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1、关于学习研讨国家中长期教育改革和发展规划纲要（征求意见稿）的通知各学院、各部门：教育部于2010年2月28日下发了公开征求意见公告，“纲要”作为进入21世纪后我国第一个教育规划纲要，是指导未来我国教育改革发展的纲领性文件，深入学习和领会这一政策性文件，并提出我校的修改建议，意义十分重大。学校决定，在全校范围内开展关于国家中长期教育改革和发展规划纲要（征求意见稿）的学习研讨活动。请各学院、各部门积极组织本单位的学习研讨活动，并将本单位的意见建议形成书面材料，于3月20日之前提交给改革与发展研究室，联系人：李红梅，电子信箱：，电话：85898080。特此通知。附件：国家中长期教育改革和发展规划纲要
2、（征求意见稿） 党委办公室 校长办公室 改革与发展研究室 二一年三月五日国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）（公开征求意见稿）目 录序 言1第一部分 总体战略4第一章 指导思想和工作方针4（一）指导思想4（二）工作方针4第二章 战略目标和战略主题7（三）战略目标7（四）战略主题8第二部分 发展任务12第三章 学前教育12（五）基本普及学前教育12（六）明确政府职责12（七）重点发展农村学前教育13第四章 义务教育13（八）巩固提高九年义务教育水平13（九）推进义务教育均衡发展14（十）减轻中小学生课业负担15第五章 高中阶段教育17（十一）加快普及高中阶段教育17（十二）全
3、面提高普通高中学生综合素质17（十三）推动普通高中多样化发展18第六章 职业教育18（十四）大力发展职业教育18（十五）调动行业企业的积极性19（十六）加快发展面向农村的职业教育19（十七）增强职业教育吸引力20第七章 高等教育21（十 八）全面提高高等教育质量21（十 九）提高人才培养质量21（二 十）提升科学研究水平22（二十一）增强社会服务能力23（二十二）优化结构办出特色23第八章 继续教育24（二十三）加快发展继续教育24（二十四）建立健全继续教育体制机制25（二十五）构建灵活开放的终身教育体系25第九章 民族教育26（二十六）重视和支持民族教育事业26（二十七）全面提高少数民族和民
4、族地区教育发展水平26第十章 特殊教育28（二十八）关心和支持特殊教育28（二十九）完善特殊教育体系28（三 十）健全特殊教育保障机制29第三部分 体制改革29第十一章 人才培养体制改革29（三十一）更新人才培养观念29（三十二）创新人才培养模式30（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度31第十二章 考试招生制度改革32（三十四）推进考试招生制度改革32（三十五）完善中等学校考试招生制度32（三十六）完善高等学校考试招生制度33（三十七）加强信息公开和社会监督34第十三章 建设现代学校制度34（三十八）推进政校分开管办分离34（三十九）落实和扩大学校办学自主权35（四 十）完善中国特色现代大
5、学制度35（四十一）完善中小学学校管理制度36第十四章 办学体制改革37（四十二）深化办学体制改革37（四十三）大力支持民办教育38（四十四）依法管理民办教育39第十五章 管理体制改革39（四十五）健全统筹有力权责明确的教育管理体制39（四十六）加强省级政府教育统筹40（四十七）转变政府教育管理职能41第十六章 扩大教育开放42（四十八）加强国际交流与合作42（四十九）引进优质教育资源42（五 十）提高交流合作水平43第四部分 保障措施44第十七章 加强教师队伍建设44（五十一）建设高素质教师队伍44（五十二）加强师德建设45（五十三）提高教师业务水平45（五十四）提高教师地位待遇47（五十五
6、）健全教师管理制度47第十八章 保障经费投入48（五十六）加大教育投入48（五十七）完善投入机制49（五十八）加强经费管理51第十九章 加快教育信息化进程52（五十九）加快教育信息基础设施建设52（六 十）加强优质教育资源开发与应用53（六十一）构建国家教育管理信息系统53第二十章 推进依法治教54（六十二）完善教育法律体系54（六十三）全面推进依法行政54（六十四）大力推进依法治校55（六十五）完善督导制度和监督问责机制55第二十一章 重大项目和改革试点56（六十六）组织实施重大项目56（六十七）组织开展改革试点59第二十二章 加强组织领导62（六十八）加强党和政府对教育工作的领导62（六十
7、九）加强和改进教育系统党的建设63（七 十）切实维护教育系统和谐稳定64实 施65主要问题纲 要 正 文改革创新1.教育质量和水平亟待提高，素质教育推进困难2.学生社会适应能力不强3.教育体制机制不够灵活4.城乡、区域和学校之间教育差距大5.教育优先发展的战略地位尚未完全落实1.普及率低。2009年学前三年毛入园率仅为50.9%，学前一年毛入园率为74%2.政府责任不明确，体制不完善3.农村资源严重不足。城乡条件差距大4.办园不规范。准入不严格、收费高等问题严重5.幼儿教师待遇缺乏保障1.优质资源分布不均衡，择校问题严重2.中小学学生课业负担过重3.农村学校基础薄弱，一些地方辍学问题突出4.进
8、城务工人员随迁子女接受义务教育的保障机制不健全，对留守儿童关爱不够1.片面追求升学率严重2.普及水平区域差距明显，中西部农村普及水平偏低3.办学模式单一，缺乏办学特色4.普通高中大班额现象严重1.鄙薄职业教育的观念比较普遍，职业教育吸引力不强2.结构、质量与社会需求不适应3.投入不足，办学条件较差4.“双师型”教师严重不足5.农村职业教育薄弱6.行业企业参与积极性不高1.人才培养质量不适应经济社会发展需要，质量保障体系不完善2.存在同质化倾向，缺乏办学特色3.布局结构不合理4.缺乏世界一流大学5.自主创新能力不强，产学研结合不够6.办学自主权没有得到落实（解决措施见第十三章）7.行政化倾向严重（解决措施见第十三章）8.投入不足（解决措施见第十八章）1.继续教育不能满足学习者需要，参与率低2.管理体制不完善，缺乏统筹协调3.保障机制不健全4.缺乏针对性5.现有资源整合不够1.少数民族地区教育整体水平偏低2.教育投入不足3.教育观念、教育思想相对滞后4.各级各类学校爱国主义和民族团结教育有待进一步加强1.总体发展水平不高，残疾人受教育程度偏低2.城乡、区域间发展不平衡，农村地区尤为薄弱3.投入不足，保障能力有待加强4.理念、内容和方法不适应时代要求
