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1、1.0项目名称XX乡XXX村20122021扶贫开发项目规划2.0基本情况2.1 自然条件及交通状况2.1.1自然情况XX乡XXX村位于XX县北部，XX乡北35公里处，耕地总面积为9450亩。为典型的区冷凉半湿润农林气候区，属省地六积温带，年平均-2度，无霜期90天左右。年平均日照2564小时，有效积温1800-2000度, 辖区内盛产蘑菇、黑木耳、干草、五味子等中草药材；动物类有野猪、狍子、兔子等；盛产鲤鱼、鲫鱼等各种冷水鱼。区域内草场丰富，可供饲养牛羊。夏季炎热多雨,冬季寒冷干燥,适合种植小麦、大豆、马铃薯等经济作物。2.1.2土地情况全村有耕地面积共计9450亩，由于所处耕地毗邻黑龙江水
2、域，灾害抵御能力差，风险低达7000余亩，可以说“正常年景，粮食平平，旱年是欠收，涝年不打粮，脸朝黄土背朝天，企盼苍天落金钱”，加之干旱、风雹、早霜、病虫害等自然灾害较多，生态环境不断恶化，严重制约了全村经济的发展。由于受交通等多方面因素限制,一直以来发展比较缓慢,无村级经济实体。农作物以大豆、玉米、马铃薯、小麦等为主。2.1.3 人口、劳动力资源情况XXX村共118户334人，劳动力人口237人，其中家庭年人均收入2800以下（五保户、低保户除外）的人员有6户8人、家庭年人均收入2800-3000元的人员有28户62人、家庭年人均收入3000-3300的人员有10户28人、家庭年人均收入33
3、00-3500元的人员有32户99人、五保户1户1人、低保户10户14人。2.1.4 野生资源情况辖区内盛产蘑菇、黑木耳、甘草、五味子等中草药材；动物类有野猪、狍子、兔子等；盛产鲤鱼、鲫鱼等各种冷水鱼。区域内草场丰富，可供饲养牛羊。2.1.5 水域情况水域渔业资源非常丰富，黑龙江、呼玛河、等大小江河泡泽盛产大马哈、蜇罗、鳌花、重唇、岛子、细鳞、鲤鱼、鲫鱼、狗鱼等数十种，有许多具有较高的经济价值和食用价值的品种。各种天然湖泊、泡泽众多，但缺乏有效利用。河堤没有治理。2.1.6 交通状况XXX村至新街基村35公里路段，全部为沙石路，夏季路面不平，坑洼处很多，对交通形成极大不便，冬季经常大雪封路，易
4、造成二三天都不能出行。交通极不方便。2.2 村级经济社会发展现状全村主要以种粮食作物为主，其它无任何经济来源，集体经济薄弱，公益事业发展滞后，无卫生所，教学条件极其恶劣，交通条件极差，村内路，乡村路不通畅，儿童就学难，村民就医难，贫困户住房条件极差，农民整体素质低下，严重影响着群众的生产生活。大牲畜年末存栏数134头；年末出栏数猪存栏数98头；猪年末出栏数16头；羊年末存栏数185只；年末出栏数155只，家禽年末存栏数582只，家禽年末出栏数345只；肉产量5.4吨。村民主要收入来源有种植业、养殖业、捕渔及山产品采集。主要种植品种为小麦、大豆、西瓜等。主要养殖品种有肉牛、肉羊、绒山头、猪、鸡、
5、大鹅等。农业基础设施薄弱，抗御自然灾害能力低下。基础设施建设，村庄内现状建筑多数无特色，大部分为危旧木房和质量较差的土木结构房屋，影响村庄景观面貌，威胁居住安全。村内缺少公共活动和文化娱乐场所；未能做到人畜分开及柴草堆出村。村内道路全为沙石路面，雨天泥泞、旱天扬尘，影响村容；夜间村内无公共照明，造成一定治安隐患。3.0贫困状况及原因分析 3.1贫困现状XXX村是我乡最偏远的村屯，交通不便，人均收入低，农业生产抵御自然灾害能力差，是XX乡比较贫困的村屯之一。目前，XXX村共有贫困户87户212人，占全村人口的63；其中：低保户10户14人，占贫困人口的6，五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济3户
6、5人。3.2 贫困原因分析1、基础设施落后。全村基础设施与其他村相比存在差距,尤其是交通的限制,使得农业生产成本提高,消耗过多的人力财力,降低了农民收入。2、文化偏低,意识落后。文化素质偏低限制了先进的种养技术难以使用于种养,吃饱既是发展的落后思想没有彻底根除。世代以来以种植养生的旧观念难以改变。难以接受先进技术和产业转变的发展方式。3、缺乏发展基金。随着政府组织培训的深入扩展,越来越多的人有了新的发展思路,掌握了新的科学技术,技术人才逐渐增多,但由于没有发展基金,一切的先进思想和技术没有得到更好的发挥。4、因病返贫。没有村卫生室，卫生院设备落后，技术差，无法做到“小病不出村”，一般农户看病要
7、到XX县，社会医疗保障程度低，医疗支出费用普遍较高，农户无钱治病、治病则穷的现象比较突出。尽管农村已实行了新型农村合作医疗，可一旦患大病，合作医疗补助非常有限，不能解决根本问题，不少贫困农户患病往往采取“以拖代治”的方式，结果病情加重，造成“越穷越病，越病越穷”恶性循环。新型医疗合作机制存在农民“大病不够用，小病不愿用”的问题，在一定程度上影响了农民的参合积极性。还有不少残疾村民，因为全部或者部分丧失劳动能力，无法外出打工挣钱，只能依靠农村最低生活保障或者在家务农过日子，难以脱贫致富。6、因学超负致贫。这是一种新的致贫原因，也是现在我乡农村致贫的重要原因。由于要负担几个小孩读书，较高的学费使一
8、些农村家庭不得不举债盘书，使家庭走入贫困境地，高额的学费使他们的生活举步维艰，因孩子上学将使他们债台高筑，10年内脱贫致富恐怕不可能。这类占贫困户的比例约为40。 7、病残致贫。主要是家庭成员中有长期患病或残废人需治疗和照顾而产生的贫困。如患有先天性脑偏瘫，不但需要花费钱来长期治疗，而且生活不能自理，需要劳动力去照顾。加之，收入渠道少，这类约贫困人口比例约占10。8、其他原因致贫。如由于自身素质较低，致富本领不强，靠种几亩薄田、打小工养家糊口；天灾人祸使本来富裕的家庭被掏空家底而陷入困境等。这类贫困人口比例不高，约占5%。4.0 有利条件和不利因素4.1 有利条件1、水资源丰富。XXX村地处黑
9、龙江边,水资源丰富,可充分利用这一优势,提高农民收入。3、野生资源丰富。XXX村有28万亩森林资源的管护,拥用丰富的林下资源，同时对发展养殖业有得天独厚的自然优势。4、通讯完善。卫星信号和移动网络覆盖全村,便于信息交流和科技普及。3、电力：供电线路完备良好，基本能保障全村用电需求。4.2 不利因素3、道路设施落后：XXX至新街基村35公里的公路是这个村唯一的出村公路，待修建,晴通雨阻的困难亟待解决,存在安全隐患。4、人民文化素质偏低:受文化素质和意识落后影响,科技普及受到一定限制。5.0 总体思路、发展目标5.1总体思路以“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”为主，以产业发展为先，以基础设施建
10、设为重，以提高人口素质为本。按照“一次规划、当年投入、两年实施、五年见效”的要求，确定整村推进的建设内容，切实做到规划细化到村、项目安排到户、扶贫政策覆盖到户、各项措施落实到户。1、以基础设施建设为重，切实改善生活条件把解决基础设施薄弱问题作为发展的重中之重。规划建设的重点内容主要包括：村组道路、“一建三改”、人畜饮水，基础设施建设项目。把尚未完成饮水解困任务的农户纳入扶持范围，解决农村人口饮水困难，基本解决农村人口饮用安全水。2、以提高人口素质为本，着力提升发展能力把加强劳动力培训转移作为提升人口素质、加强能力建设的战略任务纳入规划。资金扶持到户，对象培训到人，覆盖贫困劳动力达到100%，同
11、时，整合各种培训资源集中用于劳动力转移培训，实行特困特扶，着力提高自我发展能力。安排一部分资金用于实用技术培训，使贫困农户能够掌握1至2门实用技术，不断提高劳动力素质。3、以生态建设为主，确保可持续发展本着产业建设生态化、生态建设产业化，大力实施草地生态畜牧业既能改善生态环境，又能增加农民收益的产业，提高植被覆盖率，促进生态环境的改善。5.2、发展目标XXX村为摆脱目前的贫困现状特制定以下目标：总体目标:1、通过10年（2012-2021年）的努力，使贫困村的基础设施、村容村貌有明显改善；特色增收产业基本形成；村民健康生活水平、综合素质和自我发展能力明显提升；贫困村人均收入增幅超过全县的平均水
12、平5%以上，人均存收入达到9700元以上，以“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”为主，以产业发展为先，以基础设施建设为重，以提高人口素质为本。2、切实做好新农村建设，观念问题关键是转变村干部的观念，形成发展的内在动力。3、增强村民的文明意识和集体意识，开展文明村民活动，增强村民的生态意识，加大社会事业建设特别是优先发展教育事业。发展卫生事业，继续把农村合作医疗办好，使XXX村民安居乐业，文明礼貌蔚然成风。4、加强党员培训，提高党员和村干部业务技能水平，使村党支部发挥战斗堡垒作用，团结向上，共同努力，发挥好村级领导班子的领头作用，使之在群众之中树立威望,带领群众致富奔小康。阶段目标：2012年
13、2016年使全村农民脱贫 2017年2021年使全村农民致富6.0 规划任务6.1建立冒烟山、迎门粒子旅游基地。以冒烟山、迎门粒子旅游风景区为依托，大力发展农民专业合作组织，狠抓优质旅游基地建设，以公司（专业合作社）+农户+基地的模式带动全村旅游产业发展，通过五到十年的努力，达到年接待游客近万人的能力。6.2打造冷水鱼养殖产业示范园。实施产业化扶贫项目为抓手，把泡子、江边等适宜养殖冷水鱼的区域打造成冷水鱼产业带，通过五到十年的努力，在XXX形成标准化冷水鱼示范园23个。到2021年，全村冷水鱼养殖面积达4000亩，实现年产冷水鱼80吨，实现产值200万元。6.3打造垫床养殖生态猪试点村。充分利
14、用XXX农作物废杂物，引进推广垫床养猪技术，通过示范，总结出适合我村垫床结合笨养饲养管理技术1项。建立垫床结合笨养养猪示范户2户，养猪规模500头，年出栏生猪总计300头。并在XX乡农村推广此项技术。解决养猪对环境的污染，减少疾病，提高猪肉品质，节约饲料、减少人工投入，提高劳动生产率，增加养猪经济效益，改善农村卫生环境，为全村发展生态猪奠定良好的基础。6.4做好野生蕨菜的保护管理与深加工快速发展。XXX村在开发林下产业中，针对野生蕨菜资源丰富，市场广阔，紧紧抓住实施天保工程的历史机遇，以深化林权制度改革为契机，抓好全村28万亩森林资源的管护，认真实施封山育林建设，加大以野生蕨菜为重点的林下天然
15、资源的保护性开发，认真开展野生蕨菜资源调查，加强野生蕨菜种植资源保护，使林下野生蕨菜资源得到长足发展，市场供不应求，价格持续上扬，成为农民增收致富的新亮点。据统计，2010年野生蕨菜上市以来，各加工流通组织、农村经纪人在本村共收购加工销售干蕨菜1、5万斤，鲜蕨菜18万斤，实现销售收入34.5万元，为当地农民创收28万元。实施以上四个项目建设，是XXX发展农村建设的重要任务；是建设社会主义新农村的关键所在；是提高农民生活水平、全面建设小康社会、构建和谐社会的根本要求，能从根本上使农民群众脱贫致富。7.0 项目建设内容及时间期限7.1、冒烟山、迎门粒子旅游基地建设XX乡XXX村有着神奇的昌烟山及景观奇特的迎门粒子，以景观建设为依托，着重建设木刻楞式家庭旅馆、餐厅。通过五到十年的努力，达到年接待游客近万人的能力。建设期限：2012年2021年，建设规模如下表：序号指标单位数量备注1家庭旅馆、餐厅户502旅游船只只203硬化路面千米354修建休闲广场个27.2、 冷水鱼养殖园建设通过五到十年的努力，在XXX村形成标准化冷水鱼示范园23个。到2021年，全村冷水鱼养殖面积达4000亩，投入所需资金267万元整，时间期限：2012年2021年，具体建设内容及建设规模见下表：序号指标单位数量备注1投资回
