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1、康美镇落实综治暨平安建设责任书情况汇报今年来，镇党委、政府在县委、县政府的领导下，在县综治委关心指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照东山县镇党政领导和社 会治安综合治理暨创建“平安东山”责任书的要求，树立“稳定压倒一切”和“稳定是第一责任”的执政理念，用科学发展观统领综治各项工作，加强领导，围绕 学习实践科学发展观和全面实施“9+2”纲要，以创建“平安康美”为抓手，以落实综治暨平安建设责任书为主线，结合我镇实际，深入推进社会治安综合治理， 全镇持续保持了社会安定稳定和社会治安平稳态势。1-11月，全镇共立刑事案件82起，刑事破案率为65.9%；治安案件59起，查结率100%；
2、诉讼案 件51起，诉讼撤诉调解率100%；无发生“民转刑”案件,无发生越级和集体上访事件，无发生“ ”等邪教人员脱管、上访、聚集、闹事事件，无发生重大安全生产责任事故，维护稳定和平安建设取得明显成效。 一、加强领导，保障到位，落实综治和平安建设领导责任制 镇党委、政府始终把加强综治维定和平安建设摆在重要议事日程，纳入本地经济社会发展总体规划，做到职责、责任、督查、保障“四到位”。把工作目标和任务细 化量化，制定综治考核办法，层层落实领导责任制，形成“一把手”负总责，分管领导具体抓，各村(社区 )各部门齐抓共管的良好格局。 1.进一步完善综治工作机制。建立健全社会稳定分析会、督办反馈、请示报告、
3、检查考核四项制度，落实维护 稳定领导责任制。按责任书要求，定期研究综治稳定工作，及时排查影响本地稳定的主要问题，及时采取措施加以解决。今年1-11月共召开6次有关综治维稳和 平安建设工作的党委会和4次镇长办公会，听取综治和平安建设工作汇报，研究综治稳定和平安建设工作以及经费保障问题。把平安创建和治保会、调委会规范化建 设列入今年为民办实事的项目之一，切实抓实抓好。镇党政主要领导具体挂钩一个平安村，其它班子成员也挂钩一个村指导平安村(社区)创建，切实解决创建工作 中存在的问题和困难，使平安创建稳步推进。主要领导经常深入“两湾”、企业和村(社区)调研、座谈，及时掌握农村存在的突出问题和矛盾纠纷,制
4、定强有力的 措施加以解决。对涉及全镇稳定的征地拆迁、海界滩涂承包、困难群众生活保障、安全生产、宗教等问题进行专题分析、研究和部署，将维护稳定工作落实到具体行 动上。对事关大局的问题和重要信访件，书记、镇长亲自批示，亲自督办，一抓到底。 2.层层签订责任书。年初，就对综治稳定和平安建设进行专题部署，镇党委、政府向各村(社区)、镇直各 部门、县驻镇各部门下达责任书，村与村民小组全部签订责任书，全镇各级共下达或签订责任书105份，把责任区分、责任考核、责任追究等落实到位。镇综治办 根据责任书要求，2次对责任书落实情况进行督查，并及时将督查情况向镇党委、政府汇报，为党委、政府决策综治工作和平安建设工作
5、提供依据。并将督查中存在 的主要问题和薄弱环节及时发出整改通知书通报给各村(社区)，督促其整改到位。 3.经费保障到位。镇财政安排3万元预算作为综治业务经费、平安建设、社会治安防范工作经费，按实际需要 予以拨付到位。1-11月共投入综治和平安建设资金27500元，投入维稳经费9000元，拨付5000元作为办案经费、2000元作为法制宣传经费、 1000元作为法律援助资金；投入1000元用于综治宣传和新闻报导工作、5000元为综治办建设和工作经费，保障了综治和平安建设的深入开展。二、重视基层，打牢基础，扎实推进基层基础建设年的深入开展始终把基层基础工作作为重点，坚持“打防结合，预防为主”方针，大
6、力加强治安管理防范控制工作，狠抓综治各项措施落实。进一步健全基层社会管理 体制，整合综治维稳力量，完善和提升我镇综治服务中心建设水平，推进综治和平安建设的深入开展。（一）优化综治办建设。面对重要战略机遇期社会稳定工作的新形势、新特点、新要求，镇党委、政府充分认识到加强基层维稳综治组织 的重要性和紧迫性，切实把加强乡镇维稳综治工作摆上重要议事日程，认真研究，科学决策。就维稳综治机构、力量如何设置、整合问题，组织开展了多次专题调 研，广泛征求意见。配齐配强专职干部，对维稳综治办工作经费实行统一管理，统一列支，安排3万元财政预算。结合司法所规范化建设，同步加强维稳综治办建 设，调整了办公用房，配备了
7、办公用品，配置了办公电话，建立了信访接待室、司法调解室，配备了电脑、传真机等，使工作条件、工作环境明显改善。根据全县平 安建设的总体要求，按照“大综治、大调解、大信访、大稳定”的工作思路，及时修改完善规章制度，及时制定内部管理办法，逐步规范工作规程，建立工作运转机 制，确保了人员协调统一、高效运转、形成合力。（二）切实加强综治服务中心建设。镇党委、政府非常重视综治服务中心建设，为综治服务中心建设提供必要的工作经费，保证中心的正 常运作。在工作中，按照“主体不变、分工负责、联合运作、方便群众、化解矛盾、维护稳定”的原则，采取人员集中办公、对上归口管理、对下一个机构工作的模 式，推行“五联”工作机
8、制（统一联调、统一联防、统一联勤、统一联治、统一联创）。配套规范“三表一册”、“十个一”等内业台帐，稳步推进综治服务中心建 设，基本做到有方案、有人员、有经费、有制度、有办公场所等“五有”。由镇综治办牵头，把镇职能相近的综治办、派出所、司法所、信访室、民政办、法律服务 所等部门整合建立综治服务中心，由各单位指派相关人员集中办公，一体化运作，把工商、税务、国土、村建、林业、水利、交通、安办、劳动保障、计生、经管、 文化、妇联、共青团等13个与综治、稳定有关的部门组成联动单位，指导协调他们立足本部门的工作职能参与综治和平安建设，并根据信访和矛盾纠纷所涉及的问 题，按照“谁主管、谁负责”、“谁挂点、
9、谁负责”和“属地管理”的原则，做好接访、化解和调处矛盾纠纷工作。为延伸服务，在村（社区）一级建立综治服务 站，由各村的综治协管员任站长，将村（居、社区）治保会、调解会、警务室、综治协管员、平安中心户长等群防群治队伍进行整合，集中办公，内业台帐为统一规 范按为“四个一”。 10个综治服务站聘任人员41名。今年来，共接访（信）70多人次，信访件办结率达98%。排查矛盾纠纷65件，调处率达100%，成功率达98%。矛盾 纠纷均得到及时妥善调处，没有发生影响稳定的群体治安事件和群死群伤的重特大安全事故，有力地维护了康美稳定大局。（三）深化村级综治基础工作。继续加强以党支部为核心的村级组织建设，把农村治
10、保会、调委会、联防队和平安中心户 长的建设，作为基层基础工作的重点来抓。认真开展基层调委会、治保会规范化建设，并列入为民办实事项目，强化责任，落实措施，严格按照省规范化建设的标 准，做到“四有四落实”，全面推进规范化建设。为使平安中心户长能在农村综治稳定和平安建设中发挥作用，我们及时对平安中心户长选拔调整，把一批政治、法 律素质较高的中青年选拔充实到队伍中。积极推进龙潭社区“11211”工程建设，把社区警务室建设与社区建设同步规划、同步实施。出台了康美镇关于在村 级换届选举中加强治保会、调委会、综治协管员、平安中心户长建设的意见，保障了今年村级换届选举后，切实加强几支队伍建设，巩固维稳第一道防
11、线，确保农 村社会稳定。在今年6、11月，为镇综治干部、9个村（社区）治保会、调委会的主任和成员及 9位综治协管员、98名平安中心户长的法律和业务培训，提高了他们的政治、法律、业务知识和能力，为他们今后开展好各项工作打下坚定基础。（四）加强“三个人群”的管理和控制。一是加强流动人口管理。协调好镇、村(社区)、景区管理处，发挥3个外来人口协管站和8个 申报站作用，建立公安、计生、劳动、教育、团、妇“六位一体”的联动机制，做好外来人口登记管理、服务工作，加强出租私房的统一、规范管理，切实对外来人 口做到底数清，情况明，今年来，共登记外来人口185 人次。二是加强未成年人的教育管理。认真贯彻预防未成
12、年人犯罪法，继续在各中小 学开设法制教育课，大力普及法律知识，开展爱国主义教育，广泛动员社会、学校、家庭各方面齐抓共管，抓好不良行为学生的管理和教育转化工作，辖区9所中小 学均在课程安排时把法制课纳入其中，聘请有关部门领导举办报告会或讲座的形式对学生进行法制教育，今年6月与县法院在康美中学举办一场法律知识讲座，受教 育学生400多人次；在苏峰中学和城垵小学举办1次交通安全法和平安校园建设知识讲座，受教育学生400多人次。三是加强对刑释解教人员安置帮教工 作。积极发挥镇刑释解教安置办公室作用，对每年刑释解教人员及时登记造册，做到底子清、情况明，做好“两劳”释放人员的帮教回访，努力减少重新犯 罪，
13、促进社会稳定。 三、健全机制，落实责任,巩固提高平安康美建设 为推进平安建设的深入开展，我们制订了具体的工作方案，即通过努力，到年底，顺利通过“平安镇”复核考评，在我镇创造安定团结的政治环境、和谐稳定的治安 环境、安全放心的生产环境、规范有序的经济环境、安居乐业的生活环境。 一是强化组织领导。镇党委、政府高度重视，把创建“平安康美”作为学习实践科学发展观的重要载体和维护社会稳定 的硬任务，主要领导亲自抓，亲自协调解决关系创建大局的重点、难点和热点问题。镇党委会和班子会先后多次召开会议研究平安建设的各项工作。书记、镇长亲自 出席创建“平安康美”专题部署会或加温会,亲自动员部署，并在各种会议上进行
14、强调指示，把创建工作的精神传达到每位干部职工、村两委和党员同志。党政班子 成员具体挂钩到各村(社区)指导平安创建工作，形成横到边、纵到底的平安建设工作组织体系和办事网络，从而有效推进平安建设的深入开展。 二是落实工作责任。修订考核办法，定期对平安创建的责任人进行专项考核,把考核结果作为干部任用的重要内 容和村(社区)换届选举选拔班子成员的重要标准。量化细化了具体责任，促使各村(社区)和镇直部门各司其职，共同担负起“保一方平安”的政治责任，形成齐 抓共管平安创建的工作格局。 三是采取有力措施。及时总结创建经验,分析存在问题和薄弱环节,努力从提高层次、质量和建设长效机制上下 功夫。工作中继续坚持以
15、行政村为基础，以“两湾”和龙潭、城垵、铜砵等城乡结合部为重点，建立治安情报信息和调解两个体系，管控好“三条线”(即西铜公 路、环岛路和沿钱岗、康美、西崎、城垵内海岸线)、“三个人群”(流动人口、青少年、刑释解教人员)；加强“三排查一促进”工作，妥善处置各种矛盾纠纷； 保持“严打”高压态势，加大对各种刑事犯罪的打击力度和治安管理力度；加强人防、物防、技防建设，建设较完善的治安防控网络，深化平安村、平安社区、平安 单位、平安校园、平安企业、平安景区、平安海域和平安家庭等平安细胞工程建设,推进综治暨平安建设进民营企业活动，不断丰富平安建设的内涵,促使平安建设 稳步巩固提高,取得明显实效。四是提高“三
16、率”水平。把宣传工作贯彻于创建平安工作全过程，以提高群众知晓率、满意率和党政重视率为立足点，加大宣传力度，创 新宣传方式，形成声势大、力势足的舆论，大张旗鼓地把平安创建引向深入。召开动员会、座谈会，运用广播、墙报、专栏、标语、挂图、横幅、宣传车等在辖区广 泛宣传，在西铜公路交叉路口、旅游景点、村显要位置设立固定标语和公益广告牌，举办图片展、印发公开信，向手机用户发短信息、印发警民联系卡、致康美人 民一封信、致学生家长一封信等进行广泛宣传。制定每季度宣传计划、综治宣传月计划,扎实开展宣传活动。组织全镇干部职工、村（社区）两委到群众家中 发宣传单，与群众座谈，向群众讲述平安建设的意义；在农村传统节日（如春节、元霄节、端午节、中秋节、丰收节等），印发宣传单、宣传图片进村入户开展宣 传。据统计，全镇出动宣传车35天次，张贴、悬挂横幅和标语近120条(张)，出版专栏3期，发短信息300条，印发警民联系卡200张，印发致康美人 民一封信、
