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1、新疆塔城沙湾矿区总体规划专家组评估意见受新疆维吾尔自治区发展和改革委员会的委托，2010年3月25日至26日，自治区国际工程咨询中心组织专家组在乌鲁木齐市召开会议，对新疆煤炭设计研究院有限责任公司2009年12月编制的新疆塔城沙湾矿区总体规划（以下简称“总体规划”）进行了评估。参加会议的部门和单位有：自治区发展和改革委员会、国土资源厅、煤炭工业管理局、环保厅、水利厅、交通厅；兵团发展和改革委员会；塔城地区行署、塔城地区发展和改革委员会、沙湾县人民政府及有关部门、乌苏市人民政府及有关部门、新疆煤炭设计研究院有限责任公司等。会议听取了规划编制部门对总体规划的介绍，查阅了有关资料和文件，经与会人员认
2、真讨论，形成以下评估意见。一、矿区基本情况 1、位置与交通沙湾矿区行政区划隶属沙湾县和乌苏市管辖，该矿区沿金沟河向北到沙湾县城约50km。矿区东西两端至沙湾县城的直线最远距离达70km。沙湾县东距乌鲁木齐市180km。矿区自西而东呈南东东向条带状延伸，有省道S101线东西向在矿区内通过，矿区内现有的各煤矿、井田均有柏油路面或砂石路面公路向北与国道312线相连接，且可通达附近各、铁路车站，交通较方便。2、自然地理与气候条件矿区一带位于天山北麓中、低山带，海拔一般15002000m左右，相对高差100200m左右，大多地势较缓，少数地区地形陡峻、地势总貌南高北低，沟谷走向以南北向为主。本区地表水系
3、发育，自西而东仍有10余条大小河流呈近南北向由天山深处向北流入天山北坡山前倾斜平坦带，河流、溪沟分布相对比较均匀，为平原区农牧业提供了比较充裕的水源。其中几条较大的水系有安集海河、大南沟河、金沟河、宁家河、玛纳斯河。矿区一带气候仍属准噶尔盆地南缘大陆性半干旱气候区，气温年平均6，冬季平均气温-9.8-11.9，最低-20.6-21.1，夏季气温18.123.2，最高气温33.5。夏季凉爽宜人，冬季严寒。68月为雨季，常有暴雨山洪出现，10月开始降雪，45月积雪消融。年平均降水量272.4mm，最高达554.5mm，年均蒸发量1411.91mm，平均潮湿系数0.19，属温度过低带，冻土最大深度2
4、m。根据建筑抗震设计规范（GB500112001），此地区的设计基本地震加速度值为0.20.3g ，抗震设防烈度为度。二、矿区开发建设的必要性和可行性1合理有序开发煤炭资源的需要煤炭作为不可再生的重要战略性资源，对保障国民经济稳定发展起着重要的作用，必须由传统的粗放型开发转变为节约保护性开发。随着煤炭需求的大幅增加，煤炭生产量将增长迅速。矿区内现有矿井大部分为小型矿井，规模小，效率低，安全生产条件和经济效益差，为合理开发有限的煤炭资源，规范开采顺序，急需对本区区的资源进行统一规划，合理利用。2落实地区煤炭工业 “十一五”发展规划的需要依据新疆煤炭工业“十一五”发展规划，依托本区丰富的矿产资源及
5、优越的交通地理位置，计划在本矿区建设煤矿开采、热电联产、煤化工产业链。矿区的开发建设可以化资源优势为经济优势，必将带动该地区各行业的发展，提高人民群众生活水平，对于构建和谐社会，加强民族团结和兴边富民战略方针的实施有着巨大的促进作用。3环境保护和发展循环经济的需要新建大、中型矿井，实行集中开采，提高资源回收率，同时提倡弃物利用，利用煤矸石、粉煤灰建设建材厂，对矿井排水及生产、生活污水处理后循环利用，通过以上措施，既有利于节约资源，发展循环经济，又有利于保护环境。4安全生产的需要小型煤矿由于技术力量薄弱、安全设施不够完善、采掘机械装备水平低等客观条件的制约，事故隐患多，矿井防灾抗灾能力差，重、特
6、大群死群伤事故时有发生，造成生命、财产重大损失。将本矿区建设成为大、中型煤矿为主，采、掘、运等环节机械化程度高，矿井安全生产监测、监控设施完善，可在很大程度上提高煤矿的抗灾害能力。三、矿区规划建设条件（一）矿区建设外部条件1、交通条件北疆铁路在矿区北部约50km通过。兰新铁路乌鲁木齐精河二线正在建设中。矿区内现有省道101线东西向通过。矿区向北通过简易公路可与乌奎高速公路、312国道相连；向南可与101省道相连。沿乌奎高速公路和312国道向西可到奎屯市，向东可达石河子市、玛纳斯县等。沿101省道向东亦可到乌鲁木齐，向西到巴音沟。目前矿区外部公路网已形成，矿区的煤炭外运和入矿物资的运进均可通过该
7、公路网运输。故矿区外部交通条件尚属便利。2、水源玛纳斯河、金沟河、宁家河、安集海河和头道河子河及其他沟谷含水层均为松散岩类孔隙潜水，岩性为河床卵砾石层，其透水性极好，主要接受河水及大气降水补给。其水量完全可以满足这一带工矿企业的需要，3、电源目前矿区周边110kV及35kV供电电网已基本形成，矿区周围现有：沙湾110kV变电站、慧泉110kV变电站、西戈壁35kV变电所、南山35kV变电所、东湾35kV变电所、齐里巴斯陶35kV变电所和4座小型水电站。依据新疆奎屯电业局规划，将于2010年将原有西戈壁35kV变电所升级改造为110kV变电所、拟于2010年春季在安集海乡新建一座110kV区域变
8、电所；依据沙湾县人民政府的煤炭资源发展设想，拟在沙湾县南部西戈壁规划建设2330MW+2660MW火力发电厂，故矿区周围供电网情况良好，满足矿区用电需求。4、矿区通信目前中国电信将光纤网络已规划至各煤矿，中国电信网已覆盖了该区域。5、建筑材料矿区建设所需的水泥、沙、石等建筑材料可就地解决，其它如钢材、木材均需由外地购入。评估认为：本区外部建设条件较好，具备规划矿区的外部条件。（二）矿区资源条件1、地层与构造沙湾煤矿区第四系覆盖广泛，煤系地层侏罗系地层断续出露。本区侏罗系地层划分为三个统、六个组，分别为：下侏罗统八道湾组（J1b）、下侏罗统三工河组（J1s）、中侏罗统西山窑组（J2x）、侏罗统头
9、屯河组（J2t）、上侏罗统齐古组（J3q）、上侏罗统喀拉扎组（J3k）、第四系（Q2-4）。矿区主要构造为向北倾的单斜构造，总体呈中部略向北凸的近东西向的缓弧状。东部玛纳斯河至宁家河一带发育一系列的短轴褶曲构造，断裂构造也较发育。宁家河至博尔通古勘查区东界呈向北倾的单斜构造，倾角5060，走向断裂也较发育。西部发育一系列短轴褶曲构造，发育两条与地层走向斜交的断裂构造，破坏了煤系地层连续性。总体整个矿区构造应属中等构造。2、煤层与煤质矿区含煤地层主要为侏罗系八道湾组和西山窑组，其中：矿区东部八道湾组下亚组（J1ba）煤层，可采煤层三层，自上而下编号为A1、A2、A3,平均总厚度为4.93m，均属
10、较稳定煤层；西山窑组含可采煤层26层，将这26层可采或局部可采煤层从下至上编号为B1B5、B51、B61、B6B24。26层可采或局部可采煤层的总厚46.69m。矿区西部八道湾组含可采煤层7层，自下而上编号为A1、A2、A3、A4、A5、A6、A7煤层，其中A1为局部可采煤层，A4为全区可采煤层，可采总厚4.278.79m；西山窑组下含煤段地层中，可采和局部可采煤层B2、B3、B4、B5、B6、B7六层, 累计平均可采总厚12.12m。A组煤层煤种为长焰煤，具低水、低灰、高挥发分、特低磷，中高热值煤、中等软化温度和流动温度等特征，是良好工业动力用煤及民用煤。西山窑组B煤组分类较复杂，以31号不
11、粘煤（31BN）、32号弱粘煤（32RN）、41号长焰煤（41CY）、42号长焰煤（42CY）为主。各煤层为低灰、低水、特低硫低磷，特低磷低磷分，特低氯低氯，一级二级含砷煤。发热量为高热值特高热值煤，富油高油煤。可以用于工业动力用煤及民用煤，亦可作炼油用煤及气化用煤。八道湾A煤组属42号长焰煤类，为特低灰、特低硫、低磷，中高发热量、高油煤，可作为工业动力用煤及气化、炼油用煤。西山窑B煤组煤属不粘煤长焰煤。具低水分、低中灰分、特低硫、特低低磷，高油含油、高中热值煤特征，可用于工业动力用煤及民用煤，亦可作炼油用煤及气化用煤。4、水文地质条件东区矿床充水主要来源于第裂隙潜水含水层的补给，而第含水层透
12、水性较差，富水性较弱，水文地质类型属顶底板直接充水或间接充水，各含水层间联系微弱，属水文地质条件简单的矿床。西区地层较稳定，构造简单。充水主要源于第含水层孔隙裂隙弱含水层，属水文地质条件简单，顶底板间接充水的矿床。5、其他开采技术条件瓦斯：矿区内瓦斯含量都较低，为低瓦斯矿区。煤尘爆炸性：煤尘具爆炸性。煤的自燃：区内煤层自燃倾向属不自燃易自燃煤层。地温：东西区内各井田内矿井均属正常温度，未见异常地温区。煤层顶底板：东区各井田的顶底板稳固性基本一致，介于极软与极硬岩石之间，大部分为次硬岩石。西区内各煤层顶、底板岩层的节理、裂隙、剪切面或接触面之类的结构面较发育。评估认为：本区地质构造中等，多数煤层
13、属薄中厚煤层，赋存较稳定，资源/储量较丰富，开采技术条件较简单，煤质优良，具备规划建设中型矿区的资源条件。但应补充以下资料：（1）矿区中部大片勘查空白区，其地质特征应根据现有资料予以简述。（2）建议补充矿区构造纲要图，并突出标注影响井田划分的构造。（3）建议补充东、西部A、B煤组主要可采煤层等厚图。（三）地质勘查程度1、矿区勘查新疆地质矿产勘查开发局第九地质大队于2009年1月提交了新疆准南煤田沙湾矿区地质总结报告，并经国土资源部矿产资源储量评审中心评审。根据新疆准南煤田沙湾矿区地质总结报告，矿区西部总体达到普查，部分达到详查勘探程度；矿区中部基本为勘查空白区；矿区东部B煤组总体达到普查-详查
14、，现有采矿权分布区达到勘探，A煤组仅达到普查-预查程度。评估认为：（1）根据新疆准南煤田沙湾矿区地质总结报告，矿区东、西部总体达到普查-详查程度，基本满足编制矿区总体规划的要求。矿区中部勘查程度过低，尚不具备规划矿井的基础。（2）矿区东、西部A煤组勘查程度低，应与矿区中部一并进行地质勘查。（3）总体规划应补充矿区勘查程度图，并对规划井田的勘查程度单独评价，提出相应的勘查建议。四、矿区开发（一）矿区范围及资源/储量1、矿区范围总体规划确定的矿区范围：西以F1断层为界；东以玛纳斯河为界，与塔西河矿区相邻；北以最上部的可采煤层埋深1000m，即+300m高程等高线为界；南以最下部可采煤层露头和F1断
15、层为界。矿区东西走向长约78km，南北宽约4.813km，面积约661.6km。评估认为：1、矿区范围的确定基本合适，但总体规划应从煤层赋存范围与深度、地质勘查程度、矿区地形地貌和交通运输条件、地面配套设施的合理服务半径、与相邻矿区的位置关系等方面，补充论证矿区范围的合理性。2、总体规划应说明中部勘查区东、西部边界的确定依据，并论述其合理性。3、矿区北部(深部)边界受勘查程度所限，具有一定的不确定性，可随勘查度的提高进行局部调整。4、总体规划对勘查程度现状论述不足，规划编制单位应及时收集相关资料，准确描述勘查现状，并做为编制总体规划的依据。2、资源/储量根据新疆准南煤田沙湾矿区地质勘查总结报告，本矿区查明的资源/储量908.56Mt，预测的内蕴经济资源量1973.10Mt，全矿区估算煤炭资源量2881.66Mt。评估认为：（1）新疆准南煤田沙湾矿区地质勘查总结报告及其探求的资源/储量已经国土资源部矿产资源储量评审中心评审通过，但预测资源量过大。（2）总体规划中资源/储量的计算应根据煤炭工业矿区总体规划规范的规定，矿区的地质资源量应以经评审备案的查明资源/储量为基础，并据此计算各井田规划可采储量。（二）矿区开发现状矿区内现有生产小煤矿15处，均系自治区“十五规划”的保留矿井，除
