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1、国家电网公司特高压直流线路工程劳务分包“同进同出”管理实施细则（试行）根据国家电网公司“4.26”基建安全管理电视电话会议精神和施工分包管理规定，为切实落实特高压直流线路工程施工企业分包管理责任，实现施工企业对分包队伍无差别管理和施工全过程安全管控，特制定本细则。1. 一般规定1.1 “同进同出”是指施工企业为加强现场劳务分包作业安全管理，指派本单位安全监督人员与分包作业班组人员一起，同时进出施工作业现场，落实现场安全工作要求，对分包施工作业过程进行全时段、全方位的安全管理。1.2 安全监督人员是指具备施工企业或上级单位安全专业资格考核要求、由施工企业派驻现场与分包作业班组人员一起“同进同出”
2、的现场施工管理人员，是指施工企业正式在编和劳务派遣人员。1.3 “同进同出”安全监督人员配备原则，按每班组或每作业面平均15人配备1名安全监督人员的比例进行设置，同时应保证配备的安全监督人员数量能满足本班组所有作业风险点的有效管控。1.4 现场负责人是指分包队伍承担某项施工的班组作业指挥人员。1.5 本细则执行过程中，“同进同出”安全监督人员不代替国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）中所规定的各级风险管控要求中施工单位需要到岗到位的人员。2. 职责划分2.1 施工项目部职责2.1.1 根据施工进度计划要求，分部工程开工前，应明确现场施工组织及施工劳务外包投入计划，并将外
3、包计划报监理项目部和业主项目部审查。2.1.2 按照本细则要求，结合现场安全风险分析管控，具体细化、制定“同进同出”管理办法，开工前报现场监理部审查和业主项目部审定。2.1.3 对拟投入现场的安全监督人员制定详细的培训计划，派出符合本细则资格要求的安全监督人员进行“同进同出”现场管理。2.1.4 实行分包队伍入场动态管理，明确“同进同出”安全管理月度工作要求，落实“同进同出”安全监督人员现场投入和工作要求，进行动态分析、评价，定期上报监理、业主项目部备案。2.1.5 负责施工全过程的“同进同出”日常管理；负责现场执行情况的监督检查。2.2 监理项目部职责2.2.1 依据细则要求，制定现场监理“
4、同进同出”管理办法，负责现场监理工作要求。2.2.2 负责审查施工项目部“同进同出”管理实施办法，结合现场实际，提出监理意见。2.2.3 负责审查施工项目部施工进度计划要求，对现场施工组织及施工外包计划，提出监理意见。2.2.4 负责监督检查施工项目部安全技术交底和班组安全活动，对施工单位拟派出的“同进同出”安全监督人员技能情况和投入提出监理意见。2.2.5 负责施工单位“同进同出”管理的日常监督；定期组织对施工单位“同进同出”管理情况按细则规定进行监督检查，并上报业主项目部。2.2.6 督促施工项目部及时完成现场“同进同出”管理情况的各类报表和报告，按规定及时完成相关报表的汇总和上报。2.3
5、 业主项目部职责2.3.1 依据细则要求，制定业主项目部现场管理办法和要求，负责现场“同进同出”安全管控的全面管理，确保该项工作扎实推进。2.3.2 负责对施工项目部、监理项目部“同进同出”制度执行情况进行日常管控和监督检查，结合工程阶段性考核对相关单位执行情况进行考核。3. 工作流程4. 工作要求4.1 信息管理4.1.1 基础、组塔、架线分部工程开工前，施工项目部根据施工进度计划，按照附表1，分别编制“分部工程劳务分包施工班组投入情况表”，上报监理、业主项目部备案。按照“同进同出”安全监督人员配备原则，配备足够数量和能力的安全监督人员，并建立“同进同出”安全监督人员管理台账。4.1.2 根
6、据施工进度计划，分包商每月按照附表2，填报“劳务分包月度工作计划表”，每月25日前汇总下月作业计划，提交施工项目部备案。如作业计划调整，及时通知施工项目部。4.1.3 施工项目部根据施工分包商月度作业计划安排，每月30日前，按照附表3填写月度“同进同出”工作计划表，明确下月劳务分包作业班组具体的“同进同出”安全监督人员安排，报监理、业主项目部备案。4.2 现场管理4.2.1 “同进同出”安全监督人员应与劳务分包施工班组同地居住，必须和分包班组同进同出施工现场，参加班组日常工作，对班组施工活动明确安全工作要求。4.2.2 根据施工项目部月度“同进同出”工作计划，“同进同出”安全监督人员应做好以下
7、日常工作：（1）对施工现场进行安全管控，内容详见附件1。（2）对所派驻的劳务分包班组作业点本体施工实施安全监控，应对分包商施工班组的人员安全质量活动情况、作业安排、主要工作衔接是否合理、材料及人员运输安全、驻地安全、工地进出等安全风险进行全面管控，落实施工项目部安全管控要求。（3）参加班组每天作业前站班会，监督当天安全工作要求的落实。下班后参加班组碰头会，梳理当天工作进展情况及存在问题。（4）认真履行现场监督检查义务，发现违章及时纠正，根据当日所在分包商班组施工情况，按照附表4每日填写同进同出现场记录表。分包人员不服从管理或可能造成严重后果时及时向施工项目部上报。（5）发生安全、质量事故（事件
8、）及时上报施工项目部，并配合调查工作。4.2.3 高危、重要施工方案的现场劳务作业时，施工承包商应指派本单位责任心强、技术熟练、经验丰富的人员担任现场施工负责人、技术员和安全监督人员，对现场作业组织、工器具配备、现场布置和劳务分包人员实际操作进行统一组织指挥和有效监督。4.3 检查监督4.3.1 施工、监理、业主项目部等单位应将“同进同出”落实情况全面纳入现场日常安全工作和现场巡查内容，落实日常工作要求。4.3.2 施工、监理对“同进同出”工作情况执行分级检查：（1）各施工队每天对“同进同出”管理履责进行检查。施工项目部所辖施工队，每天由队长组织对本队所辖劳务分包施工班组“同进同出”安全监督人
9、员的履责情况进行检查，并按照附表5做好相关记录，每周定期将本周检查表上报施工项目部。（2）施工项目部每周对本标段进行“同进同出”安全履责定期检查。施工项目部主要负责人（必要时可委托专职安全员），每周组织一次对本标段所有分包商施工班组“同进同出”安全监督人员的履责情况检查，并按照附表5做好相关记录，结合施工队上报检查情况，每周定期上报监理项目部和业主项目部。（3）监理项目部组织每周进行“同进同出”安全管理检查。由驻施工项目部监理工程师具体牵头，每周组织对所辖标段内“同进同出”安全监督人员履责情况进行检查，并按照附表5做好相关记录，检查情况每周定期上报监理项目部、业主项目部。监理项目部每月安全检查
10、应结合同进同出工作情况进行全面检查。（4）业主项目部应每月组织对分包商同进同出制度落实情况进行抽查。（5）总牵头监理单位将各标段同进同出工作执行情况汇总后，与现场周报一并上报直流建设部。（6）业主项目部每周负责按附表6格式汇总现场情况，于每周四发总牵头监理单位汇总后报直流建设部。4.3.3 施工、监理、业主项目部检查发现“同进同出”安全监督人员不能满足工作需要或不能胜任岗位工作的，应立即整改、更换。5. 考核5.1 在建特高压直流线路工程施工承包商应认真执行同进同出实施细则要求，现场第一责任人为各单位现场负责人。5.2 建设管理单位应依托合同有关安全、质量保证金，设置工程安全、质量管理基金，建
11、立现场安全、质量奖惩办法。5.3 业主项目部应加大施工过程动态考核，施工单位配备的人员，一个月内累计三人次及以上不能满足同进同出工作要求，应按按考核办法进行处罚。5.4 本细则工作要求全面纳入特高压直流线路工程业主、监理、施工项目部考核评价办法。工程建设过程中阶段性考核和总体考核的成绩，将作为国家电网公司对工程有关表彰和后续直流工程招标的重要依据。附件：“同进同出”安全监督人员施工现场重点安全管控要求附表1：分部工程劳务分包施工班组投入情况表附表2：劳务分包作业计划表附表3：“同进同出”月度工作计划表附表4：“同进同出”现场记录表附表5：“同进同出”履责检查表附表6：“同进同出”工作周报表附件
12、“同进同出”安全监督人员施工现场重点安全管控要求为确保施工现场安全管控到位，“同进同出”安全监督人员要做好以下重点安全管控，包括但不限于：一、对分包施工人员的身体状况进行管控，以满足当日作业需求。二、对分包施工人员的安全教育、技术培训、质量交底情况及当天站班会进行管控，确保全体施工人员参加。三、对特殊工种人员进行管控，确保持证上岗，证件有效。四、对分包商的安全员到位进行管控，确保人员称职，证件有效。五、负责该班组劳务人员动态监管，及时将劳务人员动态信息上报施工项目部。六、对作业人员安全防护用品进行管控，确保符合规定、正确使用。七、对作业点的施工机具配备进行管控，使之满足施工方案要求，使用工况在
13、规定范围内。八、对危险性较大的分部分项工程进行管控，上报施工项目部按照国家电网公司基建安全管理规定要求编制专项施工方案及安全技术措施。九、对现场作业进行管控，确保按批准的作业指导书实施，杜绝施工人员擅自更改施工方案。十、对当日作业风险辨识和预控措施进行管控，使之具有针对性、可操作性。风险辨识及预控包括并不限于对环境、气候、施工转场、交通、生活等各类安全风险，如工地交通、现场出入、工地汽车运输、人力运输、索道运输、土石方施工、基础施工、铁塔组立、架线施工、重要跨越（110kV以上带电线路、铁路、高速公路、通航河流）、水上作业（运输）、检修消缺、班组驻地、劳务人员进出场等风险的辨识和采取控制措施。
14、十一、开展应急培训与教育，使施工人员了解防坍塌、防起重伤害、防高处坠落、防火灾、防物体打击等有针对性内容的应急救援专项处置方案。十二、落实施工现场设置重大危险源公示牌；各种安全标志和安全防护措施满足作业要求。十三、检查现场布置符合施工方案平面布置要求。十四、落实施工作业符合强条的规定。十五、对现场安全文明施工进行管控，满足国家电网公司总体要求。十六、及时了解天气信息，采取针对性预控措施。遇到大风、暴雨、大雾等灾害天气，必要时暂停施工。附表1_工程第_标段_分部工程施工班组投入情况表分包商名称班组现场负责人手机现场人数作业地点拟派安全监督员人数、姓名注: 本表由施工项目部填写，在基础、组塔、架线分部工程开工前，分别上报监理、业主项目部。附表2_工程_标段_年_月月度劳务分包工作计划表分包商名称分部工程班组现场负责人手机施工时间作业地点注：本表由分包商填写，每月25日前上报施工项目部。附表3_工程_标段_年_月月度“同进同出”工作计划表分包商名称分部工程班组现场负责人手机安全监督员手机
