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1、陕西陕煤澄合矿业有限公司王村煤矿关于印发煤矿人的行为管控考 核 办 法 （试行） 的 通 知矿属各单位：现将陕西陕煤澄合矿业有限公司王村煤矿煤矿人的行为管控考核办法（试行）印发给你们，请认真贯彻执行。附件： 1.澄合矿业公司煤矿人的行为管控考评表2.王村煤矿人的行为管控考评表3.王村煤矿人的行为管控责任分解表4.澄合矿业公司十种严重“三违”认定标准5.澄合矿业公司十条“红线”认定标准6.澄合矿业公司十种人的不安全行为认定标准7.王村煤矿管理干部履职“九执行”8.王村煤矿安检员现场监管“九到位”9.王村煤矿职工现场操作“九不准”10.岗位达标风险预控知识提问卡 王村煤矿 2015年1月 28日陕
2、西陕煤澄合矿业有限公司王村煤矿 煤矿人的行为管控考核办法（试行）第一章 总 则第一条 为了进一步规范各级从业人员的安全生产行为，加大安全生产全过程行为的管控力度，采取切实有效措施遏制不安全行为和习惯性违章，促使全员“上标准岗、干标准活，零违章作业”，确保安全生产持续平稳，实现安全从零开始向零奋进的目标，特制定本考核办法。 第二条 适应范围本办法适用于矿所有单位。第三条 矿成立人的行为管控考核领导小组。组 长：矿长、党委书记副组长：分管生产、机电、安全、经营矿长，总工程师、党委副书记、工会主席成 员：副总,安监科、生产科、机电科、地测科、调度室、通风区、运输区、劳人科、工会、组织部、宣传部、财务
3、科、综合科、护矿队等有关部门负责人。考核办公室设在安监科，主任由安监科科长担任，具体负责组织日常检查考核和奖惩兑现等有关事宜。第二章 人的不安全行为管控第四条 人的不安全行为管控实行层级管控机制。人的行为管控实行公司（局）、矿井、科室、区队、班组、岗位六个层级管控机制。公司（局）主抓预防、设计、灾害治理保障和领导干部履职方面人的行为管控；矿井主抓系统完善、隐患排查治理和科队作风建设方面人的行为管控；科室（专业）主抓日常、抓变化环节方面人的行为管控；区队主抓作业现场人的行为管控；班组主抓生产过程人的行为管控；岗位主抓规范作业和安全确认方面人的行为管控。第五条 切实开展手指口述、岗位描述、岗位达标
4、、安全确认、案例讲述等活动，强化人的综合素质提升，进一步培养职工“知工作环境安全隐患，能主动发现”的意识，培养职工“知工作流程易错环节，能主动避免”的能力，以及培养职工“知自身意识薄弱环节，能主动预防”的习惯，以及培养职工“知自身思想压力状态，能主动排遣”的方式。第六条 针对各级管理干部，切实加强履职考核与人的安全行为管控相结合，制定王村煤矿管理干部履职九执行，严格考核。第七条 矿结合各自实际情况制定针对性的管控措施，对不安全行为管控重点、不安全行为预防、不安全行为监督与考核和不安全行为矫正管理四方面作出具体规定。（一）不安全行为管控重点。重点关注重点人群、岗位、时段、工程四个方面。1.重点人
5、群方面：主要关注新入企员工、重新返岗员工、准备休假或休假归来员工、婚丧嫁娶前后人员、情绪低落、心不在焉、性格独特的员工、零散岗位作业人员、作业地点流动性大的员工、联合多人作业人员。由劳人科牵头，各单位配合建立健全重点人群管理档案及完善配套管理制度，要详细摸清重点人群实际情况，做好防范措施，由各单位书记负责加强职工思想引导和跟踪回访，每月定期考核，确保重点人群管控措施落到实处。2.重点岗位方面：主要关注零散岗位、特殊工种、关键部位值班人员。由调度室牵头，各单位配合建立健全重点岗位管理台账和完善配套管理制度，落实重点岗位设双岗，零散岗位人员每两小时汇报及重点岗位进行抽查，主要抽查人员到岗、制度执行
6、等情况，每月由调度室对各单位管控措施落实进行考核。3.重点时段方面：主要关注中夜班、交接班时间、加班延点时间、突发抢修设备故障时段、检查人员刚离开时。由安监科牵头，各单位配合，深化落实安检员现场监管“九到位”管理法，强化安全小分队在重点时段现场巡查力度，结合实际制定重点时段行之有效的管控措施，加强重点时段人的不安全行为管控。4.重点工程方面：要关注采煤面初采、末采、安装、回撤，掘进巷道贯通，采掘过构造带、富水区、瓦斯异常区，大型设备专项检修等。由生产科牵头，各专业组配合，编制重点工程专项技术措施，制定重点工作人的行为预防措施，严格贯彻学习落实到位，加强现场管控防范力度，切实保障安全生产技术措施
7、执行到位。（二）不安全行为的预防。各单位是员工不安全行为管控的责任主体，必须为员工创造良好的工作环境和提供自觉规范作业的条件，从根本上杜绝不安全行为的发生。要从“手指口述”、“岗位描述”、岗位达标、职工培训和安全确认等重点入手抓好预防；要加强职业培训，扎实开展“岗位描述”、岗位达标及事故案例讲述等活动，提高员工自身安全生产意识和技能；加强设备管理，坚持执行设备“机环双检”和“安全确认”，提高设备设施的安全可靠性；改善作业环境，为安全生产提供良好的空间保障；改进管理方法，全方位遏制员工不安全行为的发生；正向激励、营造安全氛围；提高本安信息系统数据质量，积累安全管控有效数据。1.“手指口述”由安监
8、科负责编制文本和年度工作计划，完善手指口述菜单内容，建立配套的考核管理办法，加强重要岗位、关键环节手指口述执行，定期对各单位手指口述进行考核（地面单位由机电科负责考核），并做好相关资料的收集和整理。2.“岗位描述”由安监科负责编制“岗位描述”文本和年度工作计划，完善各工种岗位描述内容，制定考核管理办法，加强日常检查考核，要求管理干部每月抽查考核不得少于2人，并做好相关资料的收集和整理。3.岗位达标由生产科负责制定岗位达标规划和岗位风险辨识与风险预控知识培训学习计划，每月进行一次风险预控知识闭卷考试，每月抽查管理干部及员工岗位达标情况，季度覆盖所有管理干部和员工，并做好相关资料的收集和整理。4.
9、职工培训由劳人科负责编制年度职工培训计划，结合实际编制培训教案，教案内容要有针对性、实用性。要督导各单位加强自主安全培训，坚持“三个一”日常培训，特色开展事故案例警示日教育和现场还原事故案例教育，严格考核，并做好相关资料的收集和整理。5.安全确认由安监科牵头，建立健全管理办法和管理台账，抓好入井前、菜单式交接班、作业过程、涉危加锁、零散岗位安全和多人作业安全确认，并作好日常考核以及资料的收集和整理。（三）不安全行为的监督与考核。各单位要明确责任，积极开展不安全行为监督和查处，加强挂钩考核，控制不安全行为发生。各单位要把员工不安全行为纳入员工绩效考核，要建立档案，作为当事人薪酬、评先选优、奖惩、
10、安全风险抵押等工作的重要依据，并与班组、区队及分管领导关联，从个人切身利益激发员工消除和查处不安全行为的主动性和积极性。1.管理干部行为管控与安全风险联责考核工资挂钩考核，对违反王村煤矿管理干部履职九执行（附件7）规定的，按照安全风险联责考核奖惩办法兑现奖罚。2.安检员履职行为管控，违反王村煤矿安检员现场监管九到位（附件8）规定的，按照矿严重三违处理进行责任追究，情节严重者直接调离安监科。3.员工操作行为管控，有违反局（矿）严重三违、红线等有关规定行为的按照王村煤矿2015年现场安全管理办法规定严格处罚。每月坚持开展 “评比最安全和最危险员工”活动，评比结果与职工安全风险抵押联责考核考核兑现额
11、挂钩，最安全员工上浮20%，最危险员工下浮20%。员工不安全行为（严重三违）执行标准：违反煤矿三大规程行为；违反公司（局）十种严重“三违”（附件4）、十条“红线”（附件5）、十种人的不安全行为（附件5）；违反矿职工安全操作“九不准”（附件9）、新“110条”严重三违和“26条”严重隐患的责任者。（四）不安全行为矫正管理。各单位对所有查出有不安全行为的人员，适时地采取有效的方法和措施进行行为矫正，根据行为严重程度分层次、有针对性开展引导、帮教和培训工作，避免重复发生不安全行为。1.安监科坚持开展不安全人员角色转化帮教法，即将帮教过程分为停工学习和入井当安检员监管安全两个环节。2.工会坚持开展不安
12、全人员家属座谈会和“一站式服务”帮教法，筑牢家属安全防线，化解干群矛盾，让职工真正受到教育，提高安全思想意识。3.劳人科要把不安全行为矫正与员工业务培训相结合，通过员工技能的提升，减少发生不安全行为的可能性。4.各单位要互相借鉴不安全行为矫正中好的做法，针对开展多种形式的员工不安全行为矫正工作。第三章 考核奖惩第八条 人的行为管控实行千分制考核，分为优秀、良好、差三个等级。考核得分在950分及以上为优秀；考核得分在900分及以上，950分以下为良好；考核得分在900分以下为差。第九条 考核项目分值及考核周期1.考核项目及分值（1）不安全行为管控重点。 100分（2）不安全行为的预防。 400分
13、（3）不安全行为的监督与考核。 200分（4）不安全行为矫正管理。 100分（5）安全事故。 200分各单项按本办法有关规定扣完本项分为止。2.考核周期：实行月检查，月考核兑现。第十条 考评细则详见附件第十一条 考核办法：1.要求各考核部门每月22日前对照王村煤矿人的行为管控考核评分表对各自分管项目进行自查考核和写实，并将自查考核结果报安监科。2.由安监科牵头，每月22日组织各考核部门对区队进行全面检查考核，现场通报问题和扣分情况，并出具考核结果。3.安监科要加强对各单位日常检查和督导，对各部门各单位进行不定期抽查，抽查考核结果纳入当月考核之中。第十二条 奖惩办法1.矿井当月公司（局）考核达到
14、900分以下，安监科安全风险抵押返还兑现下浮10%；季度考核获得奖励上浮20%，未获得奖励下浮20%。2.矿井每月对各单位进行自主考核，考核得分950分以上的前两名自主管理分别加5分、2分，区队党政及主管人员风险抵押兑现上浮5%；考核得分950分以下每少10分扣自主管理1分；考核得分低于900分，扣自主管理得分6分，并下浮区队党政及主管人员风险抵押兑现5%。 3.在公司（局）季度考核得分在900分以上，获得公司（局）奖励时，由安监科根据日常考核给予领导小组和相关人员进行奖励；得分在800分以下，受到公司（局）处罚时，由安监科进行责任追究，对相关责任单位及责任人进行通报处罚。第十三条 本办法作为
15、矿评选年度安全生产先进单位的依据。年终考核加权得分在900分以下的单位，不得评为年度安全生产先进集体（单位）。第十四条 本办法自2015年1月1日起施行。解释权归王村煤矿。- 25 -考核项目检查项目内容 标准分值评 分 办 法实得分一.不安全行为管控重 点重点人群关注新入企员工、重新返岗员工、准备休假或休假归来员工、婚丧嫁娶前后人员、情绪低落、心不在焉、性格独特的员工、零散岗位作业人员、作业地点流动性大的员工、联合多人作业人员100对重点人群管控无管理制度的或内容不完善的扣5分；执行不到位扣10分重点时段关注中夜班、交接班时间、加班延点时间、突发抢修设备故障时段、检查人员刚离开时对重点时段管控无管控措施或没有进行有效管控的扣10分重点岗位关注零散岗位、特殊工种、关键部位值班人员对重点岗位无针对性措施或措施执行不力的扣10分重点工程要关注采煤面初采、末采、安装、回撤，掘进巷道贯通，采掘过构造带、富水区、瓦斯异常区，大型设备专项检修等未制定专项措施的扣10分，发现1
