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1、在2012年文化广播影视局全体职工大会上的讲话县文化广播影视局（旅游局）局长 田学忠（2012年2月28日）同志们： 一年之计在于春，今天组织召开本系统全体职工大会，我们将在这个美丽的季节共同回顾2011年各项工作进展情况并安排部署2012年全局工作重点。在此，我谨代表局务会全体成员向辛苦在各自岗位的每一位职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！这次会议既是一次民主团结、求真务实的大会，又是一次鼓舞斗志、催人奋进的大会，我相信，这次大会的胜利召开，对于进一步弘扬团结精神，统一全局思想，汇集全体智慧，凝聚大家力量，实现全年各项任务目标，必将产生积极的推动作用。会后，全体职工尤其是党员干部应积极行动起来，
2、带头学习好、宣传好、贯彻落实好这次会议精神，把广大职工的思想和行动统一到这次会议精神上来，把力量和智慧聚集到大会提出的奋斗目标上来，确保今年各项工作任务的全面完成。这里，我强调三点意见。一、 肯定成绩，坚定信心保进步2011年，在新一届县委、县政府的正确领导下，经过深入调研和科学研判，文化旅游产业作为调整经济结构、转变发展方式和县域经济新增长点的战略性主导产业，得到了高度重视和强势推进，历史文化挖掘开发和旅游景区品牌规划及基础设施建设力度不断加强。回顾过去一年，全局工作取得一定成绩，可以概括为“党务工作切实到位，项目工作进展顺利，职能工作有声有色”。（一）党务工作切实到位2011年，局党支部始
3、终按照全县组织工作会议精神，以创建“五型”机关为载体，认真开展了创先争优、“五好五带头”等实践活动，开展学习活动20余次，专题学习活动2次、党课1次、电化教育 6次，党员撰写心得体会和调研文章 10篇，开展党务政务公开2次。同时，巩固加强党员了廉政教育、党员警示教育和党课教育活动，共举办主题书画展5场（次），有效推进了廉政文化“五进”活动。并且重新审核汇编了党风廉政建设方面的各项制度，有组织有计划地开展党员承诺活动和窗口单位创先争优服务活动，设立党员示范岗20个，有力推动机关工作作风转变。再者，我局积极响应县委、县政府及上级业务主管单位指示，早计划、早安排，精心组织、统筹协调、全面配合，有声有
4、色开展了形式多样的建党九十周年庆祝活动。（二）项目工作进展顺利文化方面一是乡镇综合文化站建设项目。2008年至2009年，我局争取到乡镇综合文化站建设项目15个，项目总投资360万元， 2008年我县争取的庆坪、田家河、新寨、五竹、上湾等个乡镇综合文化站已全面完成建设任务，总投资120万元，建筑面积1873.26平方米，同时配发10万元的各类文化活动设备全部到位。2009年争取到清源、莲峰、路园、大安、峡城、祁家庙、秦祁、锹峪、麻家集、北寨等10个乡镇综合文化站建设项目，其中大安、路园、麻家集等三乡镇工程已全面竣工，其余7个正在进行装饰工程。二是农家书屋建设项目，2010年至2011年争取到农
5、家书屋建设指标107家，已于年底前竣工并投入使用。三是文化剧院建设，总投资605.3万元，占地4320平方米，建筑面积1729平方米，现已完成主体工程。四是完成了37.5km战国秦长城保护项目可研，灞陵桥保护项目可研正在制编中。旅游方面一是2011年5月，委托达华工程管理（集团）有限公司，初步已完成了总投资8625.26万元的渭源县首阳山旅游区基础设施建设项目和总投资3130.9万元的渭源县渭河源省级风景名胜区基础设施建设项目的可行性研究报告，目前在编；二是已争取到2011年部分建设项目投资计划中的“渭源县首阳山景区项目”省预算内基建资金150万元，目前已预拨到核算中心账户。三是2011年5月
6、6日，首阳山景区经省旅游景区质量等级评定委员会正式评定为国家AAA级景区，有效提升了我县景区质量。（三）职能工作有声有色文化活动丰富多彩。一是成功举办全县春节灯展、社火调演、文艺联欢、汇演等群众文化活动，积极扶持和鼓励民间组建临时秧歌、社火、花儿、秦腔、文艺自乐班子等各种文艺团体，营造了祥和喜庆的节日氛围。二是开展多类型的文学、书画创作、发行、展览活动。分别成功举办了王鹏等14人的迎春提名展、姬小平等四人书画展和李禹作品集首发式暨书画展览活动、徐化民先生山情首发仪式。并邀请中文史研究馆员、国务院参事程大利先生及其工作室学员一行23人来我县旅游景点写生创作。六月中旬举办了由飞天杂志编辑部牵头的渭
7、水源文学创作笔会，省文联副主席孙周秦、飞天杂志主编马青山莅临我县采风，并与作家进行广泛交流，深入探讨了定西文学创作发展之路。三是民族团结进步月活动中，组织全县书画、演出人员到三河口回民聚居地开展了送书画下乡活动和文艺演出活动。四是开展送书画进校园、进农村、进机关等“五进”活动。组织专业书画人员到龙亭中学、新寨镇等机关单位，进行了书画创作交流活动。五是积极组织参与全县各类文艺汇演活动。六是组织开展送文艺进农村演出交流活动。县秦剧团累计在平凉、天水、临夏、临洮等地方演出200多场（次），本地演出30多场（次），演出历史剧目30多本。七是组织开展庆祝建党90周年各类文化活动，并获得群众一致好评。市场
8、监管执行有力。一是继续加强了文化市场执法联动机制，加大对网吧接纳未成年人等违规经营行为的查处力度，坚持完成每周检查1次，每月突击行动1次。同时调整检查时间，紧紧抓住每天中午、下午放学以及晚上、双休日、节假日等未成年人进入网吧的高发期，对各经营场所进行不定期、不定时的监控巡查。二是开展迎接建党90周年文化市场专项整治工作，加强对校园周边文化市场环境整治。联合公安、执法、工商、消防、广电等职能部门，开展对全县文化市场的集中整治，重点对全县的出版物市场、互联网上网服务市场、歌舞娱乐市场、活动中心等各类文化出版市场进行了集中整治，及时查处各类违规经营行为，排除安全隐患。累计整改网吧2家，处罚1家，查处
9、无证经营歌舞娱乐场所2家，整改出版物经营店2家。三是加强高考、中考期间文化市场重点管理，为全县高考、中考的顺利进行提供了健康安定的文化环境。图书馆职能建设及资源共享工程进展顺利。一是图书馆办公自动化回朔建库工作继续开展。从年初开始，继续对馆藏图书进行整理及电子编目工作，截止现在完成了7000多册图书的回朔建库工作。二是开展了“全民阅读”和“图书服务宣传周”活动。三是积极申报全省珍贵古籍名录，完成了古籍图书资料的整理工作。并且对馆藏的古籍文献进行了分类整理，在全国古籍普查平台上进行了著录定级工作。旅游宣传行之有效。一是组织专人参加了4月1416日在西安举行的“2011年中国（西安）国内旅游交易会
10、”，和5月19日在兰州举办的“中国旅游日”宣传活动，散发旅游宣传折页10000份，旅游交通地图1000份，旅游光盘1500盒，旅游扑克牌5000付，走访大中专院校和旅行社30家，有力宣传了我县“渭河源”旅游品牌。二是5月20日，在西安阳光国际大酒店，成功举办了以“溯渭河源头 游丝绸古道”为主题的2011年甘肃渭源生态文化旅游资源推介会，把“渭河源”旅游品牌推向了渭河流域，进一步建立和拓展了旅游业务网络。三是在会川三角路口、兰临高速临洮太石和兰州至中川机场高速公路旁制作了3块大型户外旅游宣传广告牌，有利拓展了宣传渠道。四是成功举办了首阳山农历4月8日山会，5月15日峡城花儿会暨旅游资源推介会。五
11、是与移动公司联合，完成渭源风光三维全景的拍摄并现已开通旅游网站。六是邀请甘肃省电视台进行景区实地“踏拍”，现正在进行旅游专题片的前期制作。总之，2011年我局全体职工在局领导班子的坚强领导下，在全局干部职工的奋力拼搏下，全面完成了各项工作任务。这里，我们在肯定成绩的同时更要坚定信心，认清形势，为全力打造“甘肃生态文化旅游名县”献言献策，奉献力量！二、 正视不足，尽职尽责促发展 今年，是新一届县委、县政府履职的第一年，也是“十二五”规划实施的关键之年，正确认识和研判形势，正视自身发展的不足与困难，对于我们把握全局，做好今年各项工作至关重要。局属各部门及全体职工必须提高思想觉悟，认真分析存在的问题
12、及困难，及时提出解决措施，尽职尽责做好本职工作。（一）明确分工、靠实责任，切实扭转认识观念滞后的问题在产业发展初期如何真正体现政府在产业中的主导职能和推动作用，切实扭转干群思想的“短视”行为和对自然资源的过度依赖心理，将产业发展所需的项目资金，产业关联部门乡镇的思想行动，以及广大干部群众的发展力量都凝聚到产业的发展中来，形成决策与行动一致，安排与落实同步，引导与参与协同的产业发展新局面，实现决策部署与思想认识，产业重点与行政资源的高度统一和有效集聚，是需要进一步加强和稳固的关键问题。在我们局这种“灯下黑”现象也比较严重，从领导班子到职工还没有真正认识到文化旅游产业发展的机遇和挑战，也还没有真正
13、树立起业务开展的赶超意识。因此，今年，我们在加强思想理论学习的同时，要时刻关注国家、省、市各级政府对文化旅游产业发展的政策导向，提高业务感知力，切实调动工作积极性。局属各部门及职工个人要明确个人分工，责任到人，将全年工作按计划细化到月进度，彻底改善消极依赖心理，扭转观念认识滞后的问题。（二）创新机制、积极争取，有效解决人才短缺问题长期以来，我县文化旅游人才资源机制不完善，人员配置欠合理，制约了产业的发展。旅游方面主要体现为旅游专业人才和导游服务人员的短缺，旅游旺季根本无法满足导服需求。在目前旅行社导游队伍未形成规模之前，旅游局要尽快出台工作方案，采取公开招收历届未就业大中专毕业生和抽调全县各单
14、位骨干人员等途径充实导游队伍。同时机关导服人员必须加强业务知识学习，在熟悉导游词的基础上拓展知识面，丰富讲解内容，提高导服技巧。文化方面则首先表现为文艺专业人员的缺乏。文化馆现有专业人员8人，专业主要集中在书法美术方面，文学、音乐、舞蹈等专业人才极为紧缺，民俗文化挖掘、文化剧目创编、文艺节目排演、基层业务指导等常规工作无法有效开展。今年，文化馆要将人才申报工作积极落实到位，加快申报紧缺人才专业及编制，吸引优秀人才。同时，乡镇基层文化专干“不专”，职能作用发挥乏力的问题也十分突出。下一步，文化馆应按照相关政策要求，首先通过分流安置等办法落实县秦剧团改制工作，解决好体制改革遗留问题；其次配好配强县
15、文化馆文艺创作和声乐舞蹈等专业人才，开展文化演出剧目创编，培育建立我县演艺团体商业化运作机制。同时，局机关要尽快结合相关文件精神，制定实施基层文化人才队伍建设规划，完善机构编制、人才配置、学习培训和创新专业技术人才管理激励机制，吸引高层次研究人才来我县就业，为实现文化旅游的有效对接与融合提供后备力量。（三）强化监管，加大整合，逐步改善资源置换问题自我县发展旅游产业以来，由于硬、软件建设的滞后，严重影响我县资源优势向产业优势和经济优势的置换。基础设施落后、管理体制不顺、涉旅人员素质偏低等也严重滞后了资源、资金、人才的有效整合，从而导致我们无法有效指导旅游市场的运营和实现文化旅游产业的转型升级。首
16、先，旅游局要切实发挥好即将成立的“渭源县文化旅游产业开发投资有限责任公司”市场融资和景区开发作用，采取科学的企业运作方式，搞好旅游景区的开发建设和管理运营，走市场化运作的路子。同时，旅游局要进一步增强的行政管理和业务指导职能，做好发展规划、行业管理、宣传促销、项目争取和招商引资等工作。其次，文化旅游两部门继续加大申报力度，尽快成立全县文化旅游市场综合执法大队（加挂县旅游质量监督所牌子），有效规范全县宾馆、饭店、农家乐、KTV等文化娱乐服务场所以及文化旅游商品市场、旅游景区服务市场秩序。同时，成立县旅游行业协会，健全管理制度和约束机制，对涉旅行业、从业人员和经营行为施行行业自律。另外，文化方面应尽快成立渭河文化研究会，安排专人深入挖掘历史文化、民俗文化、地域文化为核心的大渭河文化，为文化旅游产品和商品的开发形成坚实的支撑体系。同时，文化馆、图书馆、博物馆要增强职能发挥和对基层文化站所业务指导能力，培育和发展群众性文化活动，为产
