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1、市行政服务中心管委办XX年上半年工作总结及下半年工作计划 XX年上半年，市行政服务中心管委办紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以提升规范化、标准化、信息化水平为重点，积极探索高效便捷的便民服务方式，狠抓 “一站式”政务服务体系建设，办事流程进一步简化，行政效率进一步提高，政务服务环境进一步优化，进一步深化行政审批制度改革，加强和规范政务服务体系建设，积极推进行政权力公开透明运行。具体工作报告如下：一、上半年主要工作XX年上半年，市行政服务中心进一步转变观念，重点抓好标准化建设、清理行政审批项目等工作，取得一定成效。XX年1月至6月共办理行政审批事项4.38万件，办结率100%，镇便民服务中心和村
2、便民服务室共办理、接受咨询和代办各类事项5.5万余件；共组织实施涉及房屋建筑、市政、道路、采购、土地整理等51个项目，交易金额达19392.80万元，共节约资金2748.39万元；土地挂牌、竞卖、产权交易34个项目，交易金额达93714.52万元，溢价20559.51万元。清理精简行政审批事项，真正做到行政提速。围绕建立“审批、简化、便民”三位一体服务平台，管委办对窗口设置、窗口人员、审批服务事项进行了清理，经过清理，行政审批部门比原来减少4个，共32个；市级行政审批项目比原来减少34项，共119项。同时，中心不等不靠，组织力量，数次与工商、房管、国土等多家重点部门进行联系、交涉，将涉及经济建
3、设、服务公众、服务民生的项目纳入中心受理办理，在窗口进驻、项目纳入、窗口授权等工作中取得突破，拓展、提高中心服务经济、服务民生的工作职能。上半年，市城管局增设窗口进驻中心集中办公；市住建局调整充实了窗口力量，增加4人到中心办公；市质监局增加1名工作人员，将行政审批流程全部向中心转移优化发展环境，简化审批流程。一是将清理后的行政审批事项办事依据、申报材料、审批程序、收费依据和标准通过多种方式予以公开，并对每一项行政审批事项制定了办理过程流程图，方便群众查阅和监督。二是加大“应进必进”“严禁双轨运行”的管理力度，加强与市直部门的协调和联系，要求进驻部门对窗口充分授权，提高即时办结率，真正做到减少环
4、节、简化程序、公开透明、群众满意。落实政务公开强化电子政务建设。行政服务中心管委办积极与监察局、法制办、电子政务办密切协作，督促各具有行政审批职能的部门登录枝江市行政审批网审批办件，在行政审批网上及时公示审批事项的依据、条件、数量、程序、期限、结果以及需要提交的材料目录和申请书示范文本、收费等事项，并对行政审批事项的申请、受理、审查、决定、办结的办事流程进行全程监管，确保了我市行政审批工作依法依规进行。加强对中心窗口及窗口工作人员的管理。一是制定了中心窗口工作人员服务规范，对窗口工作人员的上班作息时间、工作纪律以及服务规范作了硬性规定。明确规定了“六不准”：即：要求工作人员上班不准迟到、早退；
5、不准擅自离岗、串岗、与无关人员闲聊；不准在工作岗位过早、吃零食；不准用办公电脑玩游戏、聊天；不准带小孩上班；不准在大厅内大声喧哗。对此，中心建立了每日巡查制度，由管委办成员每天不定时进行巡查，对窗口工作人员的动态及时了解，及时制止一些违规行为。二是坚持每季度开展优质服务大讨论活动，优质服务“比、赶、超”活动，“红旗窗口、服务明星”评比活动，通过丰富多彩、形式多样的活动，增强凝聚力，努力形成“学先进，赶先进，创先进”的浓厚氛围。三是加强窗口人员学习教育，提高窗口人员综合素质。多次召开改进工作作风会议，传达贯彻枝办发XX14号、15号文件精神，号召中心全体干职工狠抓作风转变，引导广大党员干部立足岗
6、位，以“便民、高效、规范、廉洁”为服务宗旨，践行“宁可自己麻烦百次，不让群众为难一次”、“您的事我来办”“马上就办，办就办好”的服务理念，为老百姓、纳税人、投资者提供更加优质便捷的服务。加强软件硬件建设，改善中心办公条件。为进一步提高行政服务效率，改善投资环境，行政服务中心将整幢大楼重新进行了布局，将办公大楼一层、二层、三层设为行政服务大厅和管委办办公室，六层、七层设为政府采购中心、综合招投标中心办公室。全面推进五型机关建设。按照建设学习型、服务型、和谐型、规范型、节约型机关的目标，加强了理论业务学习，对原有工作制度进行了修改完善，开展了春季能力培训活动，学习了窗口服务礼貌礼仪等业务知识。建立
7、了“五个一”，“五个要”，“五个好”的服务规范，强化中心队伍建设，提高了行政服务中心的管理水平。规范招投标政府采购工作的操作程序。坚持“统配资源、公平交易”目标完善招标投标工作运行规程，规范招标投标行为，确保经济效益和社会效益双赢。一是出台了相关行政规章，夯实了管理基础。根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例等有关法律法规文件，中心出台了枝江市工程建设项目标后监督管理暂行办法。二是试运行公共资源电子交易系统。XX年3月市行政服务中心管委办就公共资源交易试运行电子交易系统。公共资源电子交易可以有效提高招投标管理水平和效率，增强透明度，真正实现招投标工作的公平、公开、公正。
8、三是完善监督措施，强化监管力度。建立了招投标交易工作部门协调机制，及时处置招标采购质疑、投诉，净化了招投标交易市场。探索镇、村两级政务服务体系建设。为进一步推进镇村便民服务体系建设，规范便民服务行为，一是制定了枝江市便民服务网络建设工作考核方案，从组织人员、场地设施、事项进驻等六个方面对镇村便民服务工作进行考核。二是组织专班指导镇便民服务中心和村便民服务室建设，指导各镇、村制定了各种规章制度、运行程序、服务指南，并对相关人员进行培训。三是根据考核方案要求，对便民服务中心和便民服务室建设进行了规范化推进，要求镇便民服务中心做到“九有”；村便民服务室做到“六有”。二、存在的问题上半年，中心虽然做了
9、一些工作，取得了一定的成效，但与服务对象的希望，与上级的有关要求，还存在一些不足，主要体现在以下三方面：因办公面积小，导致具有行政审批职能的部门进驻率低的问题。由于市行政服务中心办公场地不足等多种原因，现有153个行政审批项目中进入中心的仅有25个，未进入中心的128个，进入率20%，未达到“应进尽进、应进必进”的要求。因此，扩大办公场地迫在眉睫。因业务主管单位不完全放手，导致窗口授权不够的问题。因大多数单位没有成立行政审批科，除少数即办件能在中心当场办理完结外，大多数行政审批事项分散在各局所属二级事业单位，导致大多数行政审批事项均没有授权窗口人员办理，需要拿回本部门办理，窗口功能相当于“收发
10、室”。因职能部门配合不力，导致审批程序不顺的问题。当前的行政审批制度改革虽然在总体上取得了一定成绩，但职能部门之间交叉审批、重复审批的问题仍比较突出，一项审批项目需要跑多个部门，人为地增加了审批成本，降低了审批效率，特别是一些部门自收自支事业单位也把持了行政审批权，导致将行政审批与收费以及自身效益直接挂钩，扰乱了审批管理秩序。招投标政府采购有待进一步完善。一是电子招投标目前处于试运行阶段，实现了网上报名，网上缴纳投标保证金，网上提交投标文件、网上开标、评标还未启动。二是围标串标现象虽然得到了遏制，但依然存在。三是工程量清单掉项漏项、计量不准等问题导致中标后工程量增加呈上升趋势。三、下半年的工作
11、重点健全政务服务体系。按照鄂办发XX26号文件要求，市人民政府作为市县政务体系建设责任主体，将以政务服务体系建设为统领，建立健全全县行政审批、公共资源交易、电子监察等系统平台，不断完善标准化服务和管理运行机制。要以服务中心为主体，整合政务服务资源，逐步实现各级各类政务服务平台的联接与融合，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。提高行政审批项目入驻率。凡具有审批服务职能的部门原则上都要在中心设立办事服务窗口。但目前受办公楼场地限制，现有153个行政审批项目中进入中心的仅有25个，未进入中心的128个，进入率20%。中心积极向上争取，提供满足需要的办公场所。规范服务中心运行。以提高服务质
12、量和效率为重点规范服务中心运行，着力为群众解决实际问题。服务中心推行“一楼式办公、一站式办公、一窗式受理、一次性收费”的的运行模式。进一步落实首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、责任追究和效能评估等制度，提高服务水平。推进基层便民服务。坚持把方便基层群众办事作为政务服务的出发点和落脚点，努力把镇便民服务中心、村便民服务室建设成为创新社会管理、密切党群干群关系的重要平台，将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、农用地审批、新型农村合作医疗和涉农补贴等纳入其中公开规范办理。深化行政审批制度改革。认真贯彻落实行政许可法，继续清理、规范和减少行政审批事项，建立行政审批事项的动态管理制
13、度；推行以“三集中”为主要内容的行政审批权相对集中改革，各级政府部门应将审批权向一个内设股室集中，并进驻服务中心，逐步实现网上办理审批服务。创新行政审批机制。大力推进行政审批流程再造，构建基本建设项目联合审批平台，将重大招商引资项目纳入并联审批流程办理，对同一行政审批事项涉及两个或两个以上部门的，实行联合办理或并联审批，实行“统一受理、联合图审、联合勘察、联合验收、一表收费”。鼓励各级服务中心按照规范、高效、便企、利民的原则，积极探索行政审批新机制，进一步提高服务质量和效率。加强服务中心信息化建设。把服务中心信息化建设纳入电子政务建设总体规划，进一步提高政务服务信息化水平，力争早日实现不同层级
14、服务中心之间、服务中心与部门之间的网络互联互通、信息共享和业务协同，逐步实现网上办理审批、缴费、咨询、办证、监督以及联网核查、绩效监察等事项。加强服务中心队伍建设。完善服务中心队伍建设的政策措施，建设一支高素质的政务服务干部队伍。各相关部门要把业务精、能力强、作风好的在编人员选派到窗口工作，关心窗口工作人员的政治和生活待遇，对表现优秀的窗口工作人员，同等条件下优先考虑选拔任用。服务中心管理机构和相关部门要严把服务中心窗口工作人员进口关，确保窗口工作人员相对稳定，并加强对窗口工作人员理论、业务培训和日常管理。加强对招投标政府采购的管理。一是加大打击围标串标的力度，发现一起、打击一起。二是全面推行电子招投标，加强管理。三是建议多部门在一起商讨、根据枝江实际情况、制定科学合理的解决增加工程量的方案。
