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1、贵州省高速公路ETC建设规划（20112015年）贵 州 省 交 通 运 输 厅二一二年一月贵州省高速公路ETC建设规划（20112015年）单位负责人： （ 院长， 研 究 员 ）总工程师： （ 研 究 员 ）规划咨询室主任： （ 高 级 工 程 师 ）主 任 工 程 师： （ 高 级 工 程 师 ）项目负责人： （ 高 级 工 程 师 ）参加研究人员：黄国建 周宏凌 王明山 陈开强 徐 涛 程晓慧邹序五 田 野 刘仁义 李茂明 何健嫦 杜显伦曲广琇 刘宁波 吴胜燕 陈 林 张秀温 郭致玞 参加审核人员： 马平均 佘远程 付学军 陈 勇 王佳权 吴怀义 贾 宁编制单位：贵州省交通规划勘察设计
2、研究院股份有限公司咨询证书：中华人民共和国国家发展和改革委员会工咨甲12920070002目 录1概 述11.1研究背景11.2研究目的与意义21.3指导思想和基本原则21.4规划范围及年限31.5研究依据41.6研究结论42贵州省高速公路现状及发展102.1贵州省高速公路现状102.2贵州省高速公路发展263高速公路ETC的定义333.1 ETC的基本概念333.2 ETC的工作方式333.3 主要设备343.4 ETC系统的优势344 ETC发展状况354.1国内外ETC发展状况354.2中国ETC标准394.3贵州省ETC发展状况445 贵州省高速公路ETC布局规划475.1 布局规划目
3、标475.2 布局原则475.3 布局规划基本思路485.4布局研究495.5 ETC车道布局规划方案625.6 ETC运营服务体系规划方案696 实施安排726.1 投资估算726.2 建设原则736.3 实施安排736.4实施效果评价787 贵州省高速公路ETC推广应用827.1 ETC推广现状827.2国内ETC推广的成功经验837.3 我省ETC市场推广调查887.4贵州高速公路ETC推广应用的建议918 实施要求及措施968.1 全省ETC实施要求968.2 其它措施建议100附 表附表1 贵州省高速公路ETC车道建设安排表（第一期工程）附表2 贵州省高速公路ETC车道建设安排表（第
4、二期工程）附 图附图1 贵州省高速公路ETC布局方案示意图附图2 贵州省高速公路ETC第一期工程实施方案示意图附图3 贵州省高速公路ETC第二期工程实施方案示意图贵州省高速公路ETC建设规划 1概 述 1概 述1.1研究背景我国高速公路发展迅速，国家高速公路网络逐步形成，为我国经济社会发展和人民群众安全便捷出行作出了重要贡献。随着社会进步和机动车辆的快速增加，公路网交通量急剧增加，部分公路因停车收费造成交通拥堵的现象时有发生。在交通运输部组织的“京津冀和长三角区域高速公路联网电子不停车收费示范工程”的带动下，我国已经拥有自主知识产权ETC技术、系列标准和相关设备，并在东中部的部分地区得到推广应
5、用。为进一步利用信息技术提升高速公路通行效率和服务水平，促进节能减排，加快高速公路联网电子不停车收费（简称ETC）的推广应用，2010年11月30日，交通运输部、国家发展改革委、国家财政部下发了关于促进高速公路应用联网电子不停车收费技术的若干意见（交公路发2010726号）。为促进高速公路应用ETC提出了总体目标：扩大我国高速公路ETC车道的覆盖率，实现高速公路主要出入口均建有专用的ETC车道；加快形成全国统一的ETC服务体系，向用户提供优质、高效、便捷的服务；建立分级管理、运转有效的ETC结算体系，提高结算效率，促进省际互联；通过政府引导、政策优惠、资金支持等措施，不断培育和扩大ETC用户规
6、模；对尚不具备大规模实施ETC的地区，可先行在高速公路实施符合国家标准和行业规范的储值卡（含记账卡）付费方式。具体目标：力争到2011年末，全国高速公路ETC平均覆盖率达到30%，ETC车道数达到2500条，ETC用户量达到200万个，非现金支付使用率达到10%；力争到“十二五”期末，全国高速公路ETC平均覆盖率达到60%，ETC车道数达到6000条，ETC用户量达到500万个，非现金支付使用率达到40%。2010年8月，我省启动实施高速公路ETC项目示范工程，选定云关、龙洞堡机场、贵阳北、遵义、安顺东、凯里东、都匀北7个收费站作为试点，每站设一入一出2条ETC车道，共建设14条ETC车道，同
7、时贵州省高速公路联网收费管理中心负责ETC结算管理、客户服务、密钥、银行结算等系统的建设。于2011年6月初正式启用了7个收费站电子不停车收费系统。为了更好的推广应用高速公路ETC系统，省交通运输厅委托我公司编制贵州省高速公路ETC建设规划。1.2研究目的与意义实践证明，实施高速公路ETC系统，是通过技术手段解决公路收费站拥堵、提高高速公路通行效率的有效措施；是促进交通运输节能减排、节约用地以及节约管理成本的重要举措；是适应公路网络化管理趋势、发挥公路网整体效益和提升服务水平的现实需要；也是推广应用高科技成果、发展现代交通运输业的重要载体。1.3指导思想和基本原则1.3.1指导思想高举中国特色
8、社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻交通运输行业做好“三个服务”的要求，坚持以人为本的理念，充分发挥科技成果的支撑作用，在总结省内高速公路联网电子不停车收费示范工程经验的基础上，按照需求引领、政策指导、稳步推进的基本思路，加快推广应用我省高速公路ETC，并逐步形成高速公路ETC的规模化应用和产业链，在提升高速公路服务水平的同时，实现节能减排和节省费用的目标，为广大人民群众提供畅通、便捷、安全、高效、绿色的公路交通运输服务体系。1.3.2基本原则1、统筹规划、分步实施依据我省实际需求和建设条件，合理确定高速公路ETC推广的目标和任务，并按照“统
9、一规划、统一管理、统一建设、分期实施、逐步完善”的原则逐步推进。2、发挥市场机制优势，充分利用社会资源在高速公路ETC推广过程中，要充分发挥市场作用，利用现有社会资源，节省系统建设费用、运营成本和使用者负担。 3、坚持自主创新，严格执行标准规范大力推进我国拥有自主知识产权和核心技术的ETC技术和相关标准规范的应用，并严格按照已经颁布的标准规范进行高速公路ETC建设、运营服务和管理。1.4规划范围及年限本规划规划范围为贵州省域内的高速公路收费站。规划年限为2011年2015年，力争用5年左右时间建成，规划期限分20112012年（第一期工程）和20132015年（第二期工程）两个阶段。1.5研究
10、依据规划编制按照建设高速公路ETC系统所制定的各种规章和规范性文件的要求，主要包括：1、关于促进高速公路应用联网电子不停车收费技术的若干意见（交公路发2010726号）；2、贵州省高速公路网规划；3、中华人民共和国交通部2007年第35号公告收费公路联网收费技术要求；4、中华人民共和国国家标准GB/T20851电子收费 专用短程通信；5、国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知（国发20098号）；6、关于进一步加强节油节电工作的通知（国发200823号）；7、交通运输部公路水路交通节能中长期规划纲要。1.6研究结论1.6.1布局规划目标总体目标：逐步推广和扩大我省高速公路联网电子不停车收费车
11、道（简称ETC车道）的覆盖率，实现高速公路主要出入口均建有专用的ETC车道；加快形成全省统一的ETC客户服务体系，向用户提供优质、高效、便捷的服务；建立分级管理、运转有效的电子收费结算体系，提高结算效率；通过政府引导、政策优惠、经济补助等措施，不断培育和扩大ETC用户规模。具体指标：力争到2012年末，全省高速公路ETC平均覆盖率（设置ETC车道收费站数量占高速公路收费站总数量的比例，下同）达到40%以上，ETC车道数达到160条以上，ETC覆盖全省已通高速公路的县（市、区）以上城市和重要旅游区。客户服务体系的建设基本满足用户要求，大力宣传推广高速公路ETC服务系统。力争到“十二五”末，全省高
12、速公路ETC覆盖率达到60%以上，ETC车道数达到400条以上，ETC覆盖全省所有县（市、区）以上城市、主要旅游区和重要工业产业区。形成完善的客户服务体系，ETC用户量达到20万个，非现金支付使用率达到40%。1.6.2布局原则全省高速公路ETC布局的总体原则是：与贵州省高速公路网相适应，解决全省公路收费站堵车、提高高速公路通行效率、促进交通运输节能减排、节约用地，适应公路网络化管理趋势、发挥高速公路网整体效益和服务水平。具体布局原则是：1、统筹规划、分步实施。依据我省实际需求和建设条件，合理确定高速公路ETC建设的目标和任务，并按照“统一规划、统一管理、统一建设、分期实施、逐步完善”的原则，
13、实行我省高速公路ETC体统建设。2、服从贵州省高速公路网规划和高速公路网的布局。3、实际需求为指导。根据已建收费站交通量资料分析，大中城市、重要旅游景区、重要产业基地是高速公路主要交通源。在省内大中城市周边的高速公路及其它车流量较大的收费站优先设置ETC收费车道，加快大中城市客服网点和联网结算中心建设。4、科学合理。由于ETC车道两端要长68米，我省已建部份收费站由于地形地物条件制约，较难满足设置要求，布局时要充分考虑制约条件，合理确定布局方案。高速公路ETC体系建设是未来的发展必然趋势，在远期全省高速公路ETC覆盖率必将达到100%，省内在建和待建高速公路，在收费系统设计时要考虑预留设置条件
14、。1.6.3布局规划1、ETC车道到2015年，全省高速公路设置ETC车道的收费站共205个，高速公路ETC覆盖率（设置ETC车道收费站数量占高速公路收费站点总数量的比例，下同）达到60.3%；每个收费站设置一入一出2条ETC车道，共410条ETC车道。ETC覆盖了全省所有县（市、区）以上城市，覆盖了全省主要旅游区和重要工业产业区。2、运营服务体系贵州省高速公路管理局负责全省ETC项目建设、运营。由省高管局联网收费中心下设置ETC项目建设运营部，具体负责客户服务中心、二级客户服务点的建设与推广，以及与银行代理点、授权代理点等其他服务商推广工作。客户服务中心负责全省ETC车道的维护和管理，车载电子标签（OBU）的检测、出售、安装和维护等。客户服务中心的建设目标是全部覆盖全省9个市（州、地）首府所在地。全省共建设贵阳东、贵阳西、贵阳南、贵阳北、遵义、安顺、都匀、凯里、铜仁、毕节、六盘水、兴义12个客户服务中心。1.6.4实施安排1、投资估算根据调查，目前国内将1条人工收费车道改建成ETC车道的建设费用为45
