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1、上海市政务数据资源共享和开放2017年度工作计划为贯彻落实国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知（国发201651号）、中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于推进公共信息资源开放的若干意见的通知（厅字201715号）和国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知（国办发201739号），深化本市政务数据资源共享开放工作，加快国家大数据综合试验区建设，依据上海市人民政府关于印发上海市大数据发展实施意见的通知（沪府发201679号）的要求，制定本工作计划。一、总体思路全面落实上海市政务数据资源共享管理办法，以“需求导向、统筹规划、统一标准、确保安全”为原则，以提高数据质量、促进共
2、享协同为重点，深化政务数据资源目录体系建设，加快研究建立共享交换机制，鼓励社会深度挖掘和增值利用，引导多元化数据融合创新。加强与电子政务、智慧城市建设的工作协同，合力促进政务数据资源的科学配置和整合共享，提升政府数字治理能力和公共服务水平。二、重点工作任务（一）统筹推进跨部门数据资源共享协同1.依托市政府数据资源服务平台实现政务数据共享服务，建立数据资源共享目录。结合政务云的深化建设，研究构建跨领域、跨部门的政务数据资源共享交换机制。选择重点领域，开展共享协同试点应用。2.进一步提升实有人口、法人、空间地理三大基础数据库数据质量，提高数据归集的及时性、准确性和完整性，深化拓展三大基础库数据应用
3、。3.围绕智慧城市建设，以网上政务大厅、事中事后综合监管平台、社区综合管理平台等系统建设为抓手，构建上下联动、纵横协管的协同应用体系。（二）加强政务数据资源目录体系建设1.逐步扩大数据资源梳理和编目范围，以使用市级财政资金建设的信息系统（包括市本级信息化支出预算项目和市级建设财力投资项目）为重点，全面开展已建成信息系统的数据资源梳理和编目工作。各部门应在10月底前全面完成市本级信息化运维项目的数据资源目录编制工作。2.优化数据资源目录质量，结构化数据资源应编目到数据项，空间地理数据资源建议以图层为单位进行编目。建立动态更新的数据资源目录体系，当数据资源出现变化时，应在2个工作日内更新相应的目录
4、。（三）稳步推进政务数据资源开放1.在保障安全的前提下，聚焦社会民生、教育科技、城市建设、商贸金融等领域，重点推进一批广受社会关注的数据资源向社会开放（详见附件），力争年内累计开放数据资源达到1500项。2.各部门在数据资源梳理和编目基础上，制定部门数据资源向社会开放年度工作计划，明确开放内容、开放形式、更新频率、开放属性等内容，在10月底前完成拟开放数据资源的注册和审核工作。年度工作计划将作为考核内容之一，纳入绩效评估体系。3.提升开放数据资源的利用价值，各部门应重点以API接口方式开放实时的、动态的数据资源，比例不低于当年开放总数的50%；以CSV格式开放相对静态的数据资源，应按照承诺的更
5、新频率在数据更新日期到期后2个工作日内对相应的数据文件进行更新。4.试点推进公共事业数据开放，优先开放一批群众迫切需要、商业增值潜力显著的高价值公共事业数据资源，整合能源、交通、气象、通讯等领域优质公共事业数据。5.开展政务数据资源开放风险评估，加强平台安全防护，保障数据安全，对于大规模、持续利用数据服务的开发机构和个人实行网络实名注册登记管理。研究制定本市政务数据资源开放管理办法，明确数据开放范围、开放方式、数据标准及责权分工等，保证数据开放的科学性、合理性和规范性。（四）促进公共数据资源融合创新应用1.鼓励公共数据和社会数据的互联互通，探索多元化、多层次的政企数据融合和协同创新模式，综合利
6、用政府购买服务、信息化发展专项资金等手段加大对政务数据开发利用企业的扶持力度，围绕提升政府服务能力、创新经济发展形成一批典型应用案例。2.围绕“城市治理”主题，举办第三届“上海开放数据创新应用大赛（SODA）”，探索市场化运作模式，鼓励和引导公共数据社会化开发利用。举办开放数据国际论坛，加强同国际及港澳地区交流与合作，提升上海开放数据的国际影响力。（五）优化政务数据资源服务载体市经济信息化委进一步优化完善数据资源服务“一网一平台”，即上海市政府数据服务网和上海市政府数据资源服务平台。实现用户认证、数据治理、数据关联、数据管控、互动社区、共享管理等功能和服务，年内完成改版并上线运行。（六）构建市
7、区两级联动模式各区政府结合本区信息化建设情况和区域特点，进一步开展数据资源梳理、编目、共享和开放工作，在具备条件情况下，应主动做好与市级平台的对接工作。选择有代表性的区研究建立市区两级联动模式，逐步形成上下标准统一、广泛覆盖、集中可控的共享开放渠道。三、工作要求（一）加强组织协调各部门切实加大组织领导和统筹协调力度，建立健全工作配套管理制度。优化综合处室和信息化处室共同推进的工作机制，明确目标、责任、机构和人员，保证工作的规范化和常态化。（二）强化评价考核根据市政府办公厅政务公开有关工作要求，市经济信息化委开展政务数据资源共享开放绩效评估工作，强化信息化项目建设和数据资源共享开放工作的联动，加
8、强对各部门年度任务实施情况的跟踪分析和督促检查，确保各项工作落实到位。（三）提升数据质量各部门应着力提升对内数据资源目录、对外数据资源开放的质量，确保数据的规范性、完整性、及时性和可用性，及时处理部门间数据资源共享申请，积极响应公众数据开放需求和投诉建议。（四）加强交流培训市经济信息化委定期组织开展全市综合培训和业务交流，各部门积极做好所属单位组织工作和业务培训，加强数据人才培养，全面提高政务数据资源共享和开放工作整体认知和应用水平。 附件2017年度政务数据资源向社会开放重点领域提供部门序号数据资源名称数据资源内容描述数据类型数据更新频率开放属性市发展和改革委员会1企业投资项目申请报告的核准
9、主要提供行政许可决定文书号、项目名称、审批类别、许可内容、行政相对人、法人代表姓名、许可决定日期、许可截止期、许可机关等信息应用接口实时普遍公开2企业投资项目申请报告的核准（延期）主要提供行政许可决定文书号、项目名称、审批类别、许可内容、行政相对人、法人代表姓名、许可决定日期、许可截止期、许可机关等信息应用接口实时普遍公开3企业投资项目申请报告的核准（变更）主要提供行政许可决定文书号、项目名称、审批类别、许可内容、行政相对人、法人代表姓名、许可决定日期、许可截止期、许可机关等信息应用接口实时普遍公开4外商投资项目核准主要提供行政许可决定文书号、项目名称、审批类别、许可内容、行政相对人、法人代表
10、姓名、许可决定日期、许可截止期、许可机关等信息应用接口实时普遍公开5外商投资项目核准（延期）主要提供行政许可决定文书号、项目名称、审批类别、许可内容、行政相对人、法人代表姓名、许可决定日期、许可截止期、许可机关等信息应用接口实时普遍公开6外商投资项目核准（变更）主要提供行政许可决定文书号、项目名称、审批类别、许可内容、行政相对人、法人代表姓名、许可决定日期、许可截止期、许可机关等信息应用接口实时普遍公开7固定资产投资项目节能审查主要提供行政许可决定文书号、项目名称、审批类别、许可内容、行政相对人、法人代表姓名、许可决定日期、许可截止期、许可机关等信息应用接口实时普遍公开8固定资产投资项目节能审
11、查（延期）主要提供行政许可决定文书号、项目名称、审批类别、许可内容、行政相对人、法人代表姓名、许可决定日期、许可截止期、许可机关等信息应用接口实时普遍公开9固定资产投资项目节能审查（变更）主要提供行政许可决定文书号、项目名称、审批类别、许可内容、行政相对人、法人代表姓名、许可决定日期、许可截止期、许可机关等信息应用接口实时普遍公开10石油天然气管道竣工测量图备案主要提供行政许可决定文书号、项目名称、审批类别、许可内容、行政相对人、法人代表姓名、许可决定日期、许可截止期、许可机关等信息应用接口实时普遍公开11石油天然气管道停运、封存、报废备案主要提供行政许可决定文书号、项目名称、审批类别、许可内
12、容、行政相对人、法人代表姓名、许可决定日期、许可截止期、许可机关等信息应用接口实时普遍公开12石油天然气管道保护范围内特定施工作业审批主要提供行政许可决定文书号、项目名称、审批类别、许可内容、行政相对人、法人代表姓名、许可决定日期、许可截止期、许可机关等信息应用接口实时普遍公开市经济和信息化委员会13来沪开展跨省经营的外省市食盐批发企业名单食盐批发企业名称、负责人、食盐批发许可证号应用接口实时普遍公开14电动自行车产品目录电动自行成产品品牌、型号、生产企业及相关技术参数应用接口实时普遍公开市商务委员会15上海市中小商贸流通企业公共服务机构信息服务机构编码、服务类型、服务机构全称CSV每季度普遍
13、公开16上海猪肉流通安全信息追溯流通节点基本信息所属地区、经营地址、节点名称CSV每年普遍公开17上海猪肉流通安全信息追溯品牌信息名称、编码CSV每年普遍公开18上海猪肉流通安全信息追溯商品信息名称、编码CSV每年普遍公开19发卡企业备案信息企业备案号、企业名称、法人代表、经营地地址、统一信用代码应用接口实时普遍公开20发卡企业行政处罚发卡企业违法违规等信息应用接口实时普遍公开21商业网点、商务楼宇信息物业、租金、出租率（空置率）、业态比例、营业额、客流量、N平方公里内的设施分布等应用接口实时普遍公开22商务楼宇入住企业信息商务楼宇的等级、商务楼宇的入住企业类型（可分为金融、贸易、研发等类别，
14、参考现代服务业分类标准，考虑科技创新、四新等概念）、商务楼宇的入住企业的人数应用接口实时普遍公开23电商示范企业信息年度、企业名称CSV每年普遍公开24电商示范园区信息年度、园区名称CSV每年普遍公开25上海市文化出口重点企业信息年度、企业所属地区、企业名称CSV每年普遍公开26上海市文化出口重点项目信息年度、项目所属地区、项目名称、项目单位名称CSV每年普遍公开27上海信得过家电维修服务企业信息年度、区域、企业名称、资质等级、推荐单位等CSV每年普遍公开28在上海举办的对外经济技术展览项目情况年度、展会名称、行业、国别及城市、展会时间等CSV每年普遍公开29上海节能环保大型综合超市示范创建单位信息年度、所在区县、超市名称CSV每年普遍公开市教育委员会30上海高等学历继续教育校外学习站点编号、试点高校、依托单位、地址、学习中心（点）名称CSV每年普遍公开31在沪外籍人员子女学校在沪外籍人员子女学校名称、邮编、联系电话、学制、地址CSV每年普遍公开32上海市中小学心理健康教育示范校信息序号、区、学校、联系地址、邮政编码CSV每年普遍公开33上海市中小学生暑假活动项目一览表（推荐项目）序号、项目名称、内容简介、活动时间、活动地点、适合对象、收费情况CSV每年普遍公开34学生职业体验日信息学校序号、学校名称、项目序号、项目名称、每
