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1、中央财政关闭小企业补助资金申报工作说明第一部分 工作流程 一、计划申报【时限】每年4月15日之前（2013年计划申报延后到2012年9月10日前）。【任务】各级工业和信息化主管部门编制年度关闭小企业计划，并会同本级财政部门联合上报给上级工业和信息化部门、财政部门。 二、上报资金申请报告【时限】每年6月15日或9月15日之前分二次。【任务】各级财政和工业主管部门联合向上级财政部门、工信部门上报本年度“关小”资金申请报告。 三、实施关闭和监督检查【时限】全年【任务】根据“关小”计划批复，组织实施“关小”工作，并对全地区情况开展监督和检查，及时总结经验，协调解决工作中的各类问题，确保“关小”工作规范
2、有序进行。关闭小企业工作流程小企业确定下年度关小计划联合财政部门报文计划批复组织实施关闭任务按时完成关闭？会同财政部门联合上报资金申请报告资金批复落实资金和监督检查告知及工作协调图1：关闭小企业工作流程图第二部分 计划申报一、总体要求在制定年度关小计划工作中，应以具体企业为基础，根据推进节能减排、淘汰落后、抑制产能过剩、促进产业结构调整和优化升级等要求，提前做好企业动员，合理安排关闭进度，认真组织计划申报材料。总体要求是：企业须合法设立，行业要突出重点，关停确有必要，附件必须齐全。 行业要求：严格按照国家工信部和财政部确定的年度工作任务和重点，结合本地区实际做好申报组织工作，原则上不得超出行业
3、范围。 企业要求：计划关闭企业为拟在下年度（具体时间当年10月1日起至下年度9月30日止）根据有关要求需实施行政性关闭的现有企业，已经关闭的企业不得列入关闭计划。 真实性要求：企业需提供相关证照材料证明其合法性和职工人数真实性。各级工业和信息化主管部门负责说明拟关闭的原因，并对企业提供的证照材料进行完整性和真实性审核。二、计划申报文件及附件要求说明 （一）计划申报文件1. 基本要求要按时报送。每年4月15日之前（2013年计划申报延后到2012年9月10日前）。要联合行文。各地以本级工业和信息化主管部门文号，会同财政部门联合行文，分别报送上级工信部门和财政部门。要有情况说明。在计划申报文件中须
4、对“关小”计划形成过程予以简要说明，即进行了相关工作部署，履行了必要的调研和组织动员工作，企业上报材料经过审核等。要有汇总表。即管理办法所附附表1，装订在联合上报的文件之后。 附表1：二一 年地方小企业关闭计划申报表填报地区： 序号企业名称所属行业所在市县经济类型签订劳动合同职工人数年生产能力资产总额单位产量合计256053356小计安顺市21846541安顺造纸一厂造纸安顺市 平坝县集体53吨120217图2：附表1填写示意图 2.对附表1相关指标的填写要求序号：计划申报表按地区排序，不按行业分类排序。同一地区企业排列在一起，并按顺序依次编号。企业名称：应与营业执照上的企业名称一致。必须是具
5、有法人资格的工业企业。所属行业：须为工信部、财政部确定的补助重点行业，可有少数“其他”行业。所在市县：格式应为“市县（区）”，不能只写“县（区）”。经济类型：填写国有、私营、集体、个体、外资、其他几种经济类型之一。签订劳动合同职工人数：按企业签订劳动合同职工人数实际填写。如计划获得批复，在上报资金申请报告时须提供人员名单和身份证号码。年产能单位：同一行业，其生产能力的单位必须统一。炼铁、炼钢、水泥、电解铝、造纸、焦炭、铁合金、电石、铜铅锌冶炼、化纤行业统一为“万吨”，玻璃为“万重量箱”，皮革为“万标张”，印染为“万米”，酿造为“吨”。年产能产量：一般按照立项批复的产能规模填写。二一 年地方小企
6、业关闭计划申报表 单位：万元负债总额销售收入利润总额已缴税费企业成立年月计划关闭年月关闭原因合计其中：贷款355511111589976018042012318508517350120-3.51.51989年7月2011年5月调整区域布局图3：附表1填写示意图（续）资产总额：按照企业上年度财务报告资产总额填写。负债总额合计：按照企业资产负债表实际总额填写。负债总额其中金融机构贷款本息余额：如无贷款余额，填0。销售收入、利润总额和已缴税费：按照上年度数据填写，亏损企业的利润总额可填写负数，如-3.5（万元）。企业成立年月：按企业最初成立时的工商注册日期填写，如果期间所有权发生变更的，按变更日期填
7、写，格式为“年月”。计划关闭年月：须在下年度9月份之前完成关闭，格式为“*年*月”。关闭原因：关闭的原因主要分为5类，分别是严重浪费资源、严重污染环境、消除安全隐患、调整区域布局及其他。因丧失市场竞争力主动停产关闭的企业不列入计划，也不属于补助（奖励）范围。因其他原因需要关闭可填写“其他原因”并在企业单行材料附件中说明具体原因。 （二）企业附件材料 列入关闭计划的每个企业须提供相关证明材料，以证明企业信息的真实性以及合法性。要求每个企业的材料成本，每个县的材料成册，每个市的材料成捆，并按照附表1的序号用记号笔在企业材料首页标注。企业材料主要为相关证照文件的复印件，且有关材料必须满足以下要求，具
8、体是：1. 企业立项证明文件:须为企业立项建设时投资主管部门的批复文件、项目核准或者备案文件，部分不需要核准备案的行业，须由县级以上工业主管部门出具相关证明，说明项目建设的时间、规模以及目前运行情况。2. 企业营业执照：应由工商行政主管部门颁发，且列入计划时，企业营业执照应在有效期内。无营业执照或营业执照的名称、经营范围与申报企业不一致的，应有工商行政主管部门的证明材料。3. 企业税务登记证。须在有效期内，且名称、地址等须与企业申报材料一致。4. 企业组织机构代码证。根据管理办法，组织机构代码证不属必须材料，仅作审核参考材料。5. 企业其他证明材料：这些行业主要包括实施了生产许可证管理的危险化
9、学品行业，以及部分高载能、高排放行业等，相应证明材料包括生产许可证、排污许可证、安全生产许可证、项目环保验收证明等能够证明企业属合法合规运营的材料。 （三）范例本范例格式只提供了封面和目录页，具体内容按照目录页的要求顺序附上并装订即可。1. 文件要件：各地工业和信息化主管部门、财政部门联合上报的文件及附表1二一 年地方小企业关闭计划申报表。2. 附件要件： 编号：关闭小企业计划申报材料 企业名称 省（区、市） 所属地市 申报日期 图4：企业材料封面 材料目录1.企业立项文件2. 企业营业执照复印件3. 企业税务登记证复印件4. 企业组织代码证复印件5. 其他证明材料 图5：企业材料目录 图4中
10、，编号即为附表1的企业序号（省级统一编号）。图5材料目录中，立项文件（或当地县级政府或工业主管部门出具的合法性证明文件），营业执照和税务登记证为必要材料。组织机构代码证为参考材料，其他证明材料根据企业性质按前文说明提供。第三部分 资金申请一、总体要求在上报资金申请报告工作中，应以上年度批复的计划为基础，按照计划内批复的企业，结合实际关闭的情况，并组织好相关材料。总体要求是：材料完整、列入计划、确认关闭、人数真实。1.材料完整。包括企业基本情况表、职工花名册（附表3、附表4）等所需材料是否齐备。2.列入计划。企业属工信部、财政部批复的计划之内的企业，计划外企业原则上不列入补助资金申请的范围。3.
11、确认关闭。须提供企业工商注销等证明，或由当地县级及以上政府出具的已经关停证明。4.人数真实。即申报材料所附职工花名册有当地劳动部门或工业主管部门公章。一般说来，企业人数相对企业过去的产值、生产规模应具有合理性。对大中型企业的关闭不在资金补助范围之列。二、资金申请报告要求及说明（一）资金申请文件及附表2要求1. 资金申请文件要求资金申请报告应以本级财政部门文号向上级财政部门和工信部门联合行文，须对上年度关闭情况进行总结说明，并提出补助（奖励）额度申请。具体说，文件须包含以下内容和信息：（1）对照计划批复，说明关停工作情况。企业的关闭实施工作在前一年对本年度的“关小”计划批复之后即可实施，并于本年
12、度9月底前完成计划任务。对未能按期关闭的企业情况及原因要一并说明。未按时关闭企业可在下年度奖励资金申请时再列入，并备注说明为“上年度未按期关闭”的企业。（2）简要总结关闭工作取得的实效，即在节能、减排、安全等方面实现的改善，对区域和行业结构调整起到的作用等。（3）费用支出情况，即关闭过程中，用于各方面资金总额及分项支出情况。（4）申请资金额度，即申请中央财政补助部分。（5）附汇总表（附表2）。二一 年地方小企业关闭基本情况汇总表填报省（自治区、直辖市）：序号企业名称所属行业所在市县经济类型签订劳动合同职工人数合计2560小计安顺市2181安顺造纸一厂造纸安顺市平坝县集体53图6：附表2填写示意
13、图2.附表2填报说明序号：同附表1一样，关闭企业情况汇总表也要分地区排列，并按顺序依次编号。企业名称：填写企业全名，须与计划批复企业名称一致，且与注销证明文件企业名称一致。如果期间企业名称变更，须在附件中提供变更手续。所属行业、所在市县、经济类型：与计划批复文件一致。二一 年地方小企业关闭基本情况汇总表 单位：万元淘汰生产能力实施关闭年月关闭费用支出备注单位产量总计其中支付职工经济补偿金图7：附表2填写示意图（续）签订劳动合同职工人数：考虑企业人员流动性，可与计划批复时人数有少许变化，但必须与附表4（职工花名册）中总数一致。如果与计划批复人数相差过大，明显失实，须提供合理的说明材料。淘汰生产能力单位与产量：一般应与计划提供的产能一致。且同一行业，其生产能力的单位必须统一。各行业单位统一规定为：炼铁、炼钢、水泥、电解铝、造纸、焦炭、铁合金、电石、铜铅锌冶炼、化纤行业统一产能为“万吨”
