浙江三门农村供水工程十三五规划

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1、 浙江省三门县农村供水工程“十三五”规划 （ （报报批稿）批稿） 三三 门门 县县 水水 利利 局局 台台州州市市水水利利水水电电勘勘测测设设计计 院院 Taizhou Design Institute of Water Conservancy & Hydro-electric Power 二二一六年三月一六年三月 浙江省三门县农村供水工程“十三五”规划 院 长： 周国华 总工程师： 张志荣 项目负责： 卢鹏飞 丁 露 主要编制人： 卢鹏飞 秦利军 章宏哲 林 峰 占 亮 参与人员： 王 崧 叶 晓 何贤武 孙志俊 董 坚 丁正兴 卢 健 张志敏 三三 门门 县县 水水 利利 局局 台台州州市

2、市水水利利水水电电勘勘测测设设计计 院院 Taizhou Design Institute of Water Conservancy & Hydro-electric Power 二二一一六六年年三三月月 目 录 前前 言言 1 1 概概 述述 3 1.1 县域概况3 1.2 水资源开发现状4 1.3 县域总体规划解读5 2 农村供水工程现状调查评价农村供水工程现状调查评价 6 2.1 “十三五”农村供水工程安全评价标准.6 2.2 供水概况6 2.3 农村供水工程管理现状7 2.4 建设管理成效与经验7 2.5 当前农村饮水存在的主要问题7 3 规模化集中供水的必要性和可行性规模化集中供水的

3、必要性和可行性 9 3.1 规模化集中供水的必要性9 3.2 规模化集中供水的可行性9 4 规划指导思想与目标任务规划指导思想与目标任务 11 4.1 规划编制依据、采用的规范和标准11 4.2 规划范围与水平年11 4.3 规划指导思想与基本原则11 4.4 目标任务12 5 总体布局与工程建设内容总体布局与工程建设内容 13 5.1 建设标准13 5.2 规划总体布局13 5.3 水量供需分析13 5.4 主要建设内容16 6 典型工程典型工程规规划划设计设计 19 6.1 典型工程的选择19 6.2 典型工程规划设计19 7 农村饮用水源保护农村饮用水源保护 27 7.1 水源地概况27

4、 7.2 水源地评价27 7.3 水源保护区划分28 7.4 水源管理28 8 工程管理改革工程管理改革 30 8.1 工程产权改革30 8.2 投资体制改革30 8.3 管理机构建立30 8.4 管理制度建设30 8.5 工程运行机制30 8.6 水价形成机制30 9 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 32 9.1 编制依据32 9.2 投资估算32 9.3 资金筹措33 10 经济评价经济评价 34 10.1 国民经济评价34 10.2 财务评价35 11 环境影响评价与水土保持环境影响评价与水土保持 41 11.1 环境影响评价41 11.2 水土保持42 12 分期实施意见分期实施

5、意见 44 12.1 实施安排原则44 12.2 分期实施意见44 13 保障措施保障措施 46 13.1 组织保障措施46 13.2 资金保障措施46 13.3 技术保障措施46 13.4 政策保障措施46 14 结论和建议结论和建议 47 14.1 结论47 14.2 建议47 附件：附件：审查会评审意见及专家组名单 附表：附表： 1、三门县农村饮水“十三五”需求调查总表 2、三门县农村供水工程现状基本情况表 3、三门县农村饮水工程建设“十三五”建设需求调查表(供水规模20m3/d 以上) 4、三门县农村饮水工程建设“十三五”建设需求调查表(供水规模20m3/d 以下) 5、三门县农村饮水

6、“十三五”需求调查总表 附图：附图：六张 前前 言言 （1）编制背景）编制背景与目的与目的 自我省实施“千万农民饮用水工程”以来，三门县做了大量扎实有效的工作，农村供 水现状得到显著改善。但受自然地理和水资源条件限制，部分农村的供水工程的规划布 局、供水规模和建设标准仍存在一些不足与问题，供水安全还得不到充分保障。 保障农村饮水安全是一项长期任务，且阶段性、动态性、反复性、复杂性、艰巨性 特征明显。根据党中央、国务院有关精神，按照水利部、省水利厅有关文件要求，为顺 应当地广大农民用水需求，亟需进一步实施农村供水工程，使广大农村居民喝上更加方 便、更加稳定、更加安全的饮用水，特编制本规划报告，以

7、指导本县农村供水工程的建 设和管理。 （2）规划编制任务）规划编制任务 本规划编制的主要任务主要有以下几个方面： （1）根据现状调查资料，详细了解三门县的农村供水工程基本情况和农村供水管 理体制和工程运行管理现状，总结实施农村供水工程建设以来，特别是“十二五”规划 实施以来取得的主要成效和经验，并从工程建设、水质保障和工程运行维护等方面分析 农村饮水存在的主要问题。 （2）结合三门县的实际情况，研究提出县域农村供水“十三五”发展目标和主要 指标，包括建设和管理两个方面。并结合全县水源、地形、村镇规划、用水需求、居民 点分布和技术经济条件等，规划全县农村供水工程的总体布局情况，现有工程与新建工

8、程供水能力主要指标等。 （3）根据具体乡镇的供水范围的经济发展现状、水源状况、工程建设条件、供水 方式和水文工程地质条件等，选取具有代表性的或参照已建同类工程，给出典型工程规 划设计。 （4）从工程产权改革、投资体制改革、管理机构建立、管理制度建设、水价形成机 制等方面，对农村供水工程的管理改革提出建议。 （5）对规划工程给出投资估算方法及主要成果，并进行国民经济评价和财务分析， 得出效益结论。 （3）规划的总体思路）规划的总体思路 按照逐步建立“从源头到龙头”的工程建设和运行管护体系的要求，研究提出区域 农村供水发展思路与对策措施。 整合资源，以规模化集中供水工程建设为重点 采取“以大带小、

9、以城带乡，以大并小、小小联合”的方式， “能延则延、能并则并、 能扩则扩”，科学合理确定工程规划布局与供水规模。距离城镇水厂较近的农村，充分利 用城镇自来水厂的富余供水能力，或改造扩容城镇水厂供水规模，延伸供水管网，扩大 供水范围，进一步改善农村供水条件。距离城镇水厂较远的农村，综合考虑水资源条件、 人口密度、经营效益等因素，调整布局，合理确定供水范围，兴建一批跨村、跨乡镇的 设计供水规模在 200 吨/日以上的规模化集中供水工程，替代小型集中式供水工程和分散 式供水工程。 巩固提升，对规模以下工程开展标准化改造 对地处偏远、人口稀少、水源条件有限、无法实现规模化发展的设计日供水规模在 200

10、 吨/日以下的供水工程，因地制宜提出标准化提升改造方案，分年度组织实施。主要 建设内容包括完善制水工艺、改造供水管网、增设安防设施、美化厂区环境等，以解决 部分规模较小的农村水厂净化消毒设施落后、输配水管网老化等影响工程效益正常发挥 的问题。 着眼长效，完善工程良性运行长效机制 全面推进工程管理体制和运行机制改革，明晰工程产权，落实工程管理机构，保障 工程管理经费，制定工程管理制度，明确水源地保护、水质检测、水费征收、维修养护 等工作要求，强化工程自我造血功能，保障工程长期发挥效益。 （4）规划主要成果）规划主要成果 规划新建两座水厂，分别为山场联合水厂和桥头片水厂，供水规模为 2300 m3

11、/d、1600 m3/d，新增受益人口为 15000 人、10141 人；规划新建管道延伸工程有 9 处， 旧管道改造工程有 22 处，建成后共新增供水规模约为 10505m3/d，受益人口为 69750 人； 规划还设计对现状浬浦水厂进行扩建，建成后将新增供水规模 40000 m3/d，受益人口 50000 人。 （5）规划实施后效果）规划实施后效果 随着三门县社会经济的快速发展，人民生活水平的日益提高，用水量不断增加， 水质要求也有所提高，而现状水厂已经无法满足将来对水量和水质的新要求。水厂扩建 及管道工程的建设，可以充分开发利用本地水资源，增加水厂供水能力，保障供水安全， 提高供水质量，

12、缓解当地供水紧张的问题，保障社会经济可持续发展。 规划工程实施后新增供水规模为 5.44 万 m3/d，受益人口达 14 万多人。 本工程项目投资回收期（税后）为 11 年，投资利润率为 3.86%，投资利税率为 5.48%，财务内部收益率（税后）为 3.00%。该项目在第 211 年内供水量需达到年平均 日供水量的 86.4%、第 1221 年内供水量需达到年平均日供水量的 85.6%时，可保证水 厂盈亏平衡。因此，从财务角度看，该项目是可行的。 1 概概 述述 1.1 县域概况县域概况 1.1.1 地理位置地理位置 三门县位于中国黄金海岸线中段的三门湾畔，长三角经济区和城市群南翼，浙江沿

13、海中部，台州市的东北部。东濒三门湾，与象山县南田列岛隔水相望，东南临猫头洋， 南毗临海市，西连天台县，北接宁海县。地理坐标：北纬 285018291148，东经 12112001215636。 1.1.2 历史沿革历史沿革 三门县始建于 1940 年，1940 年 1 月，浙江省政府决定划宁海县东南部 18 乡镇，临 海县东北隅 5 乡镇，加原南田县 6 乡镇，改并三门县，同年 7 月 1 日正式成立，当时县 城设健康塘，同年 9 月移县城于海游。1952 年 12 月三门曾并入临海县，1962 年 4 月恢 复三门县建制。1983 年 5 月划宁海县沙柳公社归三门县管辖。 受浙东、温台文化影

14、响，民风俭朴，善于经营，有悠久的经商、重商传统，务实而 不张扬。同时由于处于甬台温主流文化的边缘，加上三门长期以来交通不便，与外界联 系受山体阻隔，其人文特征相对呈现混合和后滞的特征。 1.1.3 行政区划行政区划 三门县隶属于台州市。近十多年来，三门县已经过三次乡镇行政区划调整，第一次 1992 年由原来的 10 镇 24 乡撤并为 10 镇 6 乡，第二次 2001 年将中门乡和坝头乡并入亭 旁镇。此外，2003 年有 6 个行政村从珠岙镇划入海游街道行政辖区范围。 据中共三门县委、三门县人民政府 2013 年 10 月 16 日关于乡镇行政区划调整工作 相关情况的通报 ，为了优化县域生产

15、力布局，提高城市化程度，集聚要素、整合资源， 使乡镇实力更强大、特色更鲜明，三门县把“10 镇 4 乡”整合为“6 镇 1 乡 3 街道”。分别 为海游街道、海润街道、沙柳街道、健跳镇、浦坝港镇、珠岙镇、亭旁镇、花桥镇、横 渡镇、蛇蟠乡。 1.1.4 自然条件自然条件 三门县东临东海，地貌类型多样，低山、丘陵、平原、滩涂、海岛等俱全，适宜于 综合型农业的开发与利用。东濒三门湾，西连天台山；总体地貌西南高，东北低，东部 多为平原、滩涂，西部为低山、丘陵地带，形成沙柳、海游高枧、海游亭旁谷地和 健跳六敖、浦坝港两岸平原。湫水山脉王戏梁为县境内最高峰， 海拔 882.4 米。县域 总面积 1510

16、平方公里。 三门县属亚热带季风气候区，具有海洋性气候特点，四季分明，温和湿润，雨量充 沛，日照时间长，水、热、光匹配较好。但天气变化复杂，灾害性天气也较频繁，主要 灾害性天气有干旱、台风、暴雨和低温等。 三门县全年气温最低在一月，平均气温为 5.3（内陆）和 6.3（沿海） ；内陆气温 最高月在七月，平均气温 27.9，而沿海地区最高气温则出现在 8 月，平均气温达 28.2；全年平均温度为 16.6（内陆）和 17.2（沿海） ，无霜期为 240 天。 三门县降水量自东向西递增，特别是湫水山区，暴雨较多。全县多年平均降水量 1650 毫米，平均降雨天数 171 天。全年在时间分布上呈现二个降水期，一是 36 月的 春雨期、梅雨期，占全年降水量的 25.5%。二是 8-9 月的台风暴雨带来的降水期。此外， 个别年份春季因受冷空气影响，形成低温、阴雨连绵的“倒春寒”天气，为第三个多雨期。 冬季，寒冷少雨为本县“枯水期”；七月份，受西太平洋副热带高压