《珠海市现代农业发展十三五规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《珠海市现代农业发展十三五规划（80页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 珠海市现代农业发展“十三五”规划华南农业大学编制珠海市海洋农业和水务局2016年12月目 录第一章 发展现状与基础条件1一、“十二五”农业与农村发展回顾1（一）农业投入加大，农业基础设施建设加强4（二）农机装备水平和农业现代化水平不断提高5（三）生态转型升级和品牌带动不断推进5（四）农业园区经济发展势头强劲6（五）农村综合改革不断推进8二、机遇和挑战10（一）发展机遇10（二）挑战与问题12第二章 指导思想、基本原则与发展目标15一、指导思想15二、基本原则15（一）科学发展15（二）安全供给16（三）融合发展16（四）集成创新16三、发展定位17四、发展目标17（一）总体目标18（二）主要
2、预期目标18五、规划依据20第三章 产业发展和区域布局22一、产业发展总体思路22二、产业发展规划22（一）现代渔业22（二）健康种植业25（三）生态畜牧业30（四）农产品加工物流业33（五）休闲旅游农业34（六）互联网+现代农业36二、区域布局38（一）台湾农民创业园38（二）斗门国家农业科技园39（三）万山海洋开发试验区40（四）金湾都市农业示范区40第四章 主要任务42一、加快增长方式向科技创新驱动转变42（一）加大农业科技创新与推广服务力度42（二）打造现代种业高地44（三）加快培育新型职业农民与农业企业家44二、加快经营方式向适度规模转变45（一）推进多种形式农业适度规模经营45（二
3、）大力实施“两园两区”战略45（三）推进农业产业化龙头带动发展46三、加快结构调整向优化协调转变47（一）构建珠海特色的现代农业产业体系47（二）构建立体复合型现代农业经营体系47四、加快生产条件向现代装备转变48（一）大力发展农业机械化49（二）加快推进农业基础设施建设50（三）加快农业信息化建设51五、加快产品供给向绿色精品转变52（一）提升重要农产品供给保障水平52（二）大力推进农业生态循环经济发展53（三）大力推广农业标准化生产53（四）加强农产品质量监管53（五）大力实施名牌带动战略55（六）加大农业生态环境整治力度55（七）加强重大动植物疫病防控56六、加快农业功能向三产融合转变5
4、7（一）加快推进一二三产的互动融合发展57（二）大力促进农产品流通58七、加快资源市场向开放合作转变59八、加快农村改革向共享多赢转变60（一）积极推进农业供给侧结构性改革60（二）拓宽农村居民增收渠道60第五章 重点工程64一、标准农田（鱼塘）建设工程64二、现代渔港建设工程64三、现代农业装备工程64四、优势特色产业工程65五、现代农业园区工程66六、现代农业冷链物流建设工程67七、“互联网+现代农业”建设工程67八、农业科技创新和推广工程67九、农产品质量安全建设工程68十、动植物疫病和有害生物预警防控工程69十一、新型农民培育工程69十二、金融支农建设工程70十三、实施种业工程70第六
5、章 保障措施73一、加强组织领导73二、出台系列惠农政策73三、强化投入保障73四、确保农业建设用地保障74五、强化人才保障74珠海市现代农业发展“十三五”规划 “十三五”时期是珠海市率先全面建成小康社会的关键时期，也是转变发展方式促进珠海市现代农业转型升级、全面深化农村改革推进城乡一体化的重要时期。科学编制和实施好未来五年现代农业发展规划，推动珠海市在农业结构性供给侧改革取得新突破，在促进农民增收上获得新成效，为全市经济社会持续健康发展提供强有力的支撑，具有特殊重要意义。第一章 发展现状与基础条件一、“十二五”农业与农村发展回顾“十二五”时期，珠海市现代农业在市委市政府的领导下，认真贯彻落实
6、党中央、国务院、省委、省政府决策部署，牢固树立“全域珠海、城乡一体”的理念，以建设美丽乡村为统揽，以农村改革为抓手，以前所未有的认识高度、重视程度和投入力度，全面实施了“六大工程”（特色产业发展工程、环境宜居提升工程、民生改善保障工程、特色文化带动工程、社会治理建设工程、固本强基工程），农业现代化水平得到提高、农民收入稳步增长、农村面貌明显改善、社会公共服务均等化制度逐步完善。据统计，近十年来珠海市农民人均收入已从2005年的6550元增加到2015年的20510元，年均增速达18.09%，高于预计10.5%的水平（提前达到“十二五”规划提出的到2015年16873元的目标），农业总产值从20
7、05年的40.21亿元增加到2015年的87.98亿元，年均增速达10.8%；粮食总产量在2005年后急速下降，但在2009年之后有所提升，一直到2015年保持在4万吨以上；水产品总产量由2005年的15.90万吨增加到2015年的29.16万吨，并保持持续增长态势；一、二、三产业比由2005年的 3.2:51.9:44.9调整为2015年的2.6:50.6:46.8。城乡收入比由2005年的2.89：1下降到2015的1.76：1。农村人口23.6万人，人口城镇化水平为87.7%（图1-4）。图1 珠海市2005-2015年农林牧渔业生产总值情况图2珠海市2005-2015年农民人均纯收入情
8、况图3 珠海市2005-2015年粮食总产量情况图4 珠海市2005-2015年水产品产量情况（1） 农业投入加大，农业基础设施建设加强“十二五”期间，珠海市大力投入农业科技、农业补贴、农业基础设施建设。比如，2015年，水稻和玉米、番薯、马铃薯补贴分别达每亩每造150元和75元。机插秧补贴每亩补贴60元，全年共发放种粮及农机作业补贴1875万元，补贴力度、受惠范围为全省之最。珠海市基本农田保护经济补偿办法并于2015年施行，每年每亩补偿150元，2015年补偿资金达5700多万元，主要用于补贴农户（职工）购买各种社会保险、政策性农业保险，农田水利、机耕路等基础设施建设和维护，帮助基层解决生产
9、生活的实际问题；全市高标准农田累计整治面积8.26万亩。经整治后的农田，硬底化机耕路直通田头、塘头，方便农民生产生活。（二）农机装备水平和农业现代化水平不断提高到2015年底，全市农机总动力达到25.964万千瓦，比2010年增长24.19%。现有拖拉机1272台，其中大中型拖拉机26台，小型拖拉机1246台，联合收割机72台，畜牧业、设施农业、果业等机械得到较快增长。目前珠海市水稻田机耕率达97%以上、机收率95%、机插率65.6%，远高于全省机插率平均水平（全省机插率12%），农业生产综合机械化水平达到93.86，居全省前列。在农业智能装备应用方面，珠海市率先在全市推广农用遥控飞行器“统防
10、统治”植保技术（主要针对水稻、莲藕、油菜花、蔬果等其他经济作物）。2015年推广作业面积2.5万亩次，农用遥控飞行器“统防统治”已成为珠海市农业现代化的亮丽名片和标志，协助广东省农机推广总站开展了“传统背负式喷雾器、半机械化喷洒器具和农用遥控飞行器植保作业技术对比验证”工作，起到了全省推广农用遥控飞行器“统防统治”的“试验田”和排头兵作用。（三）生态转型升级和品牌带动不断推进积极推进粮食产业生产的转型升级。面对种粮生产成本上涨、自然风险增加、种粮效益低的不利条件下，珠海市粮食生产率先转型升级，以引进推广袁隆平院士超级稻为抓手，以主攻单产为目标，狠抓政府粮食考核，狠抓良种良法推广，狠抓惠农补贴政
11、策落实，狠抓水稻机械化推广，狠抓粮食品牌培育，粮食综合生产能力得到了极大提升，打造了“乡意浓”等一批有机米品牌，保证了粮食的有效供给。落实农业面源污染减排工作，加快推进畜牧业的转型升级。十二五”期间，珠海市大力推进畜禽养殖业中规模化养殖场的污染治理工作，出台实施了珠海市“十二五”农业源主要污染物总量减排实施方案，重新划定了畜禽禁养区，清理、搬迁或关停禁养区内畜禽养殖场(户)870多户，涉及生猪13万多头，家禽120万只，通过财政补贴建设沼气池5万立方米，进一步加大了畜禽养殖场粪污处理能力，通过多措并举，卓有成效地完成了“十二五”减排工作任务，促进了生态农业的发展。积极推进“三品一标一名牌”建设
12、工作。截至2015年，全市累计有19个省级名牌（农业类）产品；有17个基地通过农业部无公害基地认定，3个省级农业名牌产品复审，19个单位申报市级农业地方标准制修订。（四）农业园区经济发展势头强劲1、台湾农民创业园是2008年农业部和国台办批准设立的广东省首个台创园，“十二五“”期间，园区建设实现新突破。一是管理机构进一步理顺，台创园管委会得到充实加强。二是广东（珠海）现代种业发展中心成功落户台创园；三是台创园核心区一期项目逐步转型升级，景观得到大幅提升，科普、旅游、观光功能凸显，在未对外开放的情况下，共接待客人超过10万人，被评为珠海首个获得全国休闲农业与乡村旅游示范点。四是热带兰花（国际）研
13、发中心首期项目（6000 智能温室）、香水莲花二期、现代渔业繁育基地、蔬菜良种展示繁育基地等一批新项目建成投入使用。五是打造台创园品牌取得新突破。“北纬22绿珍珠”商标已在获国家工商总局商标局受理注册，并完成了“珠海台湾农民创业园视觉识别系统”。2、珠海国家农业科技园区发展势头良好。珠海市国家农业科技园区2013年正式挂牌成立，紧紧围绕“加快转变农业发展方式，构建现代农业体系”为主题，中国海峡两岸农业协会和法国AAUPC建筑规划事务所两家公司同步参与园区规划，以“高端产业、休闲旅游”为目标，以“环境宜居上能够与欧美先进国家相媲美”为要求，以大沙农场、永利、新港、六乡和鹤洲北为核心区，重点建设现
14、代特色农业、生态休闲旅游和农产品交易加工物流基地，引进深圳联合水产、之山水产、中国珠江水产城、珠海市岭南文化投资公司开发石龙乡村度假区等一批项目，努力打造“中国河口渔业示范区”、“岭南珍果橱窗”、“文创生态水稻区”、“广东时尚花都”、“西江蔬活园”和“乐活生态牧场”、“南国水城”六项产业发展模式，计划将园区建设成集高端农业、休闲健康养生及旅游观光为一体的“绿色、低碳、高效、健康”的国家级现代农业示范园区。2013年9月经国家科技部批准，珠海市国家农业科技园区成功晋升为国家农业科技园区，定名为“广东珠海国家农业科技园区”；11月，园区再创佳绩，经中国渔业协会专家组评审，全国首个河口渔业示范区中国
15、河口渔业示范区成功落户斗门，中国渔业协会在同年12月授予斗门区中国河口渔业示范区称号。3、万山区现代渔业发展有新举措，印发实施珠海万山休闲渔业区建设规划，进一步推进万山海洋养殖和海岛海钓休闲业发展。（五）农村综合改革不断推进1、稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作 成立珠海市农村土地承包经营权确权登记颁证专责工作小组。制定珠海市关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案，因地制宜，分类指导，不搞“一刀切”，在坚持保障农民权益和以“确地”为主的前提下，尊重农民意愿，探索确权实现的多种形式，既可以确权确地，又可以确权确股。斗门区作为广东省的试点县，截止2015年12月底，已有69条村（经联社）启动土地确权工作，其中第一批开展村15条，第二批开展村54条。新堂、盖山等22条村的方案已完成户主表决，13条村已通过社员代表会议表决。新堂、盖山等29条村已完成测绘作业和内业处理，其中斗门镇下洲村、井岸镇新堂村、草朗村、莲洲镇下栏村、
