衔接深入落实中央新一轮大规模培训干部工作的部署下发加强行政机关公务员培训工作的意见会同中组部针对参照管理中的有关问题进一步加强调研明确相关政策 （1）（3）（4） （二）积极完善公务员管理机制建立并运行一套科学的管理机制对规范有序高效地推进公务员管理工作至关重要我们要着重在完善四个机制上
14、下功夫 第一完善公务员进入机制进入公务员队伍有录用、调任、选任、公选和聘任等途径其中录用和调任是主要途径在录用方面要坚持“凡进必考”重点做好三项工作：一是切实做好中央机关和各省年度公务员考录工作科学命制试题严密组织考务特别是地市级以上机关要加大从有基层工作经历的人员中录用公务员的比例要会同有关部门做好基层政法机关招考工作二是净化考试环境严肃考试纪律严厉打击公务员考试作弊行为对考试作弊形成高压态势坚决遏制考试作弊的歪风公务员考试作弊的永不录用三是着眼于提高考试录用的科学化水平启动一批科研项目建立考试测评基地组建公务员考试录用专家委员会推进考务机构建设在调任方面要严格执行公务员调任规定根据机关工作
15、需要选调优秀人才改善队伍结构增强机关活力 第二完善公务员任用机制要认真执行公务员职务任免升降规定严格按照标准、程序和条件开展任用工作要不断完善竞争上岗制度规范竞争上岗程序和范围根据职位特点科学设计笔试、面试试题提高考试的规范性和针对性及时总结和交流竞争上岗工作的经验要健全公务员日常登记和非领导职务设置备案制度实现对公务员任用的动态管理 第三完善公务员退出机制公务员队伍有退休、调出、辞去公职、辞退、开除和解聘等六个出口要按照公务员法的规定切实做好公务员的退休工作根据法规建设进程推进辞职、辞退工作开展加强行政机关公务员处分条例执行的督促检查对受到开除处分的及时清理出公务员队伍结合聘任制试点规范聘任
16、制公务员的解聘条件和程序同时要依法维护公务员的合法权益完善救济渠道做好申诉控告和聘任制公务员人事争议仲裁工作 第四完善激励约束机制要科学合理地设置公务员的职业发展空间完善 * 分配制度积极实施表彰奖励激发公务员工作的积极性和创造性；同时要健全公务员惩戒制度实行严格管理约束公务员的施政行为切实做到激励有效约束有力 （三）切实加强公务员队伍建设公务员队伍建设直接关系到党的执政能力关系到人民群众根本利益关系到我们事业的兴衰成败公务员管理部门必须把加强公务员队伍建设作为一项根本任务扎实有效地抓好落实 要抓好思想道德建设胡锦涛提出的德才兼备以德为先的用人标准抓住了当前干部队伍建设的关键公务员队伍建设中的“德”即指公务员的政
